壹 規劃期限與城市規劃區範圍
1、規劃期限
近期：2001～2010年；
遠期：2011～2020年；
2、城市規劃區範圍
（1）城鎮體系規劃範圍：為杭州市域行政管轄範圍，包括杭州市區和富陽、臨安、桐廬、建德、淳安等五個縣（市），總面積16596平方千米。
（2）城市規劃區範圍：包括杭州市區行政管轄範圍和水源保護區，其中市區含上城、下城、拱墅、西湖、江幹、濱江、蕭山、余杭等八個城區，面積為3068平方千米；水源保護區涉及富陽市的部分臨江地區，面積為54平方千米；總面積為3122平方千米
二 城市性質與發展目標
1、城市性質
浙江省省會和經濟、文化、科教中心，長江三角洲中心城市之壹，國家歷史文化名城和重要的風景旅遊城市。
2、城市發展目標
經過20年的努力，經濟社會發展主要指標達到或接近發達國家水平。進壹步發揮杭州在以上海為龍頭的長江三角洲地區重要中心城市的輻射帶動作用和在全省的政治、經濟、文化、科教中心作用，強化科技創新和中心城市的綜合服務功能，逐步把杭州建成經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態良好，具有地方特色的現代化城市。
三 市域城鎮體系
1、戰略目標：以市域中心城市為核心、縣（市）城為依托，中心鎮為骨幹，壹般鎮為基礎，開放、高效、有序、協調，富有持續競爭力的市域城鎮體系。
2、人口及城鎮化水平：市域戶籍人口現狀（2005年，下同）為660.45萬人，近期和遠期分別達到715萬人和820萬人左右；常住人口現狀為750.7萬人，近期和遠期分別達到815萬人和930萬人。城鎮化水平現狀為62.1%，近期和遠期分別達到70%和84%左右。
3、城鎮等級職能結構：市域內形成市域中心城市（1個）--縣（市）域中心城鎮（5個）--地方中心城鎮或城市組團（18個）--壹般建制鎮（60個）四個等級。
4、城鎮空間布局結構：市域形成“壹心二圈、三軸二連、壹環多點”的城鎮布局結構。
5、基礎設施、社會設施、生態環境保護：加強交通、給水、排汙、電力、電信等市域基礎設施建設與布局協調，形成布局合理，設施完善的基礎設施網絡；適應城鎮布局規劃要求，建立布局合理、使用充分、服務高效的城鄉社會設施體系；加強生態建設和環境保護，高度重視歷史文化遺產保護和自然風景資源保護。
四 城市規模與布局結構
1、城市規模
（1）人口規模：市區常住人口現狀530萬人，近期和遠期分別控制在570萬人和650萬人；市區戶籍人口現狀409.52萬人，近期和遠期分別控制在450萬人和530萬人；市區城市人口現狀313萬人，近期和遠期分別控制在362萬人和445萬人，其中中心城區現狀293萬人，近期和遠期分別控制在336萬人和405萬人。
（2）用地規模：中心城區現狀256.53平方千米，近期和遠期分別控制在305平方千米和370平方千米以內；六大組團近期和遠期分別控制在22.98平方千米和30.98平方千米以內。
2、城市布局結構
（1）城市發展方向：城市東擴，旅遊西進，沿江開發，跨江發展，實施“南拓、北調、東擴、西優”的城市空間發展戰略，形成“東動、西靜、南新、北秀、中興”的格局。
（2）城市布局形態：從以舊城為核心的團塊狀布局，轉變為以錢塘江為軸線的跨江、沿江，網絡化組團式布局。采用點軸結合的拓展方式，組團之間保留必要的綠色生態開敞空間，形成“壹主三副、雙心雙軸、六大組團、六條生態帶”開放式空間結構模式。
（3）組團職能與用地功能組織
● 中心城區：即壹主三副，由主城、江南城、臨平城和下沙城組成。逐步形成體現杭州城市形象的主體區域。
