第壹條預防坍塌事故專項整治方案
為認真貫徹落實20 ×××年全國、省、市安全生產電視電話會議精神，進壹步鞏固和擴大建築施工領域專項整治成果， 按照《國務院安委會辦公室關於開展建築施工防坍塌專項整治的“回頭看”通知》(安委會辦[20×××]8號)和《市安委會辦公室關於建築施工防坍塌的“回頭看”通知》(少師安委會辦[20××]14號)要求，結合我縣實際，具體實施方案如下:1 . 壹般要求
要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，切實做到“思想開放、組織有序、責任到位、工作常抓不懈”，突出施工現場查漏補缺；緊盯安全隱患，強化整改，提高施工現場安全管理水平。
二、組織領導和職責分工
為加強對專項整治“回頭看”工作的領導，縣住房和城鄉建設局成立了“回頭看”工作領導小組(見附件)，具體職責分工按照《縣住房和城鄉建設局關於落實安全生產“壹崗雙責”責任分工的通知》(東健安〔20××〕1號)和推進安全生產“壹崗雙責”工作要求，
三、整治的重點和內容
本縣行政區域內的在建項目。
(壹)主要任務
1.對2013工程建設領域事故預防用腳手架等坍塌事故專項整治中發現的施工現場腳手架、施工起重機械等專項施工方案與現場施工脫節等突出問題和安全隱患進行“回頭看”，以推動事故隱患整改，加強施工現場安全管理。
2.對專項整治工作進展參差不齊、效果不明顯的責任主體進行“回頭看”，推動落實建設領域屬地監管、行業監管、綜合監管責任和企業主體責任。
3.開展專項整治期間事故責任主體“回頭看”，推動企業深刻吸取事故教訓，落實各項事故防範措施。
4.對專項整治期間各責任單位創新安全監管方式進行“回頭看”，總結改進的經驗做法，以點帶面推進工作。
(2)關鍵內容
1.安全生產準入。工程建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位、建築起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測機構等的安全生產水平是否達標。符合國家和省對其參評項目的基本要求，是否具備法律法規規定的專業資質。
2.資格。建築施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗；建築起重司機、安裝工、電纜信號工、架子工等持證上崗的特種作業人員；新工人的三級教育和培訓。
3.安全生產制度的實施。項目施工單位和項目負責人現場帶班、監督、設備“定人、定機、定崗、定責”等制度的執行情況，施工現場隱患排查治理情況；建築起重機械實行產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記和定期檢驗維修制度；模板支撐系統搭設前的材料和基礎驗收、安全技術交底、搭設後的檢查和驗收，以及混凝土澆築過程、現場安全監控等現場實施。
4.專項施工方案管理。施工起重機械的安裝和拆除、腳手架和模板支撐系統的搭設和拆除等風險較大的分部分項工程的安全專項施工方案的編制、審核、批準和論證符合相關標準和規範。
5.專項施工方案的現場實施。腳手架進場的材料(鋼管、扣件、抽檢)是否到位，腳手架的搭設(掃地桿、連墻件、剪刀撐等。)、模板支撐系統、混凝土澆築操作、起重機械的安裝、拆卸和驗收符合專項施工方案和相關標準的要求。
6.安全隱患和事故調查。專項整治以來查出的安全隱患整改情況和生產安全事故責任追究及防範措施落實情況。
㈢工作目標
通過深入開展“回頭看”，完善和落實建築施工領域安全監管機制，推進“四不兩直”檢查方式(不通知、不打招呼、不匯報、不陪同接待、直入基層、直上現場)常態化、制度化；督促施工項目各方嚴把施工現場關，加強現場技術指導和管理，有效防範腳手架系統、吊車整體坍塌等系統性安全風險。
四、工作步驟
(1)部署啟動階段:20 ×××年5月底前。各責任主體要認真總結分析當前建築安全生產形勢，制定“回頭看”實施方案，做好相應部署和落實。各單位應於20 ×××年5月30日前將“回頭看”實施方案書面報送縣住房和城鄉建設局。
(2)自查自糾:20 ×××年5月至6月。各監管部門要指導督促轄區內工程項目建設各方按照“回頭看”的相關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題及時糾正。
(3)檢查監督階段:20 ×××年7月至6月10。各責任主體要在企業自查自糾的基礎上，以“四不兩整改”的方式，對重點地區、重點企業、重點項目進行檢查。縣住房和城鄉建設局將適時組織檢查組，對責任主體“回頭看”情況進行督促檢查。對檢查中發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改。
