臺前縣位於河南省東北部,行政隸屬濮陽市。地理坐標位於東經115°39′~116°06′,北緯35°49~′36°07′,高程41m~43m。面積392.92平方公裏,人口35.21萬人,轄7鄉2鎮和2個獨立工礦區。全縣***有372個行政村。臺前縣處在黃河與北金堤河相交的斜長三角頂部,呈犀牛角狀伸入山東境內。北依金堤與山東省陽谷縣接壤,南與鄆城、梁山縣鄰,東與東平縣隔黃河相望;西毗範縣。京九鐵路縱穿南北與濮(陽)臺(前)鐵路在此交匯。
張傳玉 局長
趙蘭正 副局長
劉慶智 副局長
周民 副局長
張棟 紀檢組長
張傳玉簡介:1962年2月出生,河南省臺前縣馬樓鄉大寺張村,大學畢業,1978年參加工作,1984年入黨。1991年~1997年,在吳壩鄉政府、清水河鄉政府工作,擔任鄉黨委副書記;1997年~2003年,在吳壩鄉政府工作,擔任鄉長、鄉黨委書記;2003年至今,在臺前縣國土資源局工作,擔任局長、黨組書記。
機構設置1988年3月23日,臺前縣編制委員會發文,明確臺前縣土地管理辦公室為副科級事業單位,仍隸屬於縣計劃委員會。1988年11月16日,撤銷臺前縣土地管理辦公室,成立臺前縣土地管理局,為科級單位,屬縣政府職能部門。2002年5月更名為臺前縣國土資源局。臺前縣國土資源系統***有82人,其中局機關***有幹部職工69人。臺前縣國土資源局內設辦公室、國土規劃股、用地審批管理股、地質礦產管理股、地籍管理股、政策法規監察股6個行政股室。下屬土地評估事務所、土地執法監察隊、土地開發整理儲備中心、土地勘測規劃站四個局屬事業單位。下設夾河、孫口、後方、馬樓4個鄉鎮國土資源所。4個中心所為事業性質,股級規格,是縣國土資源局的派出機構。
土地資源根據土地利用現狀變更調查顯示:臺前縣控制土地面積為672727.8畝,其中耕地為416761.65畝,占總面積的62%;園地772.65畝,林地29578.65畝,草地42.9畝,園地、林地、草地***占總面積的4.5%;城鎮村及工礦用地107197.95畝,占總面積的15.9%;交通運輸用地16774.8畝,占總面積的2.5%;水域及水利設施用地99571.5畝,占總面積的14.8%;其他土地2027.7畝,占總面積的0.3%。全縣控制面積內有範縣飛入地1220.25畝,耕地為78.09畝;山東飛入地77066.25畝,耕地4680.81畝;全縣飛出地為16150.2畝。全縣土地實際權屬面積為500636.4畝,耕地數為345329.25畝。從各項調查變更數據來看,全縣人均耕地不足1畝,耕地少、後備資源十分匱乏是客觀存在的土地縣情,2.05萬公頃耕地是臺前縣必守的壹條“紅線”。
耕地保護將土地管理和耕地保護工作納入到縣政府目標考核中,制訂了《臺前縣土地管理和耕地保護工作考核實施方案》,明確了責任人,加強考核,把政府壹把手列為第壹責任人,進壹步強化了管理工作。成立了以縣長為組長,分管縣長為副組長,國土、農業、監察等相關部門為成員的土地管理和耕地保護工作領導小組,先後三次召開了土地管理和耕地保護工作會議,進壹步強化了耕地保護工作,使該項工作切實做到了責任、任務、人員、經費四落實。加強對耕地保護工作的宣傳,提高全民的耕地保護意識,制作大型耕地保護標語及宣傳牌。充分利用“4·22世界地球日”,“6·25全國土地日”集中宣傳時間,印發宣傳冊,發動宣傳車,制作大幅標語,通過多種渠道向廣大幹部群眾宣傳耕地保護有關政策法規,並在天氣預報黃金時間插播耕地保護宣傳口號。同時,簽訂基本農田保護責任書到村1460份,到組3152份,到戶134072份,通過責任書的逐級簽訂明確了耕地保護目標責任人。在重要交通沿線醒目位置制作大型鋼架結構宣傳牌5個,重新更換了9個鄉鎮的基本農田保護牌,新立160塊基本農田保護塊石碑。嚴格落實耕地保護制度,積極開展土地整理和耕地儲備工作。2010年***投資1198.82萬元,儲備耕地322.642公頃,做到了建設用地占用耕地的先補後占。完成了投資為2026萬元的侯廟鎮等兩個鄉鎮土地整理項目的竣工驗收,整理規模為1638.95公頃,實現了全縣耕地的動態平衡。年內全縣耕地面積達23028.31公頃,遠高於濮陽市政府下達的耕地保有量,基本農田達到濮陽市政府下達臺前縣的20500公頃保有量。
