規劃包括指導思想、基本原則、發展目標、發展戰略、主要任務、區域方針等。是全市住房建設的指導性文件，是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度的重要基礎。
總體要求:堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購並舉的住房制度。
發展目標:堅持“房住不炒”的定位，以“更多樣、更實惠、更優質”為發展願景，深化住房制度改革，拓寬住房融資渠道，穩步增加住房供應，推進租購並舉，實現“住有所居”向“住有所居”的轉變。
編制目標:規劃期內，東莞將編制城鎮住房50萬套，其中新開工商品房35萬套，占城鎮住房編制總量的70%；籌集保障性住房15萬套，占城鎮住房編制總量的30%。
供應目標:規劃期內，東莞供應城鎮住房44萬套，其中批準預售商品房30萬套，約占城鎮住房供應總量的70%；保障性住房供應量為654.38+0.4萬套，約占城鎮住房總供應量的30%。
同時，2000年底前基本完成有改造需求和意願的舊住宅區的改造任務。
年度計劃:
2021，建成7.9萬套，供應6.9萬套。
2021，新開工商品房7萬套，籌集保障性住房9000套；批準預售商品房6萬套，供應保障性住房9000套。
2022年:建設10.8萬套，供應7.5萬套。
2022年新開工商品房7萬套，籌集保障性住房3.8萬套；批準商品房預售6萬套，保障房供應1.5萬套。
2023年:建設10.8萬套，供應9.8萬套。
2023年新開工商品房7萬套，籌集保障性住房3.8萬套；批準預售商品房6萬套，供應保障性住房3.8萬套。
2024年建設11.4萬套，供應9.9萬套。
2024年新開工商品房7萬套，籌集保障性住房4.4萬套；批準預售商品房6萬套，供應保障性住房3.9萬套。
2025年:建設91，000套，供應9.9萬套。
2025年新開工商品房7萬套，籌集保障性住房21萬套；批準預售商品房6萬套，供應保障性住房3.9萬套。
主要任務
根據住房供需情況和住房用地儲備情況，及時調整新增住宅用地供應計劃，通過新增住宅用地供應和推進未開工住宅用地開發，力爭滿足1461公頃住宅用地的住房建設需求。
加快完善長租政策，發展住房租賃市場；
加大對自持住房租賃企業的支持力度，多渠道降低自持住房租賃企業運營成本。
鼓勵房地產開發企業規模化租賃經營各類園區配套用房和商務公寓。
盤活閑置直管公房，提高利用效率。
推進多渠道保障，完善城鎮住房保障體系；
保障性住房編制堅持“配建壹批、盤活壹批、建設壹批、自建壹批”的原則，以配建盤活為主，適當新建和自建相結合。
招拍掛住宅用地原則上應配建總建築面積不低於10%的保障性住房，政府主導的住宅改造方向的城市更新單元(項目)應配建總建築面積不低於10%的保障性住房。
鼓勵鄉鎮、街道(園區)借鑒“萬宇”經驗，創新住房保障投融資模式，探索國有企業集資改造住房。
市、鎮、街(園區)房企可通過購買、合作開發等方式獲得城市更新“產業改革M0”中的配套住房R0作為經濟適用房。
保障性租賃房主要解決符合條件的新市民、年輕人等群體的住房困難，以建築面積70平方米以下的小戶型為主，租金低於同地段、同品質市場的租賃住房。
大力發展保障性租賃房，改善新市民和年輕人居住條件；
積極發展* * *產權住房，完善租購並舉的住房保障體系；
穩步推進老舊小區改造，創建綠色社區；
開展綠色社區創建工作；
地區指南:具體的住房建設計劃目標，如地區和城鎮。
為了更好地落實規劃目標任務，根據各區(鎮街、園區)土地、人口、居住空間、經濟發展現狀和趨勢，將住房建設計劃目標分解到各區(鎮街、園區)，* * *推動全市“壹盤棋”發展。
1，市區:高品質城市居住中心
市區要加快城市更新改造，增加居住用地供應，加大保障性住房建設力度，積極培育和發展住房租賃市場，將其建設成為高品質的城市居住中心。
