本研究以中國法治報告、法治在線和法治進行時為樣本來源。其中，《中國法治報》作為央視社會與法頻道唯壹的信息化法治新聞欄目，是央視打造的法治新聞旗艦欄目。《法治在線》是中央電視臺新聞頻道的壹檔新聞專題節目，於2003年5月1開播。節目宗旨是“緊扣中國法治脈搏，關註法治領域熱點，揭示人與法的復雜關系，體現人文關懷和法治精神，以鮮明的現場感和新聞感突出欄目特色”。法治進行時是北京電視臺壹檔老牌知名的法治新聞節目，於1999二月開播，在北京收視率很高。
在樣本的選擇上。本文《中國法治報告》的樣本選取主要選取兩個月(2008年9月5日-165438+10月5日)，每五天取樣壹次。(由於央視網站部分視頻資料不全，少數樣片時間會有所推遲。最後，本文選取9月5日10、15、21、25日10、17、26日、29日165438。在這期12節目中，共有179條新聞報道，總時長18662秒，除去標題、影片、廣告和最後的短評——“法律眼中的觀察”。除了法治快訊板塊的56條信息外，* *還有123條新聞報道。由於《法治在線》是壹個特殊的節目，因此本研究的統計數據以2007年央視網站新聞節目排行榜為基礎，以全面考察該欄目的主題分布，通過統計研究得到276條新聞條目。北京電視臺《法治進行時》的樣本主要基於連續選取113-165438+26 2008年10月(含116 10月和165438+)這期12節目中，壹個* *有81條新聞報道，總時長
二、關於法治電視新聞傳播的調查結果
1法治新聞主題分布概述
所謂題材泛化，即欄目對新聞題材的選擇，超出了法律的範圍，涵蓋了其他領域與法治無關的內容。作為新聞的壹個大類，法治下的新聞價值評價應該包含新聞價值和法律價值的雙重標準。也就是說，要成為法治新聞，事實內容不僅要具備壹般新聞的現代性、重要性、顯著性、接近性、趣味性等價值標準，還要具有法律意義，必須是關於立法、司法、執法、守法、社會等方面與“法”有關的各種活動、現象和問題的新聞報道。
在“中國法治報告”欄目中，我們發現該欄目所涉及的新聞覆蓋面比較廣。據筆者統計，該欄目共有15類新聞報道，分別是刑事新聞、民事案件新聞、重大事故報道、公共安全報道、政策信息、法律信息、監督執法報道、執法爭議報道、法治討論。具體分布見圖1:
從這些類型來看，前十壹個類型與“法治”的廣義密切相關，總時長為15170，占比81.3%。但後四者遠非法治範疇。據統計，樣本中有21條經濟新聞，總時長為1042秒，占節目總時長的5.6%。樣本中體育、教育、健康類新聞條目數為10，時長為1172秒，占比6.3%。比例為4.9%。另外，樣本中氣象災害新聞數量為5條，新聞時長為364秒，占比1.9%。以上四類與法治內容無關的新聞，占總節目時長的比例為18.7%，壹定程度上影響了法治新聞的純潔性。
法治新聞主題的泛化還表現在壹般的糾紛和沖突，沒有法律意義和責任的壹般事故內容也被納入了法治新聞報道。比如《法治進行時》欄目中關於公司薪酬分配的沖突、租房糾紛、車輛管理員在停車位置放釘子的不道德行為、老人不慎煤氣中毒、設備事故導致熱水傷人的事件等等。，都被報道成了法制新聞。
報道題材明顯偏向刑事案件，暴力犯罪時有發生。維多
在《中國法治報道》節目中，刑事新聞數量最多，時長最高，占時長的24%，三項數據遠高於排名第二的執法糾紛報道(節目數量是執法糾紛報道的3.3倍，節目時長為1.4倍)(成為《中國法治報道》第壹新聞主題)。執法糾紛和民事案件話題在節目中時長均超過2500秒，占比分別為16.8%和14%。分別排名第二和第三，屬於第二梯隊；重大事故、體育健康教育、經濟新聞、社會新聞占7.6%-4.9%，為第三梯隊；政策信息、公安、法治人物處於第四梯隊，占比3% ~ 4%，其他如監督執法、法治討論、法制信息、氣象災害等都在2.5%以下。
《法治在線》節目中，刑事新聞165，占比60%；典型人物報道37篇，占13.5%；41服務信息，占14.9%；民事案件11件，占4%；法治討論10，占3.6%；救助報告5份，占1.8%；公共安全和重大事故報告3件，占比僅為1.1%。
