1.1為規範企業財務報告在礦業權評估中的使用，指導註冊礦業權評估師利用企業財務報告信息和相關會計數據確定礦業權評估的相關參數，根據《企業會計準則》和《礦業權評估技術基本準則》，制定本指導意見。
1.2企業財務報告是指企業提供的反映企業某壹特定日期財務狀況和某壹會計期間經營成果、現金流量等會計信息的文件。財務報告包括會計報表及其附註以及其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。
財務會計報表包括資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表和附註。企業通常還會列示其他相關財務報表，如主營業務收入(利潤)明細表、生產成本明細表、銷售費用明細表、管理費用明細表、應交稅費明細表等。
1.3利用執行《企業會計制度》等其他會計準則的企業財務報告，可參照本指導意見確定礦業權評估參數。
1.4當礦山企業在正常生產經營過程中已取得相關行政許可改變生產能力時(或企業認為取得相關行政許可不存在實質性障礙)，建議不要直接利用企業財務報告中的信息確定相關評估參數。
1.5不能直接使用在建礦山企業的財務報告信息確定評估參數。
1.6不能直接利用閉礦企業(當期清算或停止經營，下壹會計期間正式決定關閉清算或停止經營)的財務報告信息確定評估參數。
2基本要求
2.1當評估基準日與年末(或階段)財務會計報表日不同時，應充分了解財務會計報表的未來調整和非調整披露。
2.2利用企業財務報告信息確定礦業權評估參數，應註意合並報表和分部報表與礦山企業的對應關系。
應在企業財務報告中使用評價所設定的產品方案對應的生產經營環節的相關會計信息。
2.3企業資產負債表中的固定資產、在建工程、工程材料和無形資產的賬面價值，為其原值減去折舊和減值準備，或者扣除攤銷和減值準備後的賬面價值。在綜合分析資產負債表、折舊計算表和減值準備清單的基礎上，合理運用它們來確定礦業權評估參數。
2.4評估礦業權時，建議使用經註冊會計師審計後董事會或類似機構批準日期的企業財務報告，並在評估報告中予以說明。
2.5礦業權評估應系統分析企業財務報告信息，充分關註會計報表附註中重要會計估計的說明和資產負債表日後非調整事項。
2.6礦業權評估時，應充分關註影響會計信息的異常因素(如季節性因素、周期性因素、企業非正常停產、超規模開采、不規範關聯交易、或有費用和收入等)。)，進行必要的分析，調整確定評價參數。
2.7如果未來信息可以確認，企業財務報告中的信息不應用於確定礦業權評估參數。比如:
2.7.1使用企業財務報告時，應分析企業應繳納的稅費種類及征收標準與評估基準日相關稅費政策的壹致性；
2.7.2未反映在企業會計報表中的相關稅費，應根據相關稅費政策進行估算。
2.8企業存在關聯交易或不公平交易，可能對企業財務報表中的生產成本、產品價格、銷售收入等會計信息產生影響。相關的相關信息(如交易時間、交易場所、交易類型、交易內容、交易性質、交易價格及關聯方等。)應進行收集，並分析其對礦山企業經營活動的影響，合理確定礦業權評估參數。
3 .確定固定資產和其他長期資產的投資
3.1正常生產礦井。
3.1.1利用正常生產礦山的會計報表確定固定資產和其他長期資產的投資，首先要分析確定與礦業權評估收益相壹致的資產範圍。
(1)不需要的固定資產、非生產性固定資產、以經營租賃方式租出的固定資產以及過去在固定資產賬戶中已單獨估價的土地，壹般不作為礦業權評估的固定資產投資。
(2)會計報表附註中披露的已完工或購置但尚未交付使用的新增固定資產，以及因改擴建等原因暫停使用的固定資產，應視為礦業權評估的固定資產。
(3)資產負債表中反映的在建工程和工程材料的賬面價值是實際支出扣除減值準備後的余額，其原始金額不同於在建工程投資額。固定資產投資應按在建工程投資額確定。
(4)核算在建工程待攤費用中的貸款利息，不作為礦業權評估的固定資產投資。
與礦業評估收入口徑無關的在建項目不作為固定資產投資進行評估。
(5)長期待攤費用中核算的以經營租賃形式租入的固定資產的改良支出，作為固定資產投資進行評估。以融資租賃方式租入的與礦業權評估收入相關的固定資產，計入評估用固定資產投資。企業通過設備租賃中心管理部分大型礦山設備，向礦山收取租賃費時，按照實質重於形式的原則，應將相關資產納入固定資產投資進行評估，租賃費不計入成本。
