法律依據:《關於深化城鎮住房制度改革的決定》壹、城鎮住房制度改革的根本目的和基本內容(壹)作為經濟體制改革的重要組成部分，城鎮住房制度改革的根本目的是建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型城鎮住房制度，實現住房商品化和社會化；加快住房建設，改善居住條件，滿足城市居民日益增長的住房需求。
(2)城鎮住房制度改革的基本內容是:住房建設投資由國家和單位共同投資改為國家、單位和個人合理負擔的制度；將各單位的住房建設、分配、維修和管理體制改為社會化、專業化的運作體制；變實物的住房福利分配方式為以按勞分配為基礎的貨幣工資分配方式；建立面向中低收入家庭的社會保障型保障性住房供應體系和面向高收入家庭的商品房供應體系；建立住房公積金制度；發展住房金融和住房保險，建立政策性和商業性並重的住房信貸體系；建立規範的房地產交易市場和發展社會化的房屋維修管理市場，逐步實現房屋資金投入和產出的良性循環，促進房地產及相關產業的發展。
(3)城鎮住房制度改革應分階段進行。眼前的任務是:全面落實住房公積金制度，積極推進房租改革，穩步出售公有住房，大力發展房地產交易市場和社會化住房維修管理市場，加快保障性住房建設，到本世紀末初步建立城鎮住房新體系，使城鎮居民住房達到小康水平。