(4)總結分析階段:20××年11月。各責任主體對本單位“回頭看”情況進行綜合匯總分析，形成工作總結報告，於6月25日前以書面形式上報縣住房和城鄉建設局，165438。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
(1)加強組織領導。各單位要加強對“回頭看”活動的組織領導，及時制定實施方案，明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求，將目標任務分解落實到位。要堅持屬地與行業監管相結合，企業自查自糾與政府監管相結合，統籌安排，齊頭並進，密切配合，形成工作合力。縣住房和城鄉建設局將適時組織檢查組對各建設監理企業進行“回頭看”，開展監督檢查。
(二)嚴格落實責任。各單位要強化“紅線”意識和守法意識，落實屬地監管、行業監管和綜合監管責任，認真梳理專項整治工作中存在的薄弱環節和突出問題，加大整改力度，跟蹤督辦。要督促企業落實主體責任，自查自糾“回頭看”，對專項整治工作中尚未整改的重大隱患和“回頭看”活動中新發現的隱患，認真整改，確保整改到位。
(3)加大執法力度。各責任部門要突出重點地區、重點企業、重點項目，加大檢查力度，特別是針對事故暴露出的突出問題，落實治理責任，補課補課，對嚴厲打擊整改的加大執法力度和集中整治力度。要進壹步完善聯合執法機制，對事故多發、違法行為集中的地區和單位進行集中執法或組織聯合執法，堅決退出違法違規、不具備安全生產條件的企業。
(4)全面推進。各單位要統籌好“回頭看”與安全生產大檢查、事故隱患排查治理、安全生產標準化等基層基礎工作的關系，統籌推進。要協調好集中執法和制度建設的關系，進壹步創新工作方法，建立健全預防建築領域坍塌事故的長效機制。
(五)嚴格責任追究。對未認真開展“回頭看”，導致事故發生的，要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、實事求是、註重實效”的原則，查明原因，分清責任，依法依規嚴肅處理，及時向社會公布調查處理結果，切實用事故教訓推動“回頭看”工作。
第二條預防坍塌事故專項整治方案
為認真貫徹落實《國務院關於進壹步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳關於繼續深化“安全生產年”活動的通知》、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，進壹步加強建築施工安全生產管理，遏制重特大事故發生。 根據市安委會《關於印發工程建設領域建築施工事故預防專項整治工作方案的通知》要求，決定於20××年5月至65438年6月+2月開展建築施工事故預防專項整治活動。 壹.壹般要求
堅持“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本、安全發展的理念，以安全生產相關法律法規和標準為依據，著力落實企業安全生產主體責任，強化施工現場安全管理責任，落實防範措施，著力遏制施工領域坍塌事故。
二、整治的目標
通過專項整治，進壹步強化施工現場安全監管，促進工程建設各方主體責任落實，完善安全生產管理制度，推進施工現場安全生產標準化建設，著力解決工程建設領域施工安全管理存在的突出問題和薄弱環節，狠抓隱患排查治理，糾正違規行為， 提高建築施工安全生產整體水平，有效預防高大模板支撐體系、起重機械、深基坑、腳手架、高邊坡等施工坍塌事故。
三。主要任務和措施
(壹)按照落實建設、施工、設計、監理等工程建設各方主體責任的要求，加強施工現場的安全監督管理，健全組織機構，配備足夠的監管人員，完善規章制度，健全機制體系，細化安全措施，層層落實責任。
(2)編制完整的總體施工方案和風險較大的分部、分項工程等專項施工方案，落實各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產費用，加強重點施工部位和關鍵環節的危險源檢查，發現並及時排查治理隱患。
(三)通過專項整治，限期整改不符合安全生產條件的施工現場。重大隱患未消除，無法保證施工安全時，應當責令作業人員立即撤離危險區域或者暫時停止施工。整改不合格的，由相關職能部門予以處罰，暫扣或吊銷施工單位安全生產許可證，直至降低或吊銷相關施工資質。
(4)開展以“施工現場標準化管理”為主要內容的企業安全生產標準化創建活動，加強安全隊伍建設和安全生產標準化管理，建立健全“責任落實、基礎夯實、投入到位、管理規範”的企業安全生產保障體系，提高企業本質安全水平。
