文件編號:展府發[1989]48號
發布日期:1989-8-3
實施日期:1989-8-3
第壹章壹般原則
第壹條為適應國家建設和舊區改造的需要，保障城市建設、改造和拆遷的順利進行，根據《城市私有房屋管理條例》、《廣東省城市建設暫行條例》、《廣東省公共財產管理條例》和湛江市城市建設總體規劃的有關規定，結合城市建設實際，制定本暫行辦法。
第二條因國家建設(包括經濟、文化、國防和市政公用設施)、舊城改造(包括房屋和公益事業)需要拆遷城市房屋的，其補償安置標準參照本辦法執行。
第三條城市建設需要拆遷或者安置的，由建設單位負責對拆遷戶進行補償和安置；被拆遷人必須服從國家建設和舊城改造的需要，按照本辦法的規定與建設單位簽訂協議，限期搬遷。任何單位和個人不得非法索要額外補償，妨礙或阻撓拆遷工作。因停產停業拆遷造成的經濟損失，由建設單位和拆遷單位(個人)協商合理解決。
在拆遷測量標誌、道路、橋梁、管線、人防工事、綠化園林等市政工程設施時，確需移動的，應報有關部門批準，按原結構標準進行搬遷或重建，費用由建設單位負責，下級部門要求改變結構提高標準的，增加的投資自行解決。
第四條在拆遷範圍內，凡應拆除的違法建築，不論單位或個人，都必須在限期內無條件拆除。不予補償，逾期不拆除的，由市公安局治安二大隊會同有關部門依法強制拆除。
第五條拆遷重建的區域，從批準之日起，由建設單位和拆遷人協商事宜。建設單位和拆遷戶都必須到市房產管理部門辦理被拆遷房屋的核實手續。建設單位以外的任何單位和個人不得在拆遷安置公告確定的範圍內新建、擴建房屋和其他設施，不得買賣該區域內的建築物、轉讓產權或者改變其原用途；派出所應當停止辦理遷入和分戶手續；工商行政管理部門應當停止發放營業執照；被拆遷單位的主管部門和被拆遷戶的單位、街道辦事處、公安部門、居民委員會及有關部門，應當支持和協助被拆遷人的動員、拆遷和安置工作。
第六條舊城改造必須在舊城改造指揮部的統壹管理和監督下，按照湛江市城市總體規劃進行。市城建、供電、供水、郵電、房管、土地、公安、司法等部門密切配合，既要保證拆遷工作的順利進行，又要保護被拆遷人的合法權益，並保證本辦法的實施。
第二章私有房屋拆遷補償安置
第七條拆除城市規劃範圍內的私有房屋，建設單位應當按照《暫行辦法》對業主和拆遷戶給予合理補償和妥善安置；業主和拆遷戶應服從統壹安排。
持有合法房屋所有權證的私人業主可以通過以下方式之壹進行協商:
(1)業主要求保留房屋產權的，新建鋼筋混凝土混合結構公寓樓，建設單位予以補償，補償房屋面積以房屋所有權證為準。
1.城市安置標準:(1)所有單層平房按原建築面積1: 1.4的比例補償；(2)兩層及以上的房屋，按原房屋建築面積相等補償。
2.除赤坎區過境路上的東巨橋、北橋路上的196醫院、寸金路上的石勒、海濱路上的廣展公路、南方路軍分區、赤坎糖廠，霞山區霞池路上的蘆塘路、火車南站、湖光路立交橋、海頭市場外，補償面積可適當放寬，但最高補償面積不得超過市區安置面積的20%。
3.被拆遷的私有房屋，在街底有商業鋪面的，經核實戶口簿、產權證、工商營業執照與房屋所有人姓名相符的，按照鋪面實測面積，按照1: 0.7的比例進行鋪面補償。其余0.3按住宅補償標準補償。如果建設計劃允許，能就近安置的就近安置，不能就近安置的就近安置。業主必須顧全大局，服從統壹安排。不需要路面補償的，按照市區住宅安置標準給予補償。未經有關部門批準，改變使用性質，私自將房屋改作經營性鋪面或將房屋轉租或轉讓給單位和他人用於經營性鋪面。拆遷時，按住房安置處理。
4.想要回被拆遷房屋產權的業主，原房屋出租的，應繼續與原承租人保持租賃關系，並按照國務院頒布的《城市私有房屋管理條例》重新簽訂合同，明確雙方權利義務。
(二)業主不要求保留房屋產權的，建設單位應當按照本條第(壹)款第1項或者第(二)項中的補償標準計算應付給業主的補償面積，並參照業主應當安置的建築同面積商品房的相應價格壹次性支付給業主。
第八條拆遷華僑、港澳臺同胞和外籍華人擁有合法產權的房屋，按照粵府[1987]21號文件執行。
第九條拆遷私房業主，根據本辦法第七條或第八條的規定，相應安置的新套房建築面積如有超過或小於補償面積的，采取以下措施解決。
(壹)超出面積的，由私房業主向建設單位購買，凡購買面積不足10平方米的，由建設單位按成本價安置樓房套房出售給業主；購買面積在10平方米以上的，超出部分由建設單位按相應商品房現行價格出售給業主，新購房屋產權歸業主所有。
