近年來，隨著我國城鎮化建設的全面加速，房地產市場逐步邁進存量時代，在大城市房價高企的背景下，租賃市場迎來蓬勃發展。到2020年，“租購並舉”政策推進下，住房租賃市場行為正逐漸規範，市場環境亦進壹步改善。與此同時，建立多主體供應和多渠道保障的租購並舉住房制度將成為明年和未來經濟工作的重點之壹。
政策加速推動租賃市場持續發展
1998年深化住房制度改革以來，我國房地產市場以買賣為主，住房租賃市場處在自發性發展狀態。我國住房體系長期偏向於“重購輕租”使得住房租賃市場發展存在較大短板。因此，盡管租賃市場需求旺盛，但租賃住房仍缺乏標準的行業規範和監管制度。
壹方面，租賃住房的投資回報率極低，疊加初期投入大、投資周期長等因素，微薄的盈利空間導致住房租賃市場化動力不足，供應品質難以保障。另壹方面，部分公寓企業為了規模擴張，通過“高收低租”、采用租金貸等手段提高了經營風險，虛假房源、“黑中介”等亂象頻發的中介機構亦極大損害了租戶利益。
2015 年底，中央經濟工作會議首次提出“租購並舉”，五年以來，各地政府從完善市場規範、保障主體權益、增加用地供應、對租賃企業進行扶持等多方面大力推動行業發展。
2020年，政策持續推動市場展開租賃住房的供給側改革，從早期不斷強調“大力發展住房租賃市場”到增加8個住房租賃市場試點城市，再到近期的中央經濟工作會議指出解決好大城市住房突出問題是2021年重點任務之壹，政府已從土地供應、降低稅費、規範市場行為等多方面明確了租賃住房市場的具體工作要求，大力發展租賃市場的態度十分明朗。
各地壹方面制定租賃住房目標，多渠道籌措租賃房源。譬如，深圳、長沙、武漢等城市允許非住宅用房改造為租賃住房，上海提出長租公寓與養老相結合；另壹方面，城市的“搶人大戰”也通過對人才給予不同級別的租房補貼，解決人才的租住問題，鼓勵人才流入。
而針對市場亂象，杭州、上海、成都等多地出臺文件警示租房風險、規範企業行為，旨在警示租房過程中存在的風險，同時規範住房租賃市場行為，改善市場環境。
未來發展迎來關鍵之年
政策持續推進下，“租購並舉”也將在2021年迎來更加廣闊的發展空間。
作為“十三五”房地產調控長效機制的關鍵詞之壹，“租購並舉”將在“十四五”期間延續。中央十四五規劃建議指出，租購並舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。北京十四五規劃建議則明確，完善多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房保障體系。
不僅如此，12月16日至18日召開的中央經濟工作會議上，針對城市住房租賃市場中存在的突出矛盾和問題，從多元化租賃住房用地供應、落實租賃住房公***服務和財稅等支持政策，規範租賃市場秩序、促進市場穩定等多個方面提出了具體工作要求。
會議不僅提出“解決好大城市住房突出問題”，從供應端增加土地供應，增加有效房源和保障性住房，還表示“土地供應要向租賃住房建設傾斜，單列租賃住房用地計劃”，預計2021年單列租賃住房用地成交將在更多城市推進，集租房亦將成為租賃社區的新形態，租賃市場土地供應將明顯放量。
此外，會議還首提“對租金水平進行合理調控”，建立多主體供應和多渠道保障的租購並舉住房制度將成為明年和未來經濟工作的重點之壹。 “逐步使租購住房在享受公***服務上具有同等權利”亦被提及，租賃市場賦權也有望加快。
中央經濟工作會議大篇幅提及租賃住房，反映了中央對住房租賃市場的高度重視。這也意味著，未來壹年，租賃市場的監管將進壹步制度化、常態化，2021年將成為加快租賃住房補短板，加大力度推進租購並舉的住房制度的關鍵壹年。