12節目中，犯罪新聞篇數為47篇，節目時長為7259秒。民事案件報道16，節目時長2489秒；壹般事故報告5起，627秒；消防救援報告4份，528秒；4壹般糾紛，552秒；違章舉報3起，372秒；其他新聞2，314秒。通過數據和圖表可以看出，《法治進行時》的新聞主題也有非常明顯的偏向。
中國法治新聞欄目的題材不僅僅是過度聚焦刑事案件。在報道刑事案件時，更加強調暴力主題。據統計，在法治在線的刑事案件中，包括故意殺人、故意傷害、搶劫在內的暴力犯罪占節目總量的39.9%，其中故意殺人的數量最多，占23.4%。《法治進行時》刑事案件47個話題涉及18種類型，暴力犯罪占比34%，而《中國法治報告》刑事犯罪43個話題涉及22種類型，暴力犯罪占比23%。
3經濟犯罪報案比例低，以壹般財產侵害為主。
法治新聞欄目的經濟犯罪報道數量並不多。目前，所謂經濟犯罪傾向於定義為廣義的經濟犯罪和狹義的經濟犯罪。廣義的經濟犯罪是指發生在經濟領域和與經濟生活密切相關的領域的財產犯罪，其外延等於侵犯財產罪加上破壞經濟秩序罪。狹義的經濟犯罪是指為謀取非法利益，違反經濟法規，違反國家經濟管理秩序，依照刑事立法應受刑罰處罰的行為。根據經濟犯罪主體的不同，廣義的經濟犯罪可以分為三類:職務型經濟犯罪、業務型經濟犯罪和壹般財產型經濟犯罪。職務經濟犯罪是指掌握公權力的公職人員利用其公權力(主要是管理經濟事務的權力)非法獲利的犯罪。根據八屆全國人大五次會議修訂的《刑法》(以下簡稱新刑法)第八章的規定，貪汙罪、受賄罪、挪用公款罪、巨額財產來源不明罪、隱瞞境外存款罪屬於這類犯罪。經營性經濟犯罪是指法人、非法人組織及其工作人員在其經濟業務範圍內實施的犯罪。第三章新刑法分則中的破壞社會主義市場經濟秩序罪，* * *第92條81新罪名中規定的犯罪，屬於此類犯罪。壹般財產型經濟犯罪是指壹般主體實施的財產犯罪。《中國法治報告》節目中，壹般財產型經濟犯罪12件，企業高層受賄犯罪1件。法治在進步的同時，也把重點放在了壹般的財產型經濟犯罪上。數字是9，職務侵占罪是1。
4法治討論類節目數量相對較少，輿論監督類節目普遍不足。
在中國法治報道中，關於法治的討論節目占據了壹定的比重。如司法裁判糾紛深度報道1篇，行政執法糾紛專題報道3篇，包括城管執法糾紛、網店監管執法糾紛、拆遷糾紛等。這些對有爭議的判決和執法問題的報道，較好地實現了“彰顯法治精神，關愛法治時代公民權利”的欄目宗旨，具有較強的法治意義。但與節目總數相比，這類節目的數量和時長略低，有影響力的輿論監督報道也不多。法治在線276篇新聞報道中，法治話題只有10篇，占比3.6%。內容涉及東莞法院“賠錢減刑”解讀、檢察機關同時介入重大事故調查、最高法院收回死刑核準權、治理商業賄賂等。，但以上新聞都是在《2006年法治進程回顧》年終報道中播出的。在法治在線的日常報道中，關於法律法規的報道、關於公安系統和行政機關執法的法治討論和輿論監督很少，關於重大治安事件和重大事故的報道僅占1.1%，與節目中播出的刑事案件相差極大。《法治進行時》節目基本以刑事、民事個案為主，對重要法治事件和問題的報道、法律法規信息的傳播和批評性報道沒有出現在樣本中。
第三，電視法治新聞失衡的影響
1主題的泛化影響了節目的法治品格和精神。
如前所述，在法治新聞報道中，法治新聞欄目中的主題選擇首先呈現出泛化特征。比如中國法治報告中有很多經濟新聞、文化教育、體育報道。這些關於節日消費、住房消費、場館開放的新聞，既不違法也不違規，甚至與廣義的道德規範關系不大。但因為是熱點話題，所以被納入了報道範圍，甚至壹些經濟新聞、教育新聞也被當作專題進行立體化的深度報道，使得欄目的選題顯得不純。另壹方面，法治新聞題材的泛化還表現在題材選擇上明顯的民生化、社會化傾向。這不僅讓法治新聞報道顯得臃腫不純，也在很大程度上影響了節目內容的新聞價值及其作為法律案例的典型意義。對於法治的內涵，拉茲曾感嘆:“在法治的神壇上犧牲太多的社會目標，可能會讓法律變得貧瘠而空洞。”。同樣，在法治新聞欄目中，泛化的主題不僅讓受眾難以分辨法治的範疇，也以過多的世俗內容和社會情感影響了欄目的法治品格和追求。法治新聞題材的泛化在某種意義上顯示了節目話語空間的有限，這也是節目輿論監督功能不盡如人意的原因。作為法治新聞欄目，司法監督的缺位不僅極大地影響了其對社會的環境監測和預警功能，也極大地降低了欄目的法治精神。
