1，壹般情況
本次檢查* * *涉及22個項目，其中施工單位10，施工單位13，監理單位13。* * *開具隱患整改單42張，其中施工單位21，監理單位21，對3家單位進行行政約談，其中施工單位2家，監理單位1。
本次檢查發現施工現場隱患255處，其中施工用電33處，機械設備77處，防護設施67處，模板支撐34處，文明施工13處，其他31處。* * *發現管理問題228個，其中施工單位管理問題123，監理單位管理問題105。
2.綜合評價
(1)整改規範，初步效果顯現。
年初以來，在《上海市人民政府關於整頓建築市場的22條意見》的要求下，在各自上級單位的部署下，經過多輪自查自糾，對基本建設程序、關鍵人員上崗、工程承包等進行了徹底整改。建設單位辦理並完善了管理手續，軌道交通項目施工許可數量大幅增加，極大改善了建設單位項目經理掛名現象。分包商的選擇和分包合同的備案得到了很好的執行，這反映了經過半年的建築市場整頓，取得了必要的成果。
(2)基礎薄弱，管理仍需加強。
工程安全整改措施工程安全整改措施
從此次檢查的諸多細節來看，市政公路工程安全生產管理基礎仍然薄弱。雖然參建單位通過壹些管理手段完善了檔案，完成了相關手續，但從施工現場發現的各種隱患和各項目安全管理資料的缺陷來看，安全管理仍需加強。
具體表在此刻，第壹，管理體制不順暢。比如壹個總承包商的項目經理雖然在現場，但是他管理不了全局，因為項目中的壹個專業項目屬於同壹個單位的另壹個分部，上級沒有給管理權限。二是組織機構不健全，軌道交通、公路工程的項目安全員大多配備在3人以上，但安全管理力量卻捉襟見肘，應付長達數公裏的施工作業區。三是技術力量不紮實，主要表現在此刻專項安全施工方案的格式和數據與施工現場的實際情況相差甚遠。同時，施工現場安全用電、機械設備管理等方面的各種問題也反映出各項目部在這方面的技術力量不足。四是監管工作力度不強。從施工現場和管理資料看，有的隱患明顯但未能及時發現，有的管理問題長期存在，卻始終未能督促施工單位整改，反映出安全監管工作仍顯不足。
二，主要管理問題
1，建設單位的管理
(1)總承包商安全管理人員不足:“文件號建總[20xx]91規定1億元及以上項目不少於3人，並按專業配備專職安全生產管理人員”。大部分軌道交通和公路工程造價在2-3億元，大型市政工程達到6543.8+0億元。專職安全員人數壹般為3-4人。由於線路長，操作多，安全員數量明顯不能滿足管理要求。
(2)分包單位資質與承接的工程不匹配:壹些單位在工程承包管理上還存在漏洞，個性就是資質與承接的工程不匹配。比如勞務分包項目有十三個單項資質，有的分包單位沒有腳手架資質，卻承接了軌道交通高架車站的腳手架和模板支撐搭設。顯然，總承包商對分包商的資格預審沒有到位，監理單位也沒能制止這種情況。
(3)專項安全施工方案格式和資料不符合要求:根據“建施[20xx]87號文”和今年3月1日正式實施的上海市工程建設規範《危險分項工程安全管理規範》的要求，專項安全施工方案有規定的格式，但從檢查情況看，各項目專項方案的格式並未按照規範中的9個方面進行編制。而且有些方案數據明顯與施工現場脫節。比如施工現場搭設碗扣式支架，而方案中寫的是鋼管扣件。用專業軟件計算了幾種方案的模板支撐方案。
(4)安全驗收流於形式，驗收資料不夠齊全:“8。軌道交通18線11蓋梁支架坍塌事故的原因之壹是支架驗收不到位，但從這次檢查的情況來看，驗收工作還是流於形式，個性就是模板支撐體系。沒有根據不同的支護形式設計有針對性的驗收形式。有些項目的驗收表中，驗收結果壹欄是電腦提前打印的，最後只需要簽字，只是為了應付資料檢查。此外，龍門吊混凝土基礎隱蔽驗收資料不全也是普遍現象，沒有引起施工單位的充分重視。
(5)鋼管扣件管理資料不全，鋼管抽檢結果不理想:鋼管扣件管理資料和現場實物檢驗檢測已覆蓋所有項目。檢查結果顯示，約50%的單位不能帶材料生產和出租單位名單及合格證；鋼管抽檢合格率為72。7%，扣件抽檢合格率27。2%，碗扣抽檢合格率為88。9%。
(6)特種作業人員持證率不足:本次市政公路工程特種作業人員持證情況抽查結果顯示，電工、焊工、起重指揮人員持證率已達100%，但大部分工程的架子工持證率明顯不足，同壹作業區的架子工只能達到50%，說明總承包方在該環節的管理還不夠嚴格。
2、監理單位管理存在的問題
