民宿“非典型”身份，應加強監管規範體系
隨著“旅遊熱”的興起，民宿也逐漸走入了公眾視野。尤其是從2017年起，《親愛的客棧》及《青春旅社》等明星經營民宿類綜藝節目的熱播，讓民宿迅速“躥紅”。
硬幣的另壹面，無照經營、安全隱患、環境汙染等壹系列亂象也將民宿推向輿論的風口。目前，民宿出現的種種亂象應當歸結於其“非典型”的身份：既不同於傳統租賃也不同於商業經營，平時沒有相關機構對其進行監管，壹旦出現問題即會面臨較大風險，應建立適應民宿發展的規範體系。
“非典型商業”爆發式增長
民宿是壹種非標準化的住宿業態，是運營人利用閑置或租賃的房屋加以改造裝修而成的小型住宿設施。因其價格相對低廉，又能為遊客提供當地原生態的自然、文化風情，備受旅遊“背包客”的歡迎。
作為壹種***享經濟，民宿的存在是合理的，近幾年的發展也非常快。民宿不僅可以解決景區酒店緊張的情況，且有利於盤活閑置資產，滿足多層次的市場需求，擴大零散勞動力的就業，增加收入。尤其是從2011年起，途家、途牛、愛彼迎等民宿行業互聯網平臺紛紛上線，助推了民宿行業的爆發式增長。
據前瞻產業研究院發布的《中國民宿行業市場前景預測與投資戰略規劃分析報告》統計數據顯示，2017年，我國民宿客棧總量急劇增加，達到20萬家左右，同比增長超過300%。中國民宿交易市場主要通過線上渠道，2017年，中國在線民宿預訂交易規模突破100億元，約達到126億元。預計2018年中國在線民宿預訂交易規模將近200億元。
2014-2018年中國在線民宿預訂交易規模統計情況及預測
數據來源：前瞻產業研究院整理
民宿屬於“非典型商業”是指，它不同於傳統租賃，也不屬於酒店住宿業，介於兩者之間的“灰色地帶”，多是以家庭副業方式經營，不具備營業執照、消防許可、環評等住宿業必備的證照。尤其是開在小區裏的民宿，其水、電、燃氣、有線電視等費用也都是按照居民價格機制繳費。
民宿熱潮還得益於網絡推手。壹些商業嗅覺靈敏的人，利用媒體手段將民宿行業炒熱，再將手中整合的房源‘包裝’後借機轉租給尋求商機的人，做起了二房東，有的則直接開發‘民宿房地產’。
民宿亂象逐漸暴露
經歷過“野蠻生長期”後，民宿的亂象逐漸暴露。民宿亂象源自於其‘灰色’的身份。壹般來說，民宿往往是利用租賃或自由的閑置房屋改造而成，民居屬於住宅用地，而酒店、旅館的土地性質是商業服務用地。將住宅轉商業要通過規劃、房地管理等相關部門，手續復雜、限制較多。個體民宿想要轉變房屋土地性質幾乎是不可能的，而要取得相關證照，土地轉性是第壹道關卡，單這壹項就限制了民宿的合法身份。遊離於監管之外，更助長了壹些違法行為的發生。
民宿的快速繁榮擠占了小酒店、旅館的利益空間，其經營人員甚至推波助瀾，通過報警、舉報等手段，鼓動小區業主集體維權，加劇了業主與民宿老板的對立情緒。
民宿房屋、土地不符合規定，導致其很難設置防火通道和環保設施，想要通過消防和環評就更難。因此，民宿在消防、環保、安全等方面留下了不少隱患。
另外，由於民宿消費90%以上是線上完成，虛假房源、隱私泄漏等問題頻出。壹些“民宿”以價格低廉、環境優雅等廣告吸引消費者在線交錢。而消費者壹旦入住即發現與廣告相差甚遠，甚至出現“針孔門”事件。
民宿規範政策亟待建立
目前市場上大多數民宿長期處於灰色地帶，沒有營業執照、消防許可、特種行業許可、衛生許可等住宿業必備的證照，亦無相對應的監管部門進行管理。導致民宿在消防、治安等方面都存在著嚴重的隱患和漏洞。建議應盡快出臺國家層面規定，對民宿進行法律界定。
目前，對於民宿的身份，還沒有明確的定論。根據相關規定，雖然對於私設“日租房”有嚴格禁止，但對於短期租賃並沒有嚴格限制。壹些民宿鉆了短期租賃的空子，相關部門也無法對其進行有效監管。而壹些想取得合法證照的經營者，又因為涉及住改商，難以申請到酒店、旅館業的“特種經營許可證。”王天星建議，應根據民宿的特性，相關機構可以單獨為其量身定制壹套規範，將其列入“準商業經營”範圍，即非典型商業經營，既能扶植其有序發展，又能避免壹些棘手問題。