規劃期內，市區建設住房10.9萬套，供應914萬套，力爭供應住宅用地265公頃。
程楠街道:重點推進南北發展單元、南南發展單元、中南發展單元、西南發展單元住房建設。
規劃期內，程楠街道計劃建設城市住房2.62萬套，供應2.54萬套，力爭供應居住用地59公頃。
莞城街道:重點推進莞城開發單位住房建設。規劃期內，莞城街道計劃建設城鎮住房4300套，供應41000套，力爭供應居住用地2公頃。
東城街道:重點抓好主山開發單元、濱江開發單元、黃岐南開發單元住房建設。規劃期內，東城街道計劃建設城鎮住房3.56萬套，供應31.200套，力爭供應居住用地99公頃。
萬江街道:重點推進中央開發單位、龍灣開發單位住房建設。規劃期內，萬江街道計劃建設城鎮住房1.1.5萬套，供應1.4萬套，力爭供應居住用地28公頃。
高埗鎮:重點推進傳統綜合服務組團、新中心綜合服務組團、濱江新城組團住房建設。規劃期內，高埗鎮計劃建設城鎮住房0.91萬套，供應0.78萬套，力爭供應居住用地31公頃。
石碣鎮:重點抓好濱江路沿海地區和崇環東路兩側的住房建設。規劃期內，石碣鎮計劃建設城鎮住房1.42萬套，供應1.24萬套，力爭供應居住用地46公頃。
2.松山湖功能區:高品質宜居科創新城。
松山湖功能區要以松山湖科學城為核心，協調周邊鎮街發展，加強商品房建設，緩解未來松山湖科學城的供應壓力；
加快籌集保障性住房，增強科學城對人才的吸引力，支持創新發展，實現松山湖功能區整體發展，建設成為高品質宜居科技新城。
規劃期內，松山湖功能區計劃建設城鎮住房13510000套，供應118800套，力爭供應居住用地377公頃。
松山湖科學城要以建設“世界級科學城”為目標，統籌松山湖、大朗鎮、大嶺山鎮、黃江鎮住房發展，積極推進中小套型商品房建設，努力提高保障性住房比例，籌集資金建設壹批專家和青年人才公寓，增強人才吸引力，滿足人才多層次住房需求。
松山湖:重點推進北站地區和南部湖濱地區住房建設，推動松山湖成為東莞“創新型城市”形象的標桿區域。規劃期內，松山湖計劃建設城市住房2.67萬套，供應2.33萬套，力爭供應居住用地50公頃。
茶山鎮重點建設茶山中心區、東莞火車站和茶山地鐵站TOD綜合體、壹江兩岸區域，主動融入都市圈，打造都市圈交通門戶和副中心。規劃期內，茶山鎮計劃建設城鎮住房8800套，供應7800套，力爭供應住宅用地25公頃。
寮步鎮:重點推進城市中心區、TOD站點周邊綜合開發區等區域的住房建設，打造環境友好、宜商宜居的花園式城區。規劃期內，寮步鎮計劃建設城鎮住房2.34萬套，供應2.07萬套，力爭供應住宅用地69公頃。
大朗鎮:圍繞“灣區強鎮、高品質大朗”的發展定位，重點推進中心城區、毛紡工貿區、松佛工業區住房建設。規劃期內，大浪鎮計劃建設城鎮住房1.51萬套，供應1.35萬套，力爭供應居住用地41公頃。
大嶺山鎮:圍繞“灣區制造業名鎮、宜居魅力大嶺山”的發展定位，重點推進新城中心住宅建設、北入口商業旅遊組團和南部綜合組團，形成“壹心兩軸三帶四站五組團”的空間格局。規劃期內，大嶺山鎮計劃建設城鎮住房2.46萬套，供應21.60萬套，力爭供應居住用地78公頃。
石龍鎮:圍繞“灣區高品質名鎮”發展定位，重點推進新城組團、西湖組團住房建設。規劃期內，石龍鎮計劃建設城鎮住房0.71萬套，供應63萬套，力爭供應居住用地21公頃。
石牌鎮:以中心區住房建設為重點，發揮14.5km長的東江海岸線、“壹洲壹山三湖”、“壹國四省六市”等生態文化資源優勢。規劃期內，石牌鎮計劃建設城鎮住房0.51.000套，供應0.4500套，力爭供應居住用地1.8公頃。
企石鎮:圍繞“建設生態產業新城”的發展定位，重點推進老城區傳統居住組團、濱江生活休閑組團、新服務中心居住區的住宅建設。規劃期內，企石鎮計劃建設城鎮住房7800套，供應6800套，力爭供應住宅用地25公頃。
