法律依據:根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十八條規定，土地使用權出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權連同地上建築物、其他附著物出租給承租人，承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發利用土地的，土地使用權不得出租。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十九條規定，出租土地使用權時，出租人和承租人應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違反國家法律法規和土地使用權出讓合同的規定。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定，符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房地產管理部門批準，可以將劃撥土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權轉讓、出租、抵押: (壹)土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；(二)有國有土地使用證；(三)有地上建築物及其他附著物的合法產權證明；(四)依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府繳納土地使用權出讓金或者以出讓、出租、抵押的收益抵繳土地使用權出讓金。前款劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押，分別依照本條例第三章、第四章、第五章的規定辦理。