第二次會議的內容
* *第十二個五年計劃草案* *
——未來五年，中國經濟增長的預期目標是在質量和效益明顯提高的基礎上，年均增長7%。以2010的價格計算，2015的GDP將超過55萬億元。
——要繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持擴大內需戰略，充分挖掘國內需求的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。
——加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整。堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化和工業化深度融合，改造提升制造業，培育發展戰略性新興產業。加快發展服務業，服務業增加值占GDP比重提高4個百分點。
——積極穩妥推進城鎮化，城鎮化率由47.5%提高到51.5%，城鎮化布局和形態不斷完善，城鎮化質量和水平不斷提高，基礎設施建設持續加強，經濟社會發展基礎進壹步夯實。
——堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，完善科技創新體系和配套政策，下大力氣推動重大科技突破。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的2.2%，更好地將科技成果轉化為生產力。
——城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長7%以上。提高了扶貧標準，減少了貧困人口。社會保障體系加快建設，保障水平進壹步提高。城鄉基本養老和基本醫療保障制度實現全覆蓋，城鄉三項基本醫療保險參保率得到提高和穩定。政策範圍內醫保基金支付水平提高到70%以上，全國城鎮保障性住房覆蓋率達到20%左右。
* * 2011年宏觀經濟* *
——國內生產總值增長8%左右；經濟結構進壹步優化；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮新增就業900多萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；國際收支狀況繼續改善。
——繼續實施積極的財政政策，保持合理的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字9000億元，其中中央財政赤字7000億元，繼續代地方政府發債2000億元，納入地方預算。赤字規模比上年預算減少6543.8+0.5億元，赤字率降至2%左右。
——保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高針對性、靈活性和有效性，妥善處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加註重穩定價格總水平，防止經濟出現大的波動。
——實施穩健的貨幣政策。保持合理的社會融資規模，廣義貨幣增長目標為16%。完善宏觀審慎政策框架，綜合運用價格和數量工具，提高貨幣政策有效性，提高直接融資比重，充分發揮股票、債券、產業基金等融資工具作用，更好滿足多元化投融資需求。
——進壹步完善人民幣匯率形成機制，密切監測跨境資本流動，防範“熱錢”流入，加強儲備資產投資和風險管理，提高投資回報。
——繼續推進利率市場化改革，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，推進人民幣資本項目可兌換。
* *保持價格總水平穩定* *
——要把穩定價格總水平作為宏觀調控的首要任務，充分發揮我國主要工業品總體供大於求、糧食庫存充裕、外匯儲備龐大等有利條件，努力消除輸入性和結構性通脹因素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導市場預期，堅決遏制價格上漲勢頭。
——堅持以經濟和法律手段為主，輔以必要的行政手段，全面加強價格調控和監管。壹是有效管理市場流動性，控制價格過高的貨幣條件，把握政府管理的商品和服務價格調整的時機、節奏和力度。
——大力發展生產，保障主要農產品、基本生活必需品和重要生產資料的生產和供應，實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
——加強農產品流通體系建設，積極開展“農資超市對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，完善重要商品儲備和主要農產品臨時收儲制度，把握國家儲備吞吐調控機遇，做好進出口調控，增強市場調控能力。
——加強價格監管，維護市場秩序。特別要加強價格執法，嚴厲查處惡意炒作、串通漲價、哄擡價格等違法行為。
* *擴大內需* *
——積極擴大消費需求。繼續增加用於改善和擴大消費的政府支出，增加對城鎮低收入居民和農民的補貼，繼續實施家電下鄉和以舊換新政策。
——加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅遊、寬帶網絡等基礎設施建設，大力促進文化消費、旅遊消費和養老消費，推進農村商業連鎖經營和統壹配送，優化城市商業網點布局，積極發展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態。
* *房地產* *
——堅定不移做好房地產市場調控工作。加快完善房地產市場調控長效機制，著力解決城鎮中低收入家庭住房困難，有效穩定房地產市場價格，滿足居民合理住房需求。
——進壹步擴大保障性住房建設規模。今年要開工建設保障性住房和棚戶區10萬套，改造農村危房15萬套。我們將重點發展公共租賃住房。中央預算擬安排補助資金103億元，比上年增加265億元。
——進壹步落實和完善房地產市場調控政策，堅決遏制部分城市房價過快上漲，制定並向社會公布年度住房建設計劃，在新增建設用地計劃中列入保障性住房用地，做到應保盡保，重點增加中小套型普通商品住房建設，規範發展住房租賃市場。
——嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，調整完善房地產相關稅收政策，加強稅收征管，有效遏制投機投資購房。
* *加快經濟結構調整* *
——制造業轉型升級。加大企業技術改造力度，著力增強新產品開發和品牌創建能力，提高能源資源綜合利用水平和技術工藝系統集成水平，提高產品質量、技術含量和附加值，推進重點行業企業跨區域兼並重組，完善落後產能退出機制和配套政策。
——加快培育和發展戰略性新興產業。積極發展新壹代信息技術產業，建設高性能寬帶信息網絡，加快實現“三網融合”，推進物聯網示範應用，大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展。
——加強現代能源產業和綜合交通運輸體系建設，積極推進能源生產和利用方式轉變，提高能源利用效率，推進傳統能源清潔利用，加強智能電網建設，大力發展清潔能源。
——堅持把西部大開發放在區域發展戰略的優先位置，認真落實新十年西部大開發的政策措施和促進西藏、新疆等地區跨越式發展的各項措施，全面振興東北老工業基地，繼續推進資源型城市轉型。
* *對外貿易和投資* *
——保持對外貿易穩定增長。無論是壹般貿易還是加工貿易出口，都要繼續發揮勞動力資源優勢，降低能源資源消耗，向產業鏈高端延伸，提高質量、檔次和附加值。
——積極擴大自主品牌產品出口，大力發展服務貿易和服務外包，不斷提高服務貿易比重。堅持進出口並重，擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口，促進增加從最不發達國家和主要順差國家的進口，逐步改善貿易不平衡狀況，妥善處理貿易摩擦。
——促進對外投資和利用外資協調發展，加快實施“走出去”戰略，完善相關配套政策，簡化審批程序，便利符合條件的企業和個人對外投資，鼓勵企業積極有序開展跨國經營。
* *民生* *
——繼續實施更加積極的就業政策。今年，中央政府計劃投資423億元幫助和促進就業。
——努力提高城鄉低收入者的基本收入。穩步提高職工最低工資、企業退休人員基本養老金和城鄉居民最低生活保障標準。建立職工工資正常增長機制，嚴格執行最低工資制度。
——加大收入分配調節力度，提高個人所得稅扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔，有效調節過高收入。
——加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，將新型農村社會養老保險試點範圍擴大到全國40%的縣，推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保險歷史遺留問題，建立企業退休人員基本養老金正常調整機制。
——堅持把“三農”工作放在首位。今年中央財政擬安排“三農”資金9884.5億元，比上年增加65438+304.8億元。繼續增加對農民的生產補貼。
——繼續實施糧食最低收購價政策。今年小麥最低收購價每50公斤提高5至7元，稻谷最低收購價每50公斤提高9至23元。大力發展農村非農產業，壯大縣域經濟，提高農民專業技能和創業創收能力，促進農民就地轉移就業。
1城市發展規劃
2社會保障
3住宅小區
4交通出行
5新農村
6醫療衛生保健
7 * * *安全
8教育發展
9節能和環境保護
10經濟發展
11文化發展
12就業促進
13精神文明建設
14人才建設
15信息化建設
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教育問題
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