東坑鎮:重點推進中心、坪前、角色、坑美等居住組團住房建設。規劃期內，東坑鎮計劃建設城鎮住房8000套，供應7000套，力爭供應居住用地25公頃。
橫瀝鎮:重點推進半仙山老城組團、新城中心組團、東部產城融合示範組團住房建設。規劃期內，橫瀝鎮計劃建設城鎮住房8500套，供應7500套，力爭供應住宅用地25公頃。
3.東工業園區:產城壹體的居住組團。
東部工業園區要穩定房地產業發展，提高生活水平；積極推進保障房建設，更好地服務產業發展，建設成為產城壹體的住宅群體。
規劃期內，東部工業園區將建設5.8萬套城鎮住房，供應4.85萬套城鎮住房，力爭供應住宅用地174公頃。
謝崗鎮:要圍繞“粵港澳生態發展創新區”的發展定位，加快城市更新布局，積極拓展城市發展空間，重點推進尹平合作創新區住房建設。規劃期內，謝崗鎮計劃建設城鎮住房1.31，000套，供應92萬套，力爭供應居住用地40公頃。
橋頭鎮:圍繞建設“品質、美麗、宜居”橋頭堡的發展定位，重點推進東太湖科技產業園、蓮花產業園住宅建設，打造“產城融合”橋頭堡新城和生態宜居美麗城市。規劃期內，橋頭鎮計劃建設城鎮住房1.1.9萬套，供應1.3萬套，力爭供應居住用地38公頃。
黃江鎮:圍繞“把灣區打造成名鎮，把黃河打造成幸福美麗”的發展定位，圍繞“城鄉對等，* * *節約* *光榮，* * *建設* * *享受”的發展新格局，重點推進中心城區新區和TOD綜合發展區住房建設。規劃期內，黃江鎮計劃建設城鎮住房1.31.000套，供應1.1.500套，力爭供應居住用地39公頃。
常平鎮:圍繞“高品質的東莞東部中心”發展定位，重點推進新城區、TOD區、更新區等區域住房建設，支持發展莞港現代服務業融合發展試驗區。規劃期內，常平鎮計劃建設城鎮住房19900套，供應17500套，力爭供應居住用地57公頃。
4.林深東南部地區:城際壹體化住宅群
林深東南部地區應加強與深圳的對接和融合，提高整體生活配套水平；穩定住宅用地和商品房供應，促進供需平衡；逐步加大保障房建設，助力產業發展，打造成為城際壹體化住宅群。
規劃期內，林深東南部地區將建設6.55萬套城鎮住房，供應5.78萬套城鎮住房，供應住宅用地65，438+096公頃。
塘廈鎮:圍繞建設“工業制造強鎮、品質魅力強鎮”的發展定位，圍繞“壹軸兩中心四區”的城市功能布局，重點推進由行政文化新區、138片區、塘坑庫區組成的城市中心區和以贛深高鐵東莞南站為帶動的城市副中心的住房建設。規劃期內，塘廈鎮計劃建設城鎮住房2.76萬套，供應2.44萬套，力爭供應住宅用地80公頃。
清溪鎮:要以建設新時期高品質清溪為發展目標，重點推進清溪科技生態城等區域的住房建設。規劃期內，清溪鎮計劃建設城鎮住房15800套，供應城鎮住房13800套，力爭供應居住用地51公頃。
鳳崗鎮:要圍繞“灣區創新小鎮、智慧僑鄉新城”的發展定位，圍繞“兩心兩軸、交叉發展”的城市格局，重點推進鳳崗主中心和南部副中心住房建設。規劃期內，鳳崗鎮計劃建設城鎮住房14500套，供應12800套，力爭供應居住用地44公頃。
樟木頭鎮:要對標灣區城市建設標準，進壹步著力提升城市品質，重點推進東部關暉城際鐵路樟木頭站地區、南部張洋副中心地區住房建設。規劃期內，樟木頭鎮計劃建設城鎮住房7600套，供應6800套，力爭供應居住用地21公頃。
5.濱海灣區:高品質智能灣區新城。
濱海灣區要以濱海灣新區為核心，加大商品住房和保障性住房建設，支持產業發展和人才引進，將其打造成為高品質的智慧灣區新城。
規劃期內，濱海灣區計劃建設城市住房9.45萬套，供應8.36萬套，力爭供應居住用地267公頃。
虎門鎮:圍繞“灣區時尚之城，魅力虎門”的發展定位，重點推進新城市中心和黃河時尚之城區域的住房建設，助力濱海灣新區打造東莞“未來之城”形象的標桿區域。規劃期內，虎門鎮計劃建設城鎮住房341萬套，供應2.98萬套，力爭供應居住用地1.05公頃。
