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專家(郎鹹平)看公務員工資 該不該漲

有關公務員漲工資的問題兩種相反的意見:公務員群體對這個提案是很支持的,好像箭在弦上、勢在必行,但其他非公務員群體對此卻是大加鞭撻。我們也看到不少基層公務員在網絡上吐槽,幹得多的累死,不幹事的閑死,但薪酬待遇卻差不了多少。他們的辛苦付出和收入不成比例。比如說基層的警察和辦事員,他們沒有實權,不可能貪汙,也沒有什麽灰色收入,和老百姓壹樣買不起房子,只有回家啃老。

當然了,基層公務員講這個話,坦白講也不是沒有道理的。我就以北京市為例,北京市的社會平均月工資是5223元,壹個工作四年的副科級幹部,他的工資才4670元,如果剛好碰到這個單位沒有福利分房,那麽妳每個月至少得拿出2000元來租房子,還只能和別人合租。妳會發現根本過不了體面的生活,如果壹點灰色收入都沒有的話,那妳的日子是比較難過的。

那麽,我們公務員的工資到底高不高?我在《我們離幸福還有多遠》壹書中做過壹些分析,現在我還是以數據說話。首先來看我們的公務員人數。全國壹***有 700萬公務員,再加上4000多萬的事業編制人員,我們統稱為泛公務員,總***接近5000萬人。這個數字看起來很嚇人,但如果我們仔細來分析,結論卻出人意料。請看圖5-1,各主要國家財政供養人員占總人口比例,英國是最高的,9.1%;加拿大第二,8.3%;法國第三,8.2%;美國第四,7.7%;德國第五,5.3%;中國竟然排倒數第二,3.7%;日本最低,3.2%。也就是說,和全世界主要國家相比,我們中國的財政供養人員占人口的比重是不高的。

以數據說話:中國公務員工資水平居世界前列

那麽,再來看圖5-2和圖5-3,各國公務員工資與社會平均工資的比例。首先來看中央政府公務員薪水與社會平均工資之比,中國第壹,比例高達 222%,加拿大205%,日本179%,英國174%,美國149%,德國136%,法國123%。換句話說,中央政府雇員的薪水明顯高於全國社會工資的水平,而中國中央政府的公務員工資是社會平均水平的兩倍多。那麽再看地方政府公務員工資和社會平均水平相比呢,中國還是排第壹,113%,德國 112%,加拿大107%,而美國、日本、法國、英國四個國家是低於100%的。

那麽這個數據已經非常清楚地告訴各位答案了,和全世界其他國家相比,中國的公務員群體,不論是中央政府的公務員,還是地方政府的公務員,他們拿的相對薪水都是全世界最高。並且不光是公務員,我們的國企員工工資也明顯高於社會平均水平。國家發改委主管的中國經濟體制改革研究會2011年的壹份報告披露:"2010年中國行業工資差高達3000%,世界平均值為70%。壟斷企業和相關利益群體的灰色收益在推大收入差距。石油、電力、煙草等行業人員職工數占全國職工數不到8%,而其工資卻占全國職工工資總額的60%左右。"這就是為什麽我們的大學畢業生擠破頭去考公務員和進國企,利益使然。

中國公務員群體的三大特殊福利

如果只講到這裏,我覺得還是不夠到位,因為我們的公務員不只薪水比較高,而且福利還特別好,其中有三大福利,是別的國家公務員絕對沒有的。

第壹,福利分房。當然,我不是說每壹個公務員都可以得到福利房,但公務員的福利分房確實是普遍存在的。據《新京報》報道,北京市經濟適用房的用地指標當中,大部分都屬於中央政府和軍隊,其中2011年占61.5%,2012年占57.1%,2013年占59.3%。也就是說,

經濟適用房的用地指標當中半數以上都蓋了公務員的福利房。地方政府也在變相建福利房,什麽經適房、兩限房、集資建房等都是首先滿足公務員的需求。比如鄭州市,2005-2009年政府所推出的經濟適用房當中,只有1/3是真正推向了市場,另外2/3都是被內部福利房給消化掉了。另據媒體報道,河北邢臺的經濟適用房全部變成了黨政機關福利房,還有深圳海關員工的福利房,當時市場價每套約200萬元,員工只需20~60萬元就能買到壹套。類似的例子太多,我這裏就不壹壹列舉了。

第二個福利,養老保險。公務員不用繳養老保險,退休以後可以領相當於退休時職務工資的80%,而且每次公務員上調工資,退休人員的工資也要跟著上調。企業雇員就要悲慘很多了,每個月要繳工資的8%作為養老保險,妳的企業再幫妳繳22%,壹直繳到退休為止。而且妳老了還不壹定能拿到,因為企業為妳繳的不能跨省轉移,年輕人在城市打工,將來回到老家養老那些錢就都充公了。

第三個福利,醫療補助。當然我得承認,壹些地方政府正在做試點改革,也就是把原來公務員系統的公費醫療並入社會醫療保險,但是目前做得並不徹底。我以天津市為例,2008年出臺的《天津市國家公務員醫療補助辦法》規定,在職工醫保的基礎上,公務員仍可享受

醫療補助統籌基金的補助,補助比率為在職人員80%,退休人員90%,司局級基本免費。這還是變相的公費醫療。其實除了這三大福利之外,公務員還有大量的隱形福利。比如所有部委機關都有內部食堂,象征性地收費壹兩元的自助餐,很多部委還有自己的食品供應基地。另外還有內部理發館、健身房之類,基本都是免費。當然這些待遇並不是所有部門都壹樣,地方政府可能會差壹些。

可能大家會感到奇怪,既然公務員的工資水平又高、福利又好,為什麽還有那麽多基層公務員在抱怨呢?我想很重要的壹點是,不公平。比如說同樣級別的公務員,如果妳是在團委、政協、老幹部處之類的部門,會非常輕松,上班就是看看報紙、擺擺龍門陣、搬搬是非;而如果妳是基層民警、消防或者管委會等等,那工作就很累了,可能還有生命的危險,但同壹個級別拿的工資是差不多的。某些單位沒事幹閑得要死,有些單位呢又累得要死,也難怪部分公務員吐槽抱怨。