① 主城：由上城區、下城區、西湖區、拱墅區及江幹區西部組成，是全省的政治、經濟、科教、信息、文化中心和旅遊中心 ② 江南城：由濱江區、蕭山城區和江南臨江地區組成，是以高科技工業園區為骨幹，產、學、研協調發展的現代化科技城和城市遠景商務中心。③ 臨平城：由臨平城區、運河鎮等組成，是以城市現代加工制造業為主的綜合性工業城。④ 下沙城：由下沙、九堡、喬司組成，是以杭州經濟技術開發區和高教園區為骨幹的綜合性新城。
● 六大組團：分成北片和南片，北片由塘棲、良渚和余杭組團組成，南片由義蓬、瓜瀝和臨浦組團組成。① 塘棲組團：是省級歷史文化保護區，城市北部的休閑旅遊觀光基地和余杭經濟開發區（臨平工業區）、錢江經濟開發區的配套服務基地。東部為居住生活區，西部為工業區
② 良渚組團：是城市西北部以良渚文化和生態農業為主題的文化休閑旅遊基地。嚴格保護良渚文化遺址群，合理控制人口和建設用地規模。
③ 余杭組團：是城市西部的近郊住宅區和高教科研基地。
④ 義蓬組團：是城市東部大型綜合性工業發展基地
⑤ 瓜瀝組團：是城市東南部以臨港工業、輕紡工業、服裝加工為主的綜合性工業區和區域性物流中心。 ⑥ 臨浦組團：是城市南部未來高新技術產業發展的主要基地。北部為居住生活區，南部為高新科技園區。規劃城市人口4萬人。
● 六條生態帶：在各組團之間、組團與中心城區之間，利用自然山體、水體、綠地（農田）等形成綠色開敞空間，劃定生態敏感區，避免城市連片發展而影響生態、景觀和城市整體環境水平。規劃建設六片綠色生態開敞空間：
① 靈山、龍塢、午潮山風景區--西湖風景名勝區；
② 徑山風景區--北、南湖滯洪區--閑林、西溪濕地風景區；
③ 超山風景區--半山、臯亭山、黃鶴山風景區--彭埠交通生態走廊；
④ 石牛山風景區--湘湖旅遊度假區；
⑤ 青化山風景區--航塢山--新街綠化產業區（大型苗木基地）；
⑥ 東部錢塘江濱海濕地保護區--生態農業區。
● 雙心雙軸：雙心即湖濱、武林廣場地區--旅遊商業文化服務中心；臨江地區--由北岸的錢江新城和南岸的錢江世紀城***同組成的城市新中心。
雙軸即東西向以錢塘江為軸線的城市生態軸；南北向以主城--江南城為軸線的城市發展軸。（來源：市規劃局）
五城市綠地系統
1、生態景觀綠地：結合杭州的自然生態環境，建立“山、湖、城、江、田、海、河”的城市生態基礎網架，重點建設“四園（四個近郊森林公園）、多區（水源保護區、濕地保護區、風景名勝區）、多廊（濱水綠廊、交通綠廊）”，形成“兩圈（內外圈）、兩軸（錢塘江、運河）、六條生態帶”的生態景觀綠地體系。
2、城市綠地：以創建國際風景旅遊城市和生態城市為目標，高度重視城區綠化建設，積極實施沿江、沿河、沿路綠帶，合理均衡配置各級公園綠地，建設好居住區、工廠、學校內附屬綠地，大力發展垂直綠化和屋頂綠化，註重植物生態效益和景觀效益，發揮城市綠地在避災、減災中的作用。努力提高城市綠化覆蓋率，形成融山、水、林、園、城為壹體，點、線、面相結合的城市綠地系統。
（1）主城：重點建設城北體育公園、城西公園、城市新中心公園、運河公園、西塘河公園、太廟遺址公園等市級公園，完善居住區配套綠地的建設，逐步達到半徑500米範圍能見到不小於2000平方米的綠地。
（2）江南城：蕭山城區以擴大北幹山、西山公園兩個市級公園為重點，道路、濱水綠地為構架。臨江地區以沿江開放式綠地、廣場為重點，建設錢塘江濱江公園、西興大橋橋頭公園兩個大型市級公園，在遠景城市商務中心設置江南中心公園、世紀公園等市級公園。濱江區以沿江100米綠化帶及城市主幹路兩側綠帶為主要綠色構架，建設市級公園-濱江中心公園；結合區中心的建設，辟建綠化廣場，建設區級中心公園；結合居住區規劃建設，合理配置各級公園綠地。