(5)督促工程建設責任主體，嚴格按照安全生產相關法律法規的要求，加強施工管理和安全技能的培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業法定代表人、項目經理、專職安全員的安全管理能力，以及農民工的安全意識。施工“三類人員”和特種作業人員必須嚴格考核發證，其他員工必須經過培訓合格後才能上崗。要按照法律法規、標準規範組織現場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。
(六)加強施工安全技術管理。開發和推廣新型、高效、實用的安全監測、監控技術、預警設備和管理系統，如在大型起重機械上安裝安全監測和管理系統，在深基坑施工中應用成熟的監測、預報技術和監控裝置預防坍塌，提高技術裝備水平，增強安全技術監管能力。
第四，工作的總體安排
專項整治工作壹般分為四個階段。
部署啟動階段(5月):根據項目建設特點，研究制定具體專項整治方案，並部署實施。
自查自糾階段(6月至9月):將專項整治方案及相關要求落實到各相關責任單位和工程建設相關部門，開展自查自糾。縣住房和城鄉建設局加強分類指導和監督檢查。
檢查督導階段(10至165438+10月中旬):對重點地區、重點企業、重點項目進行抽查督導，發現突出問題和重大隱患，責令企業整改並嚴肅處理。
總結分析階段(165438+10月下旬至65438+2月):各縣區住房和城鄉建設局對已開展的工作進行分析研究，全面總結評估，形成階段性成果。同時，研究提出了繼續深化和完善的意見和建議。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
(壹)加強領導，落實責任。開展專項整治是深化“安全生產年”活動的重要舉措。縣住房和城鄉建設局要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，周密部署和安排。要根據本行業(領域)工程建設的實際情況，制定切實可行的實施工作方案，明確重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；要註意及時掌握工作動態，定期分析研究有關情況和問題，年底及時總結各階段工作進展情況和專項整治工作情況並報送市住房和城鄉建設局。縣住房和城鄉建設局要加強指導、協調和督促檢查，加強與相關部門的協調聯動，抓好督促落實。
(2)抓重點，重在治本。各施工企業和項目部要根據行業和項目特點，緊緊抓住容易發生施工坍塌事故的主要問題和薄弱環節，重點突破，標本兼治，重在治本，務求實效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發期等關鍵時段，以及重點工程的關鍵部位、重要設施、關鍵設備、關鍵崗位，又要註重日常安全管理和檢查，做到深入細致，橫向到邊，縱向到底，不留死角，努力遏制坍塌事故的發生。
(3)加強監管，嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質量，各縣區住房和城鄉建設局要及時組織對重點地區、重點企業、重點項目的監督檢查，采取巡查、抽檢、互檢等方式逐級檢查，及時發現問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，有效抵制施工現場違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對隱患排查治理不力，特別是造成事故的，要依法嚴懲，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。
(四)統籌協調，有序推進。縣住房和城鄉建設局要把專項整治工作與繼續深化“安全生產年”活動有機結合起來，加強基礎設施建設，強化責任落實，強化依法監管，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”；要與日常安全管理、完善制度和標準、推進安全生產長效機制建設有機結合，統壹部署、統籌兼顧、相互促進、有序推進。
(5)加強溝通，做好宣傳。專項整治涉及很多部門、很多方面的工作，相互關聯。專項整治期間，加強信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時，要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標、內容和要求，以及階段性工作的成效，加強輿論監督和群眾監督，宣傳先進典型，曝光落後單位，形成良好的社會輿論氛圍。