建設用地管理壹是積極服務縣產業集聚區建設,為產業集聚區30多家企業和6條道路進行了勘測定界,為鄉鎮8家企業和單位進行勘測定界。為產業集聚區30多家企業***上報建設用地1500余畝,其中已經河南省政府批復700余畝。臺前縣國土資源局測繪人員不論是星期天還是節假日,隨叫隨到及時勘測,為辦理用地手續做好了前期基礎性工作;二是為支持臺前縣、鄉(鎮)企業的發展,***報批鄉(鎮)建設用地5個批次,總面積28.6917公頃,其中,已批復13.4053公頃,為臺前縣鄉鎮企業用地提供了保障;三是為臺前縣黃河防汛工程建設完善用地手續,該項目用地238.7972公頃,並報市政府,待報省政府審批;四是為山西省中南部鐵路通道建設搞好服務。該項目涉及臺前縣6個鄉(鎮),43個行政村,用地面積120.3933公頃。在時間緊、任務重的情況下,臺前縣國土資源局工作人員加班加點,采取邊丈量土地,邊清點附送物的方式,利用壹個月的時間完成了鐵路丈量和附著物清點工作。已撥付征地補償費用3000余萬,為鐵路按時開建設工提供了用地保障;五是積極服務於城中村改造建設工作。為支持城關鎮、孫口鄉城中村改造建設,向省政府報批用地47.4462公頃。
土地利用壹是嚴格對經營性用地實行“招拍掛”出讓制度,進壹步加大盤活力度,積極為臺前縣財政創取土地收益。認真勘查現場,仔細查閱資料,全面掌握情況,慎重制訂方案。對因單位搬遷而停止使用的國有劃撥土地,堅持由縣政府依法收回後,按照新的規劃條件進行土地拍賣。對已批未供的土地,積極采取有效措施,結合城建規劃部門認真研究切合可行的供地方案,同時做好被征地群眾工作,從而盤活存量土地。2010年,***拍賣存量建設用地5宗,新增建設用地5宗,為縣政府創取土地收益9920.5974萬元。二是進壹步規範土地市場交易行為,防止國有土地資產流失,加大了對土地轉讓、抵押等交易行為的監督管理,及時公布土地出讓信息,采取有效措施,防止私自交易土地行為,特別是與縣房產部門***同研究辦法,盡可能避免私自交易房地產行為。全年補辦出讓手續31宗,補繳土地出讓金108.7186萬元,同時,加強對改變土地用途的監督管理,凡是符和縣城總體規劃,可以改變土地用途的用地項目,堅持補繳土地使用權出讓金差價,***批準3宗土地改變用途,補繳土地出讓金189.68萬元,以上兩項***為政府創取土地收益過億元。
土地規劃縣級土地利用規劃(2006~2010年)已於2010年年初編制完成,通過省政府審批實施,新規劃確定臺前縣耕地保有量21900公頃,基本農田面積為20371公頃,建設用地總規模為7761.42公頃。同時,臺前縣縣轄7鄉兩鎮的鄉鄉規劃也於2010年6月份通過市級審查批準實施。
新《臺前縣土地利用總體規劃》(2006~2010年)全面分析了臺前縣土地利用面臨的形勢和任務,闡明了土地利用戰略與目標,制定了各業用地結構調整與布局優化的方案,提出了規劃實施的保障措施,以合理引導利用和保護土地資源,保障經濟社會發展的合理用地需求。
地籍地政第二次土地農村調查工作全面完成,建立了農村土地利用現狀數據庫,完成了國家下達的控制面積448.48平方公裏。完成了基本農田的上圖工作,編制了各類圖件,其中標準分幅圖32幅,縣、鄉級土地利用現狀圖壹套,縣、鄉級基本農田圖壹套,已通過省、市兩級預檢。城鎮地籍更新調查工作外業已全部完成,包括縣城、各鄉(鎮)政府所在地及尚莊、孫口工貿區在內的31平方公裏,形成了調查區地籍圖、宗地圖及地籍調查表等,調查宗地***計1526宗。該項工作的外業已通過省、市兩級的預檢,數據庫正在建設中。頒發各類土地登記證書135宗。