（3）臨平城：以臨平山公園、臨平城北公園和運河帶狀公園三個市級公園為重點，沿路、沿河綠帶為構架，結合城市中心廣場、居住區、工業區的建設，均衡配置各級公園綠地。
（4）下沙城：繞城公路兩側保留總寬300米綠化帶，設置城市綠地。開辟沿江寬100米綠帶，建設下沙橋頭公園、九堡中心公園兩個市級公園，結合廣場建設區級公園，結合居住區、高教園區的建設，合理配置各級公園綠地。
（5）外圍組團：每個組團建設壹個面積5~10萬平方米以上的公園，合理組織綠地系統。其中塘棲以運河兩岸的綠帶為重點；良渚以良渚國家遺址公園為重點；余杭充分利用自然山體及歷史文化遺存；義蓬以沿江、道路綠地為構架，重點建設中心公園和廣場；瓜瀝以航塢山為中心建設公園；臨浦以浦陽江及自然山體為重點。
六城市主要建設用地布局
1、居住用地布局與住宅建設
新區建設堅持成片開發，舊城更新註重結構完善和設施配套，提高生活居住質量，重點建設解決中低收入家庭的住宅，建立以商品房、經濟適用房、廉租房等多種形式的住宅供應保障體系。重視老年人居住建築的建設，加快“城中村”改造。
主城：設置城中、城東、城南、城西、城北五個居住片區，重點發展城東、城北居住片區。
江南城：重點形成城廂、城北、濱江三個居住片區，***設置12個居住區。
臨平城：主要形成臨平、運河、星橋三個居住片區，***設置10個居住區。
下沙城：主要安排為工業區和高教園區配套的居住區，形成東、西二個居住片區，***設置10個居住區。
2、公***設施用地
（1）公***中心：構建以二個市級中心為主體，三個城市副中心、十四個地區級（城市組團）中心為骨幹，居住區級中心為基礎，小區網點為補充的多層次、多中心、多元化、網絡型城市公***中心體系。
① 市級公***中心：
● 改造延安路及近湖地區--旅遊、商業中心區：中河路以西、環城北路以南、河坊街以北、西湖以東地區，承擔商業、旅遊服務、文化休閑等功能。
● 新辟城市新中心--中央商務區：西興大橋與錢江二橋之間兩岸臨江地區，承擔行政辦公、金融貿易、會議展示、文化娛樂、旅遊服務等功能，是區域性商務中心。在錢塘江南岸預留城市遠景商務中心用地，近期以控制為主。
② 市級副中心：疏解市級公***中心容量，延伸其服務功能。進壹步完善蕭山市心路地區、臨平城中心區，建設下沙城中心區等城市副中心。
③ 地區級和城市組團中心：重點建設城站地區、鐵路東站地區、江濱五號區塊、賣魚橋-大關-拱宸橋、濱盛路中段、慶春路東段、文三路西段和三墩等地區級中心，以及塘棲、良渚、余杭、臨浦、瓜瀝、義蓬組團中心。
④ 居住區級中心：結合新區開發和舊城更新，完善居住區級中心配套，充分保證公***服務設施的覆蓋面，以最大限度方便居民日常生活的需要。
（2）文教衛體：優化結構、均衡布局、突出重點、建立文化、體育設施網絡。合理安排教育設施，調整結構，優化配置，建立合理的高等教育體系。建立醫療衛生體系。加強體育設施建設，完善體育中心。
（3）特色商業街區：與旅遊發展形成互動，建設集購物、旅遊、休閑、文化為壹體的特色商業街。
3．工業用地
（1）主城：適當發展無汙染的高技術產業和都市工業。
（2）江南城：發展以高新技術產業為主導的電子、信息產業和軟件產業；適當發展輕工、機械工業； （3）臨平城：依托余杭經濟開發區、杭州錢江經濟開發區，形成大型綜合性工業基地