(6)會計報表附註中披露的待處置固定資產不作為礦業權評估的固定資產投資。已提足折舊仍在使用的固定資產(賬面凈值為零)和與礦產資源開發收益相關的表外(盤盈)固定資產作為評估的固定資產，該固定資產的預計現值計入評估的固定資產投資。
(7)礦山企業僅作為生產車間時，其上級單位(母公司)的銷售、管理等固定資產應合理分配，計入固定資產投資進行評估。
(8)在建工程中核算的征地補償應避免與無形資產——土地使用權投資重復計算。應關註預付款項和應屬於在建工程的款項，分析是否作為固定資產投資。
(9)資產負債表中反映的長期股權投資、長期應收款、油氣資產和持有至到期投資不作為礦業權評估的長期資產投資。
3.1.2固定資產原值在不同的購置方式下是不同的；不同時期取得的固定資產的市場價格水平不同；不同時期取得的固定資產的賬面凈值是不同的。礦業權評估參數的確定應根據會計報表中反映的固定資產取得方法的實際情況，以及是否應進行調整和利用。
(1)對於經營歷史較長的礦山企業，資產負債表中固定資產的賬面凈值與評估基準日的市場價格水平差異較大，應進行調整利用。具體來說，按照《關於確定礦業權評估參數的指導意見》的有關規範，調整確定固定資產投資額。
(2)對於同時進行資產評估的礦業權評估，當評估基準日壹致時，固定資產評估結果可按本指導意見確定的標準作為固定資產投資，但在確定折舊年限時應考慮資產評估的使用年限。
(3)如果會計報表中反映的固定資產已經過評估但尚未入賬，如果評估結論有效或市場價格水平沒有發生重大變化，評估結果可以作為固定資產投資，但應根據《固定資產投資準則》使用評估結果。土地使用權采用同樣的方法。
(4)對於建設周期較長或建設項目周期異常的企業，當其固定資產購建時間較長，且原賬面價值中含有較大比例的利息費用時，可按合理建設期調整利息費用後，與其他固定資產購建費用壹起作為固定資產投資。
(5)商業非貨幣性資產交換取得的固定資產不涉及溢價時，會計報表中計算的固定資產成本為交換資產的公允價值和支付的相關稅費。在壹年內或者市場價格水平沒有發生重大變化的期間，能夠充分分析財務會計報表附註中披露的非貨幣性資產交換的相關信息，以確定固定資產投資。
(6)會計報表反映債務重組取得的固定資產的公允價值。在壹年內或者市場價格水平沒有發生重大變化的期間，會計報表和會計報表附註中與債務重組有關的信息可以直接用於確定固定資產投資。
(7)竣工決算和暫估中未核算的固定資產原值，是會計核算所需的估算數據。在礦業權評估中，通常難以判斷竣工決算。考慮按固定資產暫估價值確定固定資產投資，但要考慮貸款利息的扣除。
3.1.3資產負債表中固定資產的賬面價值反映會計期末持有的固定資產的實際價值，是會計期末按照固定資產原值扣除固定資產折舊和減值準備後的余額。礦業權評估不考慮固定資產減值準備，以固定資產賬面價值加固定資產減值準備作為固定資產投資。
3.1.4資產負債表中無形資產核算的土地使用權價值為攤余價值，不壹定反映土地使用權的市場價格水平。土地使用權的原始入賬價值或攤余價值中的任何壹項，只要能夠代表土地使用權的市場價格水平，均可用於確定土地使用權投資。但與礦業權評估收益口徑無關的土地使用權應剔除。
3.1.5資產負債表往往不反映劃撥土地使用權的價值或只反映土地取得時發生的部分補償費用。土地使用權投資可根據《礦業權評估參數確定指導意見》中的相關方法確定。
3.1.6對於同時進行礦業權評估和土地使用權評估的，當評估基準日壹致時，土地使用權評估結果可按本指導意見確定的口徑作為土地使用權投入。
3.1.7礦業權評估無形資產投資不包括與礦業權評估收益無關的無形資產。
(1)資產負債表中在建工程、無形資產等項目所核算的礦業權價款或取得成本，不得作為無形資產或其他資產的投資進行礦業權評估。
(2)資產負債表中無形資產科目反映的與礦業權評估收益相關的專利、專有技術、商標、特許經營權等無形資產，可以直接作為其投資金額。但是，如果同時對資產進行評估，當評估基準日壹致時，資產評估結果也可以作為無形資產的投資金額。
3.2已建成的在建礦井。
