解放前，半殖民地半封建的舊中國仍然維持著封建土地制度，占農村人口不到10%的地主和富農占有70%至80%的土地。他們憑借所占有的土地殘酷地剝削和壓迫農民。占農村人口百分之九十的貧農、雇農和中農，只占有百分之二十到三十的土地。他們壹年到頭辛苦勞作，被剝削，衣食無著。這種封建土地制度嚴重阻礙了農村經濟和中國社會的發展。他們很悲慘。新中國成立後，中國3億多人口的新解放區還沒有進行土地改革，農民迫切要求土地改革和土地征用！
土地改革的背景
1950年6月30日，中央人民政府根據全國解放後的新形勢，頒布了《中華人民共和國土地改革法》，規定廢除地主階級剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制。同年冬，地主的土地被沒收，分配給無地或少地耕種的農民。同時給了地主應得的份額，讓他們自己種田，自立自強，解放了農村生產力，發展了農業生產，為新中國的工業化開辟了道路。規定了土地的沒收、征用和分配的原則和方法。土地改革法把過去征收富農多余土地和財產的政策，改為保存富農經濟的政策，以便更好地孤立地主，保護中農和小佃農，穩定民族資產階級，便於生產的早日恢復和發展。土改法頒布後，在31萬人口的新解放區，土地改革運動是有計劃、有領導、有秩序地進行的。近3億無地農民得到了7億畝土地和大量農具、牲畜和房屋。還免除了地主每年約350億斤的糧租。在土地改革運動中，黨的各級領導幹部基本上正確地貫徹和執行了黨的土地改革路線和政策。
1953年春，除新疆、西藏等少數民族地區和臺灣省省外，土地改革任務基本完成。農民真正解放了。中國存在兩千多年的封建土地所有制(創建於公元前475年的戰國時期)被徹底摧毀，地主階級被消滅。1949後，我國確立了土地的社會主義公有制，憲法明確規定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地。”這就形成了舊的國有土地使用制度的主要特點，壹是土地無償使用，二是無限使用，三是不允許轉讓。由於土地所有權和使用權沒有分開處理，無償占用土地，亂占濫占的情況屢禁不止，造成了土地資源的極大浪費。由於黨和國家在解放區率先實行土地改革，廢除封建土地所有制，人民的勞動積極性被極大地激發了。1948的冬天，陳毅寫道:“幾十萬農民工過不去。駿馬高車送糧，隨軍運糧東西，前線有功。”改革開放前，我國城鎮國有土地實行單壹的行政劃撥制度。國家無償、無限期地向土地使用者提供土地使用權，土地使用權不得在土地使用者之間轉讓。
從65438年到0979年，我國開始以場地使用權作為出資設立中外合資企業或向中外合資企業收取場地使用權。土地使用權可以作為中方合營者的投資股本。
自20世紀80年代以來，中國開始改革土地管理制度，主要在兩個方面。第壹，改革土地管理制度。1986年，國家通過土地管理法，成立國家土地管理局。二是土地使用制度改革，將土地的使用權與所有權分離，變過去的無償、無限期使用為有償、有限使用，使其真正按照其商品屬性進入市場。從65438到0982，深圳特區開始根據城市土地等級的不同收取不同標準的使用費。1987年4月，國務院提出土地使用權可以有償轉讓。同年9月，深圳率先試行土地使用權有償出讓，出讓了壹塊5000多平方米的土地使用權，期限為50年，拉開了國有土地使用制度改革的序幕。11國務院批準國家土地管理局等部門的報告，決定在深圳、上海、天津、廣州、廈門、福州開展土地使用制度改革試點。65438年2月，深圳公開拍賣壹塊國有土地使用權。這是新中國成立以來的首次土地拍賣。根據土地所有權和使用權分離的原則，國家通過拍賣、招標、協議等方式，將土地使用權以壹定的價格、期限和用途授予使用者，出讓後的土地可以轉讓、出租、抵押。這是我國土地使用制度的壹次根本性改革，打破了長期以來土地自由、不確定、不流動和單壹的行政手段配置制度，開創了以市場手段配置土地的新體制。
1987年，我國開始進行土地估價試點，先後頒布了《城鎮土地定級條例(試行)》和《城鎮土地估價條例(試行)》。
65438-0988國務院決定在全國城鎮征收土地使用費(稅)。同時開始試行土地使用權有償轉讓，定期轉讓土地使用權。同年4月，第七屆全國人民代表大會第壹次會議修改了1982號憲法的有關規定，刪除了土地不得出租的規定，規定“土地使用權可以依照法律規定轉讓”。65438年2月，土地管理法修正案通過，規定“國家依法實行國有土地有償使用制度”。土地使用權可以依法出讓、轉讓、出租、抵押。從65438到0988，全國各城市都成立了房地產交易所，專業銀行都成立了房地產信貸部。
1990年5月，國務院允許許多外商進入內地房地產市場，並頒布了《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《外商投資開發經營成片土地管理暫行辦法》及相關文件，這標誌著中國土地市場走上了法制化軌道，從而推動了全國土地使用制度的改革。
