因政府的福利性、保障性，其租賃關系不是完全的民事法律關系，由此產生的租賃合同糾紛，應按照行政管理部門的有關規定解決。福利房和城鎮保障房，在福利和保障因素消失後，如房改，將廉租房福利公房轉為按成本價和市場價購買的商品房，或者在壹定條件下將經濟適用房轉為普通商品房。
法律依據:《最高人民法院關於審理城市房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若幹問題的解釋》。
第五條出租人就同壹房屋訂立多份租賃合同，承租人均主張履行合同的，人民法院應當確定承租人按照下列順序履行合同:
(壹)已合法占有出租房屋；
(二)已辦理註冊手續；
(3)合同成立較早。
不能取得租賃房屋的承租人要求解除合同並賠償損失的，依照民法典的有關規定辦理。