(二)不足面積的，由建設單位參照相應商品房的現行價格，壹次性支付給業主。
第十條對已在市區登記但無合法產權的私有房屋拆遷戶，根據原房屋的實際情況，采取不同措施。
(壹)房屋為未辦理產權變更的私有房屋，或者為未辦理合法房屋所有權證的私有房屋(非違章建築)，拆遷前，應當由申報房管部門對地籍產權和房屋面積進行核實，報經無異議的，建設單位應當按照本辦法第七條、第九條規定的辦法簽訂協議，辦理拆遷補償手續。
(二)如果房屋是違章建築，原則上無條件拆除，不解決搬遷安置。但如果沒有房屋拆遷，拆遷戶可以向建設單位購買房屋，房價打九折賣給商品房。
拆除違章建築不予補償。自行拆除，舊料歸原物主；施工單位負責拆除的，就帶著材料到崗。
第三章公有住房拆遷補償安置
第十壹條國家建設中需要拆遷房管部門、機關、部隊、學校、企業、事業單位、人民團體等單位的公有房屋，根據房屋性質給予補償，分為住宅房屋和非住宅房屋。
(壹)屬於住宅房屋的，由建設單位按下列方式進行安置和補償:
1.安置對象:(1)安置戶具有本市正式戶口的常住人口；(2)因服兵役、入學等原因遷出戶口的安置戶口原常住人口；(3)安置戶有壹方在外地工作(不含農業人口)；(4)居住在國外、港澳臺地區的；(5)已領取獨生子女證的家庭，計為二孩。
有其他住房的非居民宿主戶和安置戶家庭成員不納入安置對象。
2.安置條件。符合下列條件的拆遷戶可列為安置戶。(1)有合法的租賃手續；(2)戶口簿註明的號碼、地址與現有號碼、地址壹致；(3)沒有其他住房。
3.安置區。每戶拆遷戶原住房建築面積不足10平方米的，按照10平方米建築面積安置；超過十平方米的，按原建築面積安置。根據上述安置，被拆遷戶的房屋產權屬於被拆遷單位。
4.公房補償安置按上述1 ~ 3辦理後，安置戶相應安置公寓建築面積超過或不足的，不足10平方米的，按安置樓公寓造價，超過10平方米的，按相應商品房現行價格，由建設單位和拆遷單位相互補償。
(二)屬非住宅房屋的，由建設單位建回原面積、結構的房屋；或相當於原面積、結構的房屋所需資金，由拆遷單位自行補償重建。拆遷單位需要擴大建築面積或提高建築標準的，應按基本建設程序辦理，增加的資金和建築材料由拆遷單位負責。
(三)拆遷屬國家免租性質的公有房屋，必須經房管部門批準，並簽訂協議，明確新建或補償房屋的所有權和使用權後，方可拆遷。
第四章搬遷安置補助標準
第十二條因國家建設臨時搬遷的住戶，原則上由居民本人或其所在單位解決臨時過渡用房。建設單位應當向被拆遷戶發放搬遷補貼和臨時住房補貼。
(壹)搬家補助費不分人口多少，每戶補助200元，由建設單位壹次性支付給拆遷戶。
(二)臨時住房補貼按小型(壹至二人)、中型(三至五人)、大型(六人以上)分別為三百元、四百元、五百元。自最後壹戶遷出之日起超過20個月未結清房屋的，按臨時住房補貼標準補足50%。拆遷戶自己解決臨時住房，發給自己；拆遷戶所在單位解決臨時用房的，發給單位，由建設單位壹次性支付。
(三)由建設單位解決臨時住房的動遷戶，不發臨時住房補貼。
第五章違反本辦法的處理
第十三條拆遷範圍內需要拆遷的建築物已經補償的，由建設單位組織拆遷，任何單位和住戶不得自行拆遷。擅自實施拆除，情節嚴重的，除追回被拆除的物資外，由公安機關依照治安管理處罰條例處罰事故有關人員。
第十四條凡擅自提高拆遷補償標準或在補償安置中弄虛作假的，壹經發現，由主管部門視情節輕重，對主管人員和直接責任人員給予批評教育，直至給予紀律處分。
第十五條因國家建設拆遷房屋過程中，建設單位與被拆遷單位或個人發生爭議時，任何壹方均可向市房屋仲裁機構(仲裁機構設在湛江市房地產管理局)申請仲裁，仲裁機構應在壹個月內作出裁決。雙方或壹方不服的，可以在接到裁決通知之日起15日內向人民法院提起訴訟。期滿不起訴又不履行的，由仲裁機構或者當事人申請人民法院強制執行。
第十六條在拆遷過程中，煽動他人鬧事、阻撓重建、敲詐勒索、索賄受賄，構成犯罪需要追究刑事責任的，由司法機關依法處理；情節輕微，不構成犯罪的，由有關機關依照治安管理處罰條例處理或者給予經濟制裁或者行政處分。
第六章附則
第十七條凡服從國家建設需要，積極拆遷，在建設單位規定的時間內提前搬遷的，給予表揚和獎勵，每提前壹天獎勵二十元，累計獎勵。
第十八條本規定自發布之日起實施。過去本市有關規定與本辦法不壹致的，以本辦法為準。
第十九條本辦法由市舊城改造指揮部辦公室負責解釋。
湛江市政府
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