1992鄧小平南巡講話和黨的十四大確立了經濟體制改革和土地市場培育的進程。黨的十四屆三中全會決定把土地使用制度改革作為整個經濟體制改革的重要組成部分，明確了規範和發展土地市場的內容和要求。通過市場配置土地的範圍不斷擴大，實行土地使用權有償、有期限出讓的做法已推廣到全國各地。特別是在經濟特區和壹些沿海開放城市，建設用地已基本納入新制度的軌道。
土地使用制度改革是建立社會主義市場經濟體制的壹項基礎性工作。土地使用制度改革的目標是建立與社會主義市場經濟體制相適應的土地市場體系。這個土地市場是公開、公正、公平、規範、有序的土地市場體系，應當包括:有效的資源配置體系，在國家宏觀調控下，通過市場優化配置土地資源；正常的價格體系，建立土地使用權價格的市場形成機制；健全的法律制度使市場行為規範有序；合理的收入分配制度，體現清晰的產權關系，並通過使用租金、稅費進行有效調節；完善中介服務體系促進土地市場發展。企業使用土地按年或分期支付租金。實行年租制，租期可長可短，期滿可續租。實行年租後，承租人對土地的處分權受到壹定限制:土地不得轉讓、轉租、抵押。對於資金困難的企業，允許將部分土地使用權轉租、抵押或投資，但不能超過與國家的租賃期限，且必須每年繳納地租。
到8月底，1994，600多個鎮完成了土地定級和基準地價評估工作。同時，根據《土地資產評估管理條例》，廣泛開展了國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、入股等地價評估工作。全國建立了500多家政府批準的土地估價機構，3500多人取得了土地估價師資格。
1995年7月，國家土地管理局頒布《國有土地使用權協議出讓最低價確定辦法》，對培育和發展土地市場提出八點要求，主要是強化國家對出讓土地使用權的壟斷，堅持統壹規劃、統壹征地、統壹管理、集體討論、政府“壹支筆”批地；進壹步擴大國有土地使用權出讓範圍，規範出讓方式；逐步將經營性劃撥土地使用權轉為有償使用。
1997年9月，新疆維吾爾自治區政府劃出24萬畝農村國有土地，公開吸引境外客商投資開發，這是我國農村國有土地首次向外商開放。這部分土地位於天山北麓的烏蘇、昌吉等縣市，是全國著名的糧棉高產區。另有654.38+萬畝土地可供投資者選擇，其中耕地占654.38+0/5，其余為宜農荒地。
編輯這壹段:中國歷史上的三次土地改革。
第壹次是抗日戰爭時期(1941)，地主減租減息，農民交租交息。
意義:減輕了地主的封建剝削，改善了農民的物質生活，提高了農民的抗日和生產積極性，有利於團結地主抗日。
第二次是在人民解放戰爭時期。1947年，中國* * *生產黨召開全國土地會議，決定在解放區進行土地改革，制定《中國土地法大綱》。綱要規定，沒收地主的土地，廢除封建剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度，按農村人口平均分配土地。在土地改革中，中國實行了依靠貧農，團結中農，保護富農，逐步消滅封建剝削的土地制度，發展農業生產的土地改革總路線。
意義:這項土地政策極大地激發了農民革命和生產的積極性。為了捍衛勝利果實，翻身農民踴躍參軍，積極支援前線。農民的支持成為解放戰爭迅速勝利的可靠保證。
第三次是新中國成立後鞏固政權的鬥爭時期，65438-0950年中央人民政府主管民政。
政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，廢除封建土地所有制，實行農民階級土地所有制。為了減少阻力，孤立和分化地主階級，穩定民族資產階級，早日恢復農村經濟的發展，實行了經濟上保存富農經濟，政治上中立富農的政策。
意義:1.1952年底，全國土地改革基本完成，3億多無地或少地的農民分到土地，廣大農民成為土地的主人，政治上經濟上翻身；2.徹底廢除了封建土地制度，徹底改變了農村的生產關系，解放了農村生產力，為農業生產和國家工業化的發展開辟了道路；4.進壹步鞏固了工農聯盟和人民民主專政；5.摧毀了美蔣反動集團的社會基礎，鞏固了新中國政權；
編輯本段中三次土地改革的區別
三次的區別:第壹次是民族主義時期，中日民族矛盾是主要矛盾。團結壹切可以團結的力量抗日，團結全國人民抗日。第二次是階級鬥爭時期，中國人民和國民黨反動派的矛盾上升為主要矛盾，實行有階級分化的土地政策，聯合貧中農反對資產階級。第三次是新中國成立後鞏固政權的措施，所以保留了富農經濟，減少了生產力發展中的阻力，為經濟恢復和建設提供了穩定的保障。
第三次和前兩次的區別:1。範圍更廣(過去是在根據地或解放區進行，這次是在全國，包括少數民族地區實行)；2.目的變了(過去是為了奪取革命的勝利，這次是為了解放農村的生產力，為新中國的工業化開辟道路)；3.對富農實行了新政策(過去是打擊或限制富農，這次采取經濟上保存富農經濟，政治上中立的政策)；4.影響深遠(這次土地改革徹底廢除了封建土地制度，解放了農村生產力，為農業生產和國家工業化的發展開辟了道路)。
參考資料:
/view/190959.htm#1