沙田鎮:圍繞“魅力灣區、創新港城”發展定位，重點推進泥洲島、第壹河兩岸濱江新城、北部濱海新城、南部濱海新城等地區住房建設。規劃期內，沙田鎮計劃建設城鎮住房2.34萬套，供應2.03萬套，力爭供應居住用地76公頃。
厚街鎮:圍繞“灣區現代新城、創新活力街道”的發展目標，重點推進中部居住及綜合服務區、中南部會展商務區、南部現代制造及商務區、東部生態休閑區住房建設，加快城市空間拓展步伐。規劃期內，厚街鎮計劃建設城鎮住房17500套，供應15500套，力爭供應居住用地51公頃。
長安鎮:圍繞“灣區智能之都，魅力高品質長安”的發展定位，重點推進S358、茅洲河、TOD片區沿線住宅建設，高品質打造灣區現代化新城。規劃期內，長安鎮計劃建設城鎮住房1.2萬套，供應1.1.1.00萬套，力爭供應居住用地26公頃。
濱海灣新區:以成為東莞“未來城市”形象展示區為發展目標，打造興業宜居智慧灣區新城。規劃期內，濱海灣新區計劃建設城市住房7500套，供應6900套，力爭供應居住用地9公頃。
6.水鄉功能區:現代生態住宅群。
水鄉功能區要以水鄉新城為核心，穩步推進商品房和保障性住房建設，加快TOD發展，完善配套，不斷提升人居環境質量，建設成為現代化生態居住組團。
規劃期內，水鄉功能區將建設城鎮住房4.6萬套，供應3.99萬套，供應住宅用地182公頃。
湯種鎮:圍繞建設水鄉特色智能科技生態鎮的發展目標，重點推進鎮中心綜合服務區和TOD綜合服務區住宅建設，支持nave站經濟開發區、茶滘工業園、馬霞四大生態島和“北海仔紙業基地袁家勇工業園”等平臺發展。
規劃期內，湯種鎮計劃建設城鎮住房8400套，供應7300套，力爭供應住宅用地26公頃。
望牛墩鎮:重點推進鎮區和新城區住房建設，全面深度融入水鄉功能區。
規劃期內，望牛墩鎮計劃建設城鎮住房4500套，供應3900套，力爭供應住宅用地15公頃。
麻湧:以華陽湖為核心，圍繞“灣區科技新港、麻湧生態品質”的發展定位，推進鎮中心區和濱江休閑商務區的住宅建設，幫助麻湧建設成為具有東莞水鄉特色的經濟示範區。
規劃期內，麻湧計劃建設城鎮住房19000套，供應16500套，力爭供應居住用地95公頃。
道滘鎮:以加快“品質道滘”建設為重點，重點推進東關大道西生態居住區、城軌1線昌平站TOD產城融合區、城軌1線厚德站TOD城市居住區三個城市核心區的住宅建設，努力將其打造為“濱水公園新城”。
規劃期內，道滘鎮計劃建設城鎮住房9600套，供應8300套，力爭供應居住用地31公頃。
紅梅鎮:著力建設宜居宜業宜遊的高品質新城，重點推進水鄉新城和紅梅新城的住房建設。
規劃期內，紅梅鎮計劃建設供應城鎮住房4500套，力爭供應居住用地15公頃。
此外，規劃還提到了東莞住房發展中存在的問題和挑戰。
根據規劃，東莞市住房總建築面積為617萬㎡，總面積約為129.54平方公裏，占全市目前建設用地面積的11%。
其中，農民住房建築面積約3.72億㎡，占全市住房總建築面積的60%；占地96.36平方公裏，占全市房屋總面積的74%。
商品房建築面積約65438+8400萬㎡，占全市住房總建築面積的30%；占地面積21.28平方公裏，占全市住房總面積的16%。
工業園區宿舍及其他住宅建築面積約0.61億㎡，占全市住宅總建築面積的10%；占地11.9平方公裏，占全市房屋總面積的10%。
東莞實際人口約70%居住在農民房，20%居住在商品房，10%居住在工業園區的宿舍等住宅。
截至2020年底，東莞商品房可售面積為301.1.8萬㎡，消化周期為4.8個月，低於合理消化周期12-18個月。2020年，東莞新建商品住宅銷售價格為24225元/平方米，同比上漲20.34%。
壹方面要求東莞創新機制，通過城市更新積極增加住宅用地供應；另壹方面，要通過城中村改造和老舊小區改造，盤活現有住房，多渠道增加住房供應。