應對發展不確定性，提高規劃彈性適應能力；各區均將優化人口結構，中心城區人口將適度轉移
新京報記者梳理發現，各區的分區規劃有不少亮點和創新。作為區級國土空間總體規劃，各區在城鄉建設用地規模減量的同時，均首次設置戰略留白用地，提高規劃彈性適應能力。其次，各區將優化人口結構，中心城區實現非首都功能有序疏解，非中心城區將積極制定有效政策，吸引中心城區人口適度轉移。另外，各區將根據本區特點，創建多元化的住房保障體系，提高居住用地比例，促進職住平衡。
焦點1
首設戰略留白用地
各分區規劃均設置了戰略留白用地，這也是分區規劃中首次設置該用地。
面積最大達兩位數
城六區中，海澱、朝陽和石景山劃定了2平方公裏的戰略留白用地，豐臺劃定5.3平方公裏。郊區中，房山劃定20平方公裏戰略留白用地，大興劃定約18.67平方公裏，順義劃定18平方公裏，密雲劃定10平方公裏。
懷柔、延慶劃定2平方公裏，平谷、門頭溝劃定3平方公裏，昌平劃定5.7平方公裏。
意在提高規劃彈性
為何要首次設置戰略留白區域？今年初，《北京城市副中心控制性詳細規劃（街區層面）（2016年-2035年）》正式發布。北京城市副中心將預留約9平方公裏戰略留白地區，占城鄉建設用地比重約9%。劃定戰略留白地區，主要為了積極應對未來發展的不確定性，為重大發展戰略和重大項目預留空間。這也是北京在控制性詳細規劃層面首次劃定戰略留白地區。
各區域分區規劃顯示，做好戰略留白，主要為了應對未來發展的不確定性，提高規劃彈性適應能力。為服務保障“四個中心”功能建設，承擔重大活動、舉辦大型事件，以及保障重大項目建設預留條件。
戰略留白地區如何設置分布？大興劃定約18.67平方公裏戰略留白用地，主要分布在南中軸及其延長線周邊區域、北京大興國際機場臨空經濟區（北京部分）和亦莊新城（大興部分）南部鎮級產業區。
門頭溝劃定約3平方公裏戰略留白用地，主要布局在新城與淺山地區。昌平在未來科學城東區、西區劃定5.7平方公裏作為戰略留白用地。石景山劃定2平方公裏戰略留白地區，其中包括1平方公裏戰略留白用地及1平方公裏預留指標。據悉，戰略留白用地按程序經市政府批準後啟動實施。
焦點2
各區調控人口規模
城六區中，至2035年，海澱、朝陽、豐臺和石景山常住人口調控規模均下降，非城區區域該數據均有所上調。
中心城區人口適度轉移
除了城區，其他區域在規劃中提到，將制定科學有效的人才吸引政策，吸引中心城區人口適度轉移。
順義分區規劃提到，至2035年常住人口規模調控至145萬人左右，將有序承接中心城區常住人口疏解。2016年，該區常住人口規模為107.5萬。
延慶2016年常住人口規模為32.7萬，至2035年將調將控至38萬。延慶將結合中心城區非首都核心功能疏解任務，制定科學有效的人才吸引政策，吸引中心城區人口適度轉移，為綠色產業發展提供支撐保障。
大興提出，將堅持人口調控與疏解非首都功能、城市綜合整治並舉。2016年，大興常住人口規模為169萬，至2035年該數據目標為220萬。
積極引入高素質人才
分區規劃顯示，中心城區在疏解非首都功能的同時，將同步優化人口結構，積極引入高素質人才，提高人口的整體素質。
門頭溝提出，將發揮宜居環境優勢，提升人才綜合吸引力。實施產業帶動人才戰略，積極引入高素質人才。2016年門頭溝常住人口規模為31.1萬，至2035年，該數據目標為38萬。
亦莊新城規劃提出，到2035年，常住人口規模控制在89.2萬人左右，該區域2016年該數據為51萬。到2035年就業人口約65萬，將制定政策，以科技創新、文化發展為帶動，吸引科技創新人才紮根。
焦點3
城鄉建設用地減量
跟新版北京城市總規保持壹致，各區將嚴守建設用地規模底線，至2035年，城鄉建設用地規模均實現減量。
首個減量發展的超大城市
官方數據顯示，長期以來，北京以資源環境承載能力為硬約束，倒逼城市減量提質。聚焦人口和建設規模“雙控”，2018年首次實現城鄉建設用地減量34平方公裏，成為全國第壹個減量發展的超大型城市。
海澱分區規劃提出，到2035年全區城鄉建設用地規模控制在227平方公裏以內，含戰略留白用地2平方公裏。2016年，海澱城鄉建設用地規模為235.7平方公裏。
海澱提出，結合非首都功能疏解，引導和鼓勵建設項目優先利用存量建設用地，嚴格控制新增建設用地。
建設用地供應和減量騰退同步
海澱將結合減量年度計劃，引導實施主體通過實施土地壹級開發、棚戶區改造和環境整治、綠化隔離地區生態環境建設、違法建設拆除等方式，推進落實城鄉建設用地減量任務。各街鎮加強對騰退地塊的過渡性管理，不得擅自改變土地用途。城鄉建設用地供應和減量騰退同步實施，供應量和減量完成量相掛鉤。
朝陽區2016年城鄉建設用地規模為340平方公裏，到2035年將控制在269平方公裏以內，實現城鄉建設用地凈減量約71平方公裏。朝陽將統籌推進用地減量和規劃實施，分解年度減量任務，有序引導集體建設用地減量騰退。梳理國有企業的用地資源與減量任務，建立國有建設用地減量統籌機制，分類施策實現國有建設用地減量。堅決拆除違法建設，實現綠化建設和生態修復。
其他區域城鄉建設用地均有減量，例如，石景山區2035年控制在53平方公裏以內，2016年該數據為54平方公裏。
焦點4
提高居住用地比例
各區均規劃提高居住用地比例，創新探索利用集體建設用地建租賃房。另外，海澱等區域將提高公租房和***有產權房比例，保障多元化居住需求。
城鄉職住用地比例提高
各區規劃均提出，至2035年，城鄉職住用地比例均有提高。城鄉職住用地比例，即產業用地和居住用地比例，以此來反映職住平衡，提高居住用地供應。
朝陽分區規劃提出，2035年城鄉職住用地比例將由1：1.1達到1:2。豐臺提出將從1：1提升至1：2以上。其他區居住用地比例也均有提高。
2017年北京新版城市總規提出，到2020年北京全市城鄉職住用地比例由2015年的1:1.3調整為1:1.5以上，到2035年調整為1:2以上。
鼓勵利用集體建設用地建租賃房
不少區域提出，將鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。
海澱提出，將探索創新集體建設用地使用政策，優先用於建設租賃住房。懷柔將創新集體建設用地政策，鼓勵利用集體建設用地建設租賃住房。
房山將在重點功能區周邊加大居住用地的配置與供給，探索創新租賃住房供應政策，利用集體土地資源，推進集體用地租賃房建設。順義將積極配合全市推進***有產權住房建設、利用集體土地建設租賃住房工作，多主體增加保障房供應。
此外，公租房和***有產權住房比例將提高。比如，海澱區提出，要適當提高以公租房為主的保障性住房和以***有產權房為主的政策性住房比例。