黔府發[2015]第16號
各市州人民政府，貴安新區管委會，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構:
為認真貫徹落實《國務院關於進壹步推進戶籍制度改革的意見》(國發[2014]25號)，深入推進我省戶籍制度改革，現提出以下實施意見。
壹.壹般要求
堅持積極穩妥、規範有序，進壹步放寬戶籍政策，優先解決存量，有序引導增量，合理引導農業轉移人口落戶城鎮的預期和選擇；堅持以人為本，尊重群眾意願，積極推進以人為核心的新型城鎮化，依法保護農業轉移人口和其他常住人口的合法權益；堅持因省制宜，能放開就放開，合理引導農業轉移人口在城鎮落戶，促進大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮互動融合發展；堅持統籌兼顧，提供基本保障，推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。
二、目標和任務
統壹城鄉戶籍制度，進壹步放寬戶籍政策，全面實施居住證制度，完善人口信息管理系統，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使之更加有利於改善和保障民生，引導農業轉移人口向大中小城市和城鎮轉移，促進城鄉協調發展和城鄉壹體化進程。到2020年，基本建立以人為本、科學高效、規範有序、與我省經濟社會發展相適應、有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權利的新型戶籍制度，努力推動300萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
第三，改革措施
(壹)實行城鄉統壹的戶籍制度。
取消農業戶口和非農業戶口的區分，登記為居民戶口。從6月1起，農業或非農業不再登記在“戶”欄內，而是登記為家庭戶或集體戶。各地各部門嚴格執行戶籍相關政策規定，不得設置任何戶籍前置條件。公安機關不再出具農業或非農業戶籍證明。教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地和統計等部門要及時建立與城鄉統壹戶籍制度相適應的制度。(牽頭單位:省公安廳；責任單位:各市[州]人民政府、貴安新區管委會、省發展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省衛生計生委、省統計局、省水庫和生態移民局)
(2)調整放寬戶籍遷移政策。
1.全面放開中小城鎮落戶限制。在省內中小城鎮有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其配偶、未成年子女和隨其居住的父母，均可在當地申請登記常住戶口。合法穩定住所(含租賃)的證明材料由省住房和城鄉建設廳規定。(牽頭單位:省公安廳；責任單位:省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、各市人民政府、貴安新區管委會)
2.合理確定大城市落戶條件。在貴陽市南明區、雲巖區合法穩定就業、合法穩定居住(含租賃)3年以上、參加城鎮社會保險5年以上(含)的人員，本人、配偶、未成年子女、與* * *同住的父母均可在當地申請登記常住戶口。不能滿足上述條件的，實行積分入戶，具體辦法由貴陽市人民政府在6月1日前制定實施。
在貴陽市花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區合法穩定就業，有合法穩定住所(含租賃)，參加城鎮社會保險2年以上(含)的人員，本人及其配偶、未成年子女、父母等。共同居住的，可以在當地申請登記常住戶口。(責任單位:貴陽市人民政府)
3.有效解決戶籍遷移中的關鍵問題。高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、技工院校畢業生、留學回國人員以及符合《貴州省引進高層次人才綠色通道實施辦法(試行)》條件的人員，可在當地申請登記常住戶口。(牽頭單位:各市[州]人民政府、貴安新區管委會；責任單位:省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省公安廳)
(3)完善居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，應當在居住地申領居住證。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制。居住證持有人享有與當地戶籍人口同等的就業、基本公共教育、基本醫療衛生、計劃生育、公共文化、辦證、救災和臨時救助權利等基本公共服務。在當地居住1年以上的居住證持有人，在中等職業教育資助、就業扶持、養老服務、最低生活保障、貧困人口幫扶等方面逐步享有與當地戶籍人口同等的權利。隨遷的居住證持有人子女在當地就讀達到壹定年限，逐步享有在當地參加中考、高考的資格。各地要積極創造條件，不斷擴大向居住證持有人提供基本公共服務的範圍。根據權責對等的原則，居住證持有人應當依法履行服兵役、加入民兵組織等國家規定的公民義務。(牽頭單位:省公安廳、省發改委；責任單位:省教育廳、省科技廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省農委、省衛生計生委、省工商局、省政府法制辦)
(4)簡化戶口遷移手續。居民想在省內遷移戶口，需持相關手續到當地派出所辦理，無需到當地派出所履行戶口遷出手續。公安機關簡化辦理程序，實行戶口遷移“壹站式”服務。(責任單位:省公安廳)
(五)完善人口信息管理系統。建立健全實際居住人口登記制度，加強和改進人口統計調查，全面準確掌握人口規模、人員結構和區域分布情況。分類完善勞動就業、教育、收入、社會保障、房地產、信用、衛生計生、扶貧、稅收、婚姻、民族等信息系統，實現數字化信息管理，為部門間、區域間信息整合共享提供信息支撐，制定人口發展戰略和政策。(省發展改革委、省教育廳、省經信委、省民委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省農委、省衛生計生委、省地稅局、省統計局、省扶貧辦、省國稅局、中國人民銀行貴陽中心支行等負責)。).
(六)積極推進行政區劃調整。民政部門積極推進撤鄉設鎮、撤鎮設點、村改居工作，穩步有序推進撤縣設市(市轄區)工作，完善適應行政區劃調整和戶籍制度改革的工作機制。具體辦法由省民政廳另行制定。（