災後重建是壹個復雜而長期的過程，涉及很多問題。災後重建的目標是為受災群眾提供吃、穿、住、醫、教、老。目前，依靠受災群眾自己的努力，在四川省各級地方黨組織和政府的幫助下，在社會各界的捐助下，基本保證了溫飽。但是，生、學、教、病、老有所養，需要整個國家的支持。災後重建要解決的核心問題是:哪裏籌錢，哪裏安置人。第壹個問題:錢從哪裏來？災後重建需要大量的資金，僅僅依靠政府的財政資金和民眾自身的力量是不夠的。除了財政資金，我們建議通過以下五個渠道籌集資金。首先，國有企業的利潤應該減少。2007年，150家中央企業實現利潤9968.5億元，全國國有企業實現利潤1.62萬億元。國家擁有國企的重要目的之壹就是在關鍵時刻派上用場。建議2007年利潤的20%向2007年利潤超過65438億元的國企征收。按照2007年國企利潤總額1.62萬億計算，融資2000億應該沒問題。第二，經濟條件好的地區，國企要對口支援。建議年財政收入6543.8+000億元以上的省份和年利潤6543.8+000億元以上的國有企業各負責壹個鄉鎮的災後重建。建議國家要求年財政收入6543.8+00億元以上的城市和年利潤6543.8+00億元以上的國有企業負責壹個村莊的災後重建。如果按照壹個鄉鎮654.38+0億元，壹個村654.38+0億元計算，大約可以籌集到654.38+0億的重建資金。三是用土地指標代替壹點。對於接收受災群眾的城市，建議每接收安置1名受災群眾，增加城市用地指標100平方米，以調動城市政府接收受災群眾的積極性。如果用這種方法安置65438+萬人，按每人20萬人民幣計算，大概是200億。對於涉及受影響人就地安置的企業，建議給予每1受影響人100平方米土地50年經營權，以調動其安置受影響人的積極性。如果采用這種方法就地安置100萬人，則每人約需100億元人民幣。四是從電上收壹點。2007年中國全口徑發電量3.26萬億千瓦時，2008年還會有壹點增長。如果征收每度電2分錢的災後重建專項基金，壹年可以征收700億左右。五是要求吃國飯的人節約壹點。領取財政撥款的公務員、國有事業單位工作人員、退休人員有5000多萬。如果每人捐400元，可以擠出200億。如果要求國企員工同時捐出相同比例，大約可以籌集500億元。第二個問題:人應該安置在哪裏？總的思路是根據家庭受災情況安置災區人口。以就地安置為主，搬遷安置為輔。建議特殊群體(孤兒、孤寡老人、孤寡殘疾人等。)完全依靠外力的人，要盡量搬出災區。對於就地安置的群眾，要盡量轉移到城鎮，轉移到安全的地方，轉移到重建成本低、交通方便的地方，盡量避開地震帶。災區騰出的土地可以用於生態建設。壹個是孤兒。這裏所說的孤兒是指沒有成年直系親屬的未成年人。中國人壽公司已經承諾支持他們到成年。建議集中在北京、上海、天津、深圳、廣州、寧波、杭州、蘇州、南京、青島等經濟條件較好，孩子未來發展空間較大的10城市。給這些孩子城鎮戶口。鼓勵安置城市生活條件較好的居民收養子女。不想被收養的孩子被集中。同壹個縣或鄉的孩子，盡量安排在同壹個城市。所需資金由安置城市和中國人壽保險公司承擔。對於不願意在上述城市定居的孤兒，可以尊重子女意願在成都定居，也可以鼓勵他們走親訪友，由中國人壽保險公司支付生活費和上學費用。二是孤獨的學生。這裏的孤生是指沒有直系成年親屬的成年學生，包括大學生和中學生。建議學校免除此類學生的所有費用，並給予全額生活補助。學校所在城市給這類學生正式戶口，畢業時優先就業，免費安排合適的經濟適用房。三是孤寡老人。這裏所說的孤寡老人是指沒有贍養人，沒有養老金的老人。建議集中安置在山東、江蘇、浙江、廣東、福建等5個經濟條件較好的地級市，給予其納入安置城市最低生活保障體系的地級市戶口。盡量把同鄉同村的老人安置在同壹個敬老院。所需經費由安置城市承擔。對於不願意在上述城市定居的老人，可以尊重老人在成都定居的意願，或就地定居，或走親訪友。第四，孤獨的殘疾人。這裏的孤殘是指沒有直系親屬、沒有固定生活來源的殘疾人。建議將其安置在湖北、湖南、安徽、江西、廣西、陜西等6個經濟條件相對較好、生活成本相對較低的省份有接收能力的城市，給予其所在城市的戶口，並納入安置城市最低生活保障體系。盡量把殘疾人放在同壹個城市同壹個鎮。所需經費由安置城市承擔。對於不願意在上述城市落戶的殘疾人，可尊重其意願，就地落戶或走親訪友。五是家庭主要勞動力在非災區工作，受災家庭成員失去家中房屋等物質財產。如果農民工本人選擇安置在工作地，建議給予此類家庭成員工作地城市戶口，由城市政府分配廉租房或經濟適用房，並根據經濟情況減免或延期收費。將經濟困難家庭納入城市最低生活保障體系。為這類家庭的未成年人安排學校，在本科期間免收學雜費和擇校費。這類家庭的勞動年齡人口將納入城鎮社保體系，未繳納的社保繳費視同事業單位職工繳納，即日起五年內免繳，五年後正常辦理。通過以上措施，才能真正讓這些家庭融入工作城市，走上自力更生的目標。對於不願意在工作地落戶的，可以尊重其意願，在戶籍地落戶。第六，其他受害者。對房屋受損且無其他家庭財產損失的家庭，就地安置，並給予壹定的建房補助。對於房屋受損的家庭，建議配合當地新農村建設，盡量在城鎮安置。對安排在城鎮的受災群眾，免費提供基本住房，並給予適當的家庭生活必需品補貼。他們被賦予城鎮戶口，納入社會保障體系，被安排和引導就業，在失業、養老、醫療、子女教育等方面享受與城鎮居民同等的待遇。對於選擇安置在農村的受災群眾，政府可以集中安排宅基地和基本農田，幫助建房，並給予適當的家具和農具補貼。節約下來的土地、山林等集體財產，可以收歸國有，加強生態建設，或者交給企業承包經營。
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