雖然企業尚未正式產生或形成系統的會計數據，但當企業資產負債表中的在建工程、工程材料、預付款項等科目的會計價值基本能夠代表礦山的投資水平時，反映礦山投資的會計科目賬面價值總額可以作為礦業權評估的固定資產投資扣除固定資產貸款利息。
3.3礦山的改擴建。
3.3.1改擴建礦井投資的原始投資部分可以利用會計報表中的信息確定。其原理和方法可根據上述正常生產礦井確定固定資產投資。
3.3.2改擴建礦井會計報表中在建工程賬面價值的投資部分，應當作為改擴建礦井的原始投資部分。
3.3.3新增固定資產的規格和性能與原有固定資產相同的，價格水平應當壹致。
4 .確定礦產品價格
4.1壹般情況下，可以參考企業財務報告相關價格信息，按照《礦業權評估參數確定指導意見》的相關規範確定評估產品價格。
4.2應關註與財務報告相關的價格與評估確定的產品方案在產品質量上的差異。
5確定成本。
5.1會計報表中的成本和費用對應於某些會計主體。利用會計報表信息估算評估成本時，應分析其與礦業權評估成本的壹致性。
5.2礦業權評估需要考慮各作業環節的處理能力和活動成本的匹配。如金屬礦山冶煉過程的作業成本，大多是根據其冶煉產品中金屬的量來分配的，而選礦過程的作業成本是根據加工的原礦量來分配的，也有壹部分是根據分離後的精礦量來分配的。註冊礦業權評估師應核實每項活動成本對應的工作量，避免混淆。
會計報表信息不能反映各環節的作業成本信息。必要時可以查閱分析會計底稿，根據這些信息確定礦業權評估成本。
5.3使用會計報表，需要綜合分析會計報表及其附註，縱向比較接近評估基準日的幾個會計年度的成本費用明細賬目，分析是否存在異常、不合理、非經常性的成本費用，進而分析財務信息，確定評估成本費用的適用性。
5.4如果壹年會計報表中的信息能夠大體反映企業未來的生產經營情況，或者經過適當調整，可以根據企業壹個完整會計年度的會計報表中的信息確定礦業權評估成本。
5.5有總公司和分公司獨立核算，以采選生產為核算主體獨立核算。采用采選生產的會計報表信息作為會計主體確定評估成本時，應考慮相關管理費用和銷售費用在總公司會計報表中的合理分配。
5.6會計報表中的信息不反映用於評估對象的成本和費用，如煤礦轉產發展資金(煤礦轉產、改革和發展費用的資金)，因為不存在對評估對象的收入或潛在收入、減少負債或免除義務，也不是社會義務或負債，所以不計入評估成本和費用。
5.7使用生產成本明細表時。
5.7.1評估的生產成本應與評估中設定的產品方案相對應。如果產品方案確定為冶煉金屬，在確定評估的生產成本時應考慮采礦、選礦和冶煉的運營成本。
利用生產成本清單確定生產成本進行評估，要註意外購、外協、委托加工的成本核算方法，做到不重不漏。
5.7.2生產成本表中直接費中的燃料和電通常單獨核算。使用本會計報表中的信息確定燃料和動力成本進行評價時，應分析其口徑的對應關系，避免重復計算。
5.8使用管理費用明細表時。
5.8.1管理費用表中的修理費是壹個會計期間的實際發生額。在確定評估修理費用時，應縱向分析評估基準日前後幾個會計期間的同期實際發生額和本期實際發生額，剔除非經常性修理費用，估算評估修理費用。
5.8.2確定評估用固定資產折舊費用時，應根據確定的評估用固定資產投資額及其折舊年限計算評估用折舊費用。制造費用、管理費用、銷售費用明細表中的折舊費用是生產車間、管理部門和銷售機構本期使用的固定資產的實際折舊，不用於評估。
5.8.3管理費用表中的無形資產攤銷費用是企業所有無形資產的當期攤銷額。在確定評估用無形資產的攤銷費用時，根據確定的無形資產投資金額估計評估用攤銷費用。
通過租賃方式取得土地使用權的土地租賃費可根據《礦業權評估參數確定指導意見》的相關規範進行估算。
5.8.4管理費明細表中的礦產資源補償費是企業本期實際支付的金額。在確定評估礦產資源補償費時，應根據評估確定的相關參數和現行有效的礦產資源補償費政策文件估算評估礦產資源補償費。
5.8.5管理費用明細表中的其他費用為企業本期實際發生額。在確定評估其他費用時，應分析評估基準日前後幾個會計期間的同期實際發生額和本期實際發生額，剔除非經常性費用，估算評估其他費用。並註意相關的成本和費用。
5.9應註意會計報表中銷售費用與評估確定的產品方案中價格口徑的差異。
6補充條款
6.1本指導意見由中國礦業權評估師協會負責解釋。
6.2本指引自2011 1起生效。