（4）下沙城：依托杭州經濟技術開發區和現有工業用地，形成大型綜合性工業基地和高附加值產業。
（5）義蓬組團：依托杭州江東工業園區、杭州蕭山臨江工業園區等，發展現代化綜合性工業基地。
（6）瓜瀝組團：以瓜瀝鎮為中心，發展以臨港工業、輕紡工業、服裝加工業為主的綜合性工業區。
（7）臨浦組團：以臨浦鎮為中心，作為城市未來高新技術產業的發展空間。
（8）塘棲、良渚、余杭組團：主要安排解決組團職住平衡的配套工業用地。
（9）鄉鎮工業：對明確撤銷的鄉鎮、區級工業區進行整合撤並，促使其向特色工業區、重點培育開發區、工業功能區塊集聚。
4、倉儲物流用地
社會性倉儲設施向物流中心方向發展，其用地結合對外交通設施，如鐵路貨場、高速公路、國道、省道、港口碼頭和工業區設置。
（1）物流中心：水陸樞紐型物流中心設置在勾莊、康橋、臨平城北部地區；陸路樞紐型物流中心設置在臨平城南部；空港型物流中心設置在瓜瀝組團西部；其他物流中心設置在九堡、臨浦、轉塘、喬司等城區邊緣地區。
（2）倉儲用地：中轉性倉庫主要安排在艮山門站西、白田畈站西、謝村、鐵路北站周圍、蕭山火車站東、臨平火車站北；航運危險品倉庫區設在繞城公路以北、運河東側；
5、地下空間開發利用
地下空間開發利用以湖濱及武林廣場地區為中心區域，東西和南北兩條主要交通線為軸線，與城市其它副中心相連接，形成“兩個中心，兩條軸線，十二個重點開發利用地區”的地下空間網絡
七 城市環境保護
生態環境保護：加強對余杭區西北山區、蕭山區南部丘陵山區、西湖區西部山區的生態保護，加強對集中式飲用水源保護區、濕地及風景名勝區的保護。
水環境綜合整治：確保城市水源水質達標，加強重點汙染源治理和城市集中汙水處理，合理利用錢塘江環境容量，主城內河引入環境用水，各水體水功能區達到規劃水質目標。
空氣環境綜合整治：調整能源結構，積極發展電、天然氣等清潔能源，減少煤炭使用量，推廣潔凈煤技術。提高城市燃氣氣化率，發展集中供熱，電廠煙氣凈化，防治生產工藝廢氣和汽車尾氣汙染。提高綠化覆蓋率，加快城市生態體系建設，進壹步提高空氣環境質量。
聲環境綜合整治：加快繞城公路、快速路和軌道交通建設，改造城市路網，改善路面狀況，加強交通管理，嚴格執行城區禁鳴喇叭規定，降低交通噪聲；降低生活和施工噪聲；加快噪聲達標區建設。
固體廢棄物管理和綜合利用：實施工業和醫療固體廢物處置工程，加快城市環境衛生設施建設。汙染源控制和治理：重視對各種射頻發射裝置的輻射環境質量監督和電磁汙染防治。
八 城市綜合交通
1、城市公***交通：突出公***交通在城市交通中的優先地位，形成以軌道交通和地面快速公***交通為主導，常規公***汽（電）車為基礎，其它公***交通工具為輔的現代化公***交通系統。
2、城市道路交通：加快道路交通建設，完善城市道路網，優先發展公***交通，行智能化交通。形成綜合交通網絡體系。以快速路為主骨架，結合主次幹路，組成以方格網為基礎，環路加放射線城市道路網系統。由壹環三縱五橫組成聯系城市各組團的城市快速路。
3、對外交通
（1）鐵路：鐵路編組站按“壹主壹輔”設置，客運樞紐由杭州東站、杭州站、杭州南站（蕭山站）組成。新的浙贛線從望江門以南開始下穿，越錢塘江及北塘河北側綠帶至杭州南站出地面。規劃滬杭甬高速客運專線、寧杭城際列車和滬杭磁懸浮列車引入杭州東站，在錢江二橋附近選擇越江通道。
（2）公路：強化城市對外交通，完成繞城公路及十七條對外公路
（3）水路：建設“壹港五線四支”骨幹航運網，提高錢塘江通航能力至四級，改造京杭運河，在九堡東規劃建設京杭運河二通道
（4）航空：杭州蕭山國際機場是國內幹線機場和國際定期航班機場