土地整理壹是臺前縣侯廟等鄉(鎮)土地整理項目已經完成驗收工作,該項目為2007年國家投資土地整理重點項目,總投資2026萬元,建設規模1638.95公頃,完工後新增耕地面積137.97公頃。二是臺前縣2010年第壹批耕地儲備項目已完成驗收工作,項目區建設規模205.946公頃,其中灘塗面積205.5691公頃,預算總投資615.26萬元,該項目為吸收社會投資土地開發項目。項目區***分為3片,均分布在馬樓鄉內,涉及劉心實村、河西趙村、河西王、後李樓村、張集村、武樓村灘地。通過開發整理可新增耕地201.8354公頃,新增耕地率為98%。三是臺前縣馬樓鄉2010年土地整理項目預算總投資875.16萬元,項目區總規模453.21公頃,涉及馬樓鄉的馬樓、大寺張、陳樓、前秦(飛地)、王譚(飛地)、後趙、斐城寺、前趙、閆霍、閆莊、後秦、孫占12行政村的集體土地。項目區北到臨黃堤,南至鶯歌路,西起馬韓路,東到閻莊村界,項目區主要工程內容有土地平整工程,農田水利工程,田間道路工程和防護林工程。該項目利用2009年中央補助河南省新增建設用地土地有償使用費500萬元(土地整理項目獎勵資金)和2010年省級新增建設用地有償使用費預算指標375.16萬元,2010年底完成招標準備工作。四是完成了馬樓鄉2010年第二期耕地儲備項目的施工和驗收工作,該項目位於臺前縣馬樓鄉武樓村南,涉及武樓、後李樓等村,屬黃河灘地,項目總投資583.56萬元,總規模124.37公頃,完成後預計為臺前縣新增耕地120.81公頃,可保障臺前縣經濟持續穩定發展。
執法監察進壹步加大了執法力度,全年***發現違法占地120宗,其中制止30宗,立案90宗,申請法院強制執行73宗。通過“12336”電話舉報土地違法案件6宗,均進行了調查處理,結案達到了100%,有效地保護了國土資源,同時,編發巡查信息9期,分發到各鄉鎮,以引起鄉鎮政府領導對土地工作的重視,對遏制違法用地起到了良好效果。
土地衛片執法2010年2月21日,臺前縣國土資源局迅速開展2009年度(第十次)土地衛片執法檢查工作。衛片影像***涉及臺前縣17個圖斑,26宗土地,面積235.8畝。
根據國家對臺前縣提出的17個疑問圖斑,臺前縣國土資源局組織人員逐個進行實地勘查,並區別不同情況,向縣政府提出了整改意見。為三宗地辦理了農轉用手續,對四宗地違法建築物進行了強行拆除,對3個遺漏圖斑進行補報,違法占地比例由原來的28%降到了9%以下,使臺前縣政府脫離了被問責的被動境地。
國土資源所建設2010年,投資近140萬元,新建了4個鄉所辦公用房,行政大廳、所長室、檔案室、會議室、職工夥房等壹應俱全。新的辦公場所已投入使用,同時配備了空調、電腦、打印機以及執法用車,實現了環境美化、院內綠化、夜間亮化、辦事程序化、巡查制度化。新建設起來的國土資源所窗幾明亮,幹凈利索,整體統壹,徹底改變了以前租房辦公的窘狀,進壹步提高了國土資源所工作人員的工作積極性。
信訪工作壹是認真開展“矛盾糾紛排查化解”工作,根據《全市國資源系統社會矛盾“大排查、大調處、大防範”活動方案》的要求,臺前縣國土資源局結合工作實際,及時展開了全縣拉網式矛盾大排查,對群眾反映和排查出的問題,在第壹時間作出反應,第壹時間開展調查核實,第壹時間采取有效措施予以妥善處理,防止小問題拖成大事件。二是暢通信訪渠道,進壹步提高信訪工作的快速反應能力,按規定公開公布的信訪事項,按承諾兌現舉報電話隨時保證暢通,局所有股、室、中心、站、隊都把調處和解答群眾訴求作為本職業務工作來對待,加強與縣信訪部門的溝通協調,形成調處信訪問題的整體合力。三是認真開展對重大決策事項進行信訪評估工作,凡是涉及到農村土地經營權的轉讓、項目建設和村鎮規劃中的農民土地征用、補償及安置等重大決策性問題的同時,要對決策事項本著“誰決策、誰評估、誰負責”的原則進行信訪評估,並對信訪評估的全面性、真實性、客觀性、公正性負責,確保信訪評估工作在各項決策中正確運用。四是加強自身建設,進壹步提高信訪隊伍的整體素質,信訪工作人員要加強對新政策、新法規的學習、掌握和理解,熟練運用法律政策解決群眾信訪反映的問題。切實維護人民群眾的合法權益,堅決糾正對待群眾訴求冷漠、拖拉等傷害群眾感情的問題。2010年,臺前縣國土資源局***受理14宗信訪案件,全部結案,結案率達到100%,為臺前縣的穩定和發展做好了基礎性工作。
(張彩雲)