這是中國特有的流動人口管理制度。我國城市實行暫住登記和暫住證制度。《暫住證》是外來人員在本市暫住的合法證明；外來人口到達本市後，應當在三日內向暫住地公安派出所申報暫住登記。其中，年滿16周歲，擬在本市居住1個月以上，或者擬在本市從事工作、經營等活動的外來人口，在辦理暫住登記的同時，應當申領《暫住證》。這是壹個缺乏人性化的管理制度。同時也凸顯了我國執法機關和戶籍管理機關的官僚作風。也說明了我國社會化管理的落後和不科學。