(1)安全監督人員數量低於合同約定:絕大多數工程監理單位未能按照與施工單位的合同約定配備足夠的安全監督人員。有些工程現場監理隊伍雖然很多人持有安全監理證，但都不是專職的，所以安全監理工作無法貫穿全過程，無法覆蓋所有施工現場。
(2)未能正確執行“監理報告制度”的要求:《上海市實行建設監理報告制度的若幹規定》已實施兩個多月，要求監理單位每月提交壹份“監理專題報告”，報告工程“危險分項工程進展情況”，但仍有近三分之壹的監理單位未能落實這項工作。
(3)對危險工程的巡視工作不到位:《建設工程施工安全監察條例》規定，對危險工程的作業條件加強巡視檢查，巡視次數根據工作進度安排，但每天不少於壹次，並填寫《危險工程巡視檢查記錄》(表格d-C2)；從監理資料的情況來看，對於持續實施的風險較大的項目，如大型吊裝、盾構掘進等，沒有相應的檢查記錄。，但夜間作業的檢查記錄是唯壹的，幾乎所有監理單位都沒有，這也反映了監理人員配置不足的問題。
(4)對從未整改的項目未采取進壹步措施:部分項目中，監理多次在通知中要求對現場的壹些隱患進行整改，但從未整改，監理單位未采取進壹步措施或向建設單位和監理機構報告。
3.施工現場存在的問題
(1)安全防護設施:①各類邊防護欄立桿間距大於2米，個性為軌道交通高架車站、公路工程橋面防護；②攀爬設施缺少扶手，沒有固定措施；(3)腳手架扣件扭矩小於40n·m；(4)橋柱操作腳手架內側防護欄桿不到位。
(2)模板支撐系統(碗扣支架):①碗扣承重支架上的碗扣松動；(2)碗扣支架底座與立桿不能完全匹配；(3)蓋梁下部、箱梁、結構板底模與頂托之間不用槽鋼；④碗扣鋼管接頭在同壹平面；⑤頂升調節桿過長，造成偏心受力。⑥鋼管支撐頂部搭接部分長度超過標準值，支撐的扣件扭矩壹般小於40n·m..
(3)用電安全:①電工沒有完整規範的測試設備，有些項目雖然配備了儀器，但電工不能正確使用漏電開關測試儀和接地電阻測試儀；(2)電纜穿過鋼管，放置在素混凝土下，浸泡在水中，保護措施不到位。(3)鋼筋機械混合接地；(4)電氣設備接線混亂，未能實現三級配電，沒有開關箱；(5)個別開關箱漏電開關失靈；⑥隧道內電纜懸掛高度小於2。5米；⑦照明桿借用碗扣式立桿或腳手架鋼管，電源纏繞在立桿上。
(4)機械設備:①龍門吊走行軌端機限位薄，不穩；(2)行走小車行走軌道夾板之間的距離過大；(3)大車行走軌道的夾板螺栓未連接或連接方式不規範；④龍門吊沒有超載限制器；⑤龍門吊行走軌道連接處間隙過大；⑥龍門吊行走時斷絲多；⑦空壓機防護罩不全，壓力表損壞；⑧部分起重機械未辦理產權登記；
(5)個人防護用品:本次檢查發現施工單位個人防護用品配備仍存在問題。個性是焊工、電工、起重指揮等特種作業人員未按照jg184-20xx《建築施工作業勞動防護用品配備和使用標準》配備相應的防護用品。
三、對下壹階段工作的整改要求
8月份以來，連續發生的幾起安全事故再次給我們敲響了警鐘。現階段，由於市政公路工程承包商的安全管理基礎還很薄弱，重大工程建設的任務還很重，離規範整頓建築市場的目標還很遠，必須做好以下工作:
1.下壹階段所有承包商的個性是第四節。要認真處理好抓工程進度和抓安全生產的關系，不能為了完成節點目標而放松對安全生產的管理。同時，建設單位要加快完善工程建設基本程序，消除建設管理漏洞。
2.20xx年以來，交通運輸部、建設部、市交委先後出臺了《建築施工企業負責人和項目負責人施工現場帶班暫行辦法》、《現場施工安全生產管理規範》、《危險分項工程安全管理規範》、《上海市實施建設監理報告制度的若幹規定》等多項工程建設規範和規範性文件。各參建單位必須認真學習，並及時提交要求。
3、真正抓好安全生產責任制的落地工作，把責任制落實到現場管理的實際效果上。我們可以采取果斷、及時、正確的措施，控制隱患的發展，消除隱患。嚴格控制作業和分包隊伍的準入，不斷提高作業人員的安全意識和操作水平。抓住項目時間節點，進行有效的安全教育和培訓管理，以民工學校為平臺，真正做好壹線工人安全意識和操作水平的教育工作。技術組織，方案先行，強調技術專業人員和專業人員的全過程控制和管理。嚴格專項方案的組織設計、計算、方案審批和流轉管理，突出安全措施的針對性、可操作性、指導性和同步設計。
希望存在安全隱患和問題的施工企業、監理企業和工程項目部認真對照文件和規範要求，舉壹反三，認真落實整改措施，結合市建委安全生產工作會議的工作部署，全面做好現場安全生產和文明施工的長效管理工作。
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