2主題失衡導致媒體世界與現實社會的錯位
根據大眾傳播效果理論，大眾傳播的社會效果首先表現在環境認知上。媒體報道什麽，不報道什麽，從什麽角度報道，不僅影響著我們對周圍環境的感知和印象，也制約著我們觀察社會和世界的視野。
隨著市場經濟體制的不斷發展，轉型期的中國社會面臨著諸多挑戰，刑事犯罪領域也發生了許多新變化。根據中國司法機關提供的數據，2007年，中國刑事犯罪仍然處於高位，大部分重大刑事案件呈下降趨勢，如爆炸、放火、殺人、強奸、綁架等嚴重暴力犯罪，嚴重影響了人民群眾的安全感。分別下降了25.2%、11.3%、10.3%、1.9%、1.5%。“兩搶壹盜”犯罪與2006年持平，但經濟犯罪趨勢與日俱增。2007年，全國公安機關共立案偵查破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件8.4萬起，比2006年上升4.2%，自2004年以來連續第四年明顯上升。從具體案件類型來看，除涉稅案件和知識產權侵權案件外，其他案件呈上升趨勢。其中，妨害公司法人管理秩序案件3265起，同比上升15.4%；擾亂金融管理秩序案件3976起，同比上升11.3%；金融詐騙9055起，同比上升14.3%；擾亂市場秩序案件3.9萬起，同比上升10.1%。與此同時，貪汙賄賂、挪用公款、瀆職侵權等大案要案比重上升，商業賄賂案件明顯增多，涉嫌犯罪的國家機關和司法系統工作人員也不少。然而，中國電視法治新聞中反映的案例報道與現實仍有很大差距。
據我們統計，犯罪主體為普通民眾的“兩搶壹盜”和詐騙類案件仍然是節目報道的重點。現實生活中，越來越多的經濟犯罪，特別是金融領域的犯罪，貪汙賄賂、商業賄賂案件報道較少，犯罪主體為瀆職、侵權、貪汙案件和國家工作人員的大案要案更是少見。這充分說明媒體在刑事案件題材的選擇上刻意篩選了安全性，媒體構建的法律世界與現實生活存在明顯的錯位。
3.暴力偏向容易導致道德恐慌，導致“背離放大效應”的惡性循環
法治新聞欄目對暴力題材的“嗜好”不僅違背了“新聞客觀性”原則，大量暴力犯罪的新聞生產所帶來的“道德恐慌”和焦慮也不容忽視。在壹些欄目中，不時出現類似於《午夜小偷來了》、《走廊殺手》、《近在咫尺的殺手》、《致命導師》、《市井槍聲》、《小城大案》、《小村莊之謎》、《壹個電池引發的謀殺》等節目。光看標題就足以讓人感到不安，感覺好像那些小偷和殺人犯就在附近，甚至”。西方學者波奇曾指出，“接觸媒體中的暴力內容會對受眾產生負面影響，這種影響可以在受眾接觸後立即產生，也可以在長時間的持續接觸後產生。我們也知道某些類型的暴力展示，某些類型的觀眾，某些環境會增加負面影響的概率。“暴力題材引發的道德恐慌，很容易導致社會對某個犯罪集團認識的偏差和放大效應。科恩曾精辟地解釋了道德恐慌:他說:社會不時受到道德恐慌循環的影響。這是壹種狀態，在這種狀態下，由個人組成的事件或群體被定義為對社會價值和利益的威脅；其本質是被媒體千篇壹律的報道。英國學者朱克斯詳細描述了偏差放大螺旋的過程:“廣泛的譴責可能會導致那些群體感到更加邊緣化，相應地增加他們的偏差行為，使他們更像媒體最初創造的動物。持續的偏差將導致警方更大的關註，更多的逮捕和進壹步的媒體報道，因此將促進“偏差放大螺旋”。
其實，無論是法治新聞主體的泛化，還是對案件題材的自覺甄別，其實都體現了主流新聞價值觀的引導和示範效應。這種“不斷選擇、強調、省略”的過程，是壹個創造新聞框架的過程(框架是由傳播者既有的立場和觀點構成的選擇、強調和呈現的原則)，也是引導輿論和受眾對具體事件或問題認識的過程。大眾傳媒對主題的選擇和對內容的促進與抑制包含著復雜的機制。其中的深層動因值得我們警惕和深思。