九 城市基礎設施
1、給水工程：保護和合理利用水資源，建成給水系統，積極推進城鄉供水壹體化。
2、汙水工程：加強重點汙染源的治理，建成完善的城市汙水收集、輸送、處理、排放系統，實施達標排放和水汙染物總量控制。積極推行汙水回用，加強水體綜合整治，達到規定的水質目標。
3、河道治理及雨水工程：按照“截汙、疏浚、駁岸、引水、美化、管理”的方針治理河道，形成雨水排除系統，提高城市排澇抗災能力，使河道整治達到規定的標準，成為城市的綠色長廊。
4、能源工程：建現代化電網。優化燃氣氣源結構，形成以天然氣為主的城市燃氣系統，加速燃氣供應管道化，完善燃氣輸配、儲備和供應、服務保障系統。
5、郵電通信、廣播電視工程：建設城市信息通訊設施，建成覆蓋全市的通信網絡體系；提高郵運和郵件處理能力，完善和優化建成區郵政網點；高標準改造、建設有線廣播電視網絡。
6、環境衛生設施：實現城市生活廢棄物減量化、資源化、無害化。
十城市防災
1、防洪：遵循“全面規劃、統籌兼顧、講求綜合效益和分期實施”的原則，建設標準防洪堤塘和流域水利設施，提高城市防洪抗災水平，達到國家規定標準。
2、防震：貫徹“預防為主、防禦與救助相結合”的方針，加強城市地震監測預報和工程建設抗震總體效能，逐步提高城市的震災綜合防禦能力和應急救助能力。
3、消防：貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，全面安排、有利生產、保障安全，充分發揮城市消防的緊急救援功能。重點保護與均衡布局相結合並按規定設置隔離帶，避免重大事故波及周邊四鄰。
4、人防：貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防建設方針，全面提高城市整體防護能力，堅持統壹規劃、分片實施、遠近結合、註重效益的原則，發揮人防工程的戰備、社會、經濟、環境效益。建立防護工程體系警報體系、專業隊伍體系、保障得力的人口疏散體系。
5、地質災害防治 ：對於地質災害易發、多發地區，必須認真貫徹“預防為主，防治結合”的原則，制定相應的防治措施和防治計劃，最大限度降低地質災害所造成的損失。
十壹 城市景觀
保持“三面雲山壹面城、半景半城、景市結合”的城市格局，創造沿錢塘江兩岸新城景觀。以主要河、路為骨架，重點建設五個景觀面，若幹條景觀帶，五種景觀點，形成完整的城市景觀體系。加強城市形象設計，提升城市品位
十二 風景旅遊，西湖保護
以“三江四湖壹山壹河壹溪三址”為軸心，精心打造“三個景區”，全面建設西湖、良渚、錢塘江、千島湖、之江國家旅遊度假區五大旅遊區。同時，保護西湖周圍景市相融、精致和諧的景觀特色。嚴格控制近風景區的建築高度，建築體量、造型、色彩要與風景區相協調
評價： 杭州是個特殊的省會城市，城鎮人口數偏少，經濟發展的依賴性過大，旅遊是 大的支柱產業，外來人口占總常住人口的比例相當高。
杭州本地的商業中心太過於集中，並沒有在保持原商業中心的活躍性外再考慮第二個商業中心。
本人認為，杭州可以至少容納兩個商業中心，但這取決於政府的高瞻遠矚和強有力的決心，現在的市場規律，沒有後期的動力就不能穩固如今的勢頭。
現在規劃的錢江新城，是以後杭州的CBD中心，但我認為房產業先行其道的做法我不敢茍同，合理的規劃中以什麽作為核心是最重要的，如果有核心的話，應該先上核心項目，再配置各功能，隨後再上大型商業和住宅項目，現在說這個可能晚了。
杭州應該直面將來了，不能再小氣的只看眼前，該保護的要徹底保護，該改變的也要堅決實施。