趙建國黨委書記、局長
趙黨組副書記、副局長
張耀虎黨組副書記、調研員
高士壹黨組成員、副主任
副主任陳衛平(CPPCC副主席)
李登峰黨組成員、副局長(正縣級)
王櫟鑫黨組成員、副主任
周濤黨組成員、紀檢組組長
趙建國簡介:漢族，山西省左權縣人，本科學歷，中共黨員，中國制片人黨。1972入伍，在部隊擔任排長、作戰參謀、訓練科長，兩次榮立個人三等功；1987，任焦作市山陽區委常委、武裝部部長；1992，任焦作市中站區委常委、副書記；1997，任山陽區委常委、區長；2001任焦作市國土資源局黨組書記、局長；2007年3月至今任洛陽市國土資源局黨組書記、局長。
機構設置2004年，根據《洛陽市委、洛陽市人民政府關於印發洛陽市人民政府機構改革實施意見的通知》(洛發〔2004〕14號)，撤銷洛陽市國土資源和城鄉規劃局，成立洛陽市國土資源局，撤銷市地質礦產局，職能並入洛陽市國土資源局。洛陽市國土資源局是市政府主管全市土地、礦產和測繪工作的工作部門。2010年末實有職工266人，退休人員41人，其中在職職工55人，實有職工62人。下設辦公室、法規監察處、人事教育處(黨委)、財務處、科長室、法規監督處、信訪處(首問服務處)、土地使用處、地籍管理處、規劃處、測繪管理處(洛陽市測繪局)、礦產開發處、地質勘查處、資源環境處15。市局管轄二級事業單位13個，參照公務員管理單位7個，分別是監察支隊、澗西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龍門分局、伊洛產業集聚區國土資源分局，人員編制***72名，實有113名；自收自支機構6個，分別是洛陽市土地儲備整理中心、洛陽市房地產交易中心、洛陽市土地登記評估中心、洛陽市礦業開發中心、洛陽市國土資源信息中心、洛陽市國土局後勤服務中心，工作人員***84人，91人。
土地資源洛陽市土地總面積15235.8平方公裏。東靈谷川地區位於洛陽市東北部，主要包括洛陽市四個城區、洛龍區七個鎮、吉利區和偃師市15鎮、孟津縣六個鎮、新安縣1鎮。總用地面積為1905438+00000公頃，占全市總用地面積的12.48%。這個地區主要是海拔300米以下的平原地區，土壤肥沃，以褐土和潮土為主。地下水位淺，農田水利設施良好。光熱條件差。由於耕作條件好，農業生產歷史悠久，靠近城市，是洛陽市糧食和蔬菜的高產區。有發達的交通條件，有雄厚的工業基礎，有壹定規模的鄉鎮企業和市場貿易，有集中的非農業人口，有比較發達的工副業。
洛陽中北部丘陵區位於洛陽市中北部，包括新安、金夢、宜陽、宜川、嵩縣、汝陽、偃師6市67個鄉鎮，土地面積5241萬公頃，占全市土地總面積的34.41%。該地區地貌多為海拔500米左右的丘陵和淺山，地形起伏，切割嚴重，多為黃土覆蓋。土壤以褐土為主，質地厚重，有機質含量低，肥力差。農業是這個地區的主導產業。
中國中南部的低山區包括益陽、洛寧、嵩縣、欒川和汝陽縣的23個鄉鎮。土地面積29.33萬公頃，占全市土地總面積的19.26%。該地區大部分是海拔1000米以下的低山地區，土壤以褐土和棕壤為主。光照資源豐富，無霜期長，年降水量600~800毫米，荒山荒坡多，耕地資源少。種植業的發展受自然條件特別是水土條件的限制。該地區以低山為主，各種地形均有分布。
西南中山區包括洛寧、欒川、嵩縣、汝陽縣29個鄉鎮，土地面積51.55萬公頃，占全市土地總面積的33.85%。該地區位於伏牛山和熊耳山腹地，山勢陡峭，地形復雜，海拔1000 ~ 2000m。由於地形起伏，土壤、氣候和降水明顯表現出區域分異和垂直分異的規律。按海拔高低，土壤依次為褐土、山地褐土、山地棕壤。
國土資源規劃修編2010洛陽市土地利用總體規劃(2006~2020)已上報國務院，並已通過國土資源部等大部分部委的審查，待國務院批準。2009年全市十縣市土地利用總體規劃經河南省人民政府批準實施後，全市142個鄉鎮級規劃通過省市聯合組織的初審和評審，2010年5月經洛陽市人民政府批準實施。《洛陽市礦產資源規劃(2008~2015)》(送審稿)已編制完成。2010年2月23日，河南省國土資源廳組織專家對礦產資源規劃進行了初審。洛陽市國土資源局正在根據初審意見修改完善礦產資源規劃，並上報河南省國土資源廳預審。
建設用地報批2010，向國務院、省政府、市政府報批建設用地86批，總用地面積3140.8263公頃。其中，4個獨立選址項目報國務院批準，用地面積1137.445438+01公頃(含獨立選址項目用地)；67批建設用地報省政府審批，用地面積1743.0845公頃；報經市政府批準，農用地轉用15批，土地面積260.3007公頃，壹次性合格率達98%。我市* * *經國務院、省政府、市政府批準建設用地79批，總用地面積2585+038公頃。其中，國務院批準4個單獨選址項目，用地面積7003.0666公頃；省政府批準建設用地60批，用地面積1624.8033公頃；市政府批準15批建設用地，面積260.3007公頃。
耕地保護2010嚴格執行基本農田“五個嚴禁”制度，基本農田落實到地塊和農戶。對於基本農田規劃的調整、占補，洛陽市始終堅持“總量不減少、質量提高、布局更加優化”的原則。2010年，全市基本農田保護面積穩定在37.52萬公頃以上，耕地面積穩定在42.73萬公頃以上。實現了基本農田質量達到國家規定的質量標準。2010年，省廳下達洛陽市補充耕地883.0公頃，全年批準補充耕地項目27個，面積663438+00公頃；補充耕地項目驗收20個，驗收面積3028.1.059公頃。20個驗收項目已全部核實並納入補充耕地儲備庫，超額完成部下達的補充耕地883.0公頃的任務目標。嚴格執行建設用地項目與補充耕地項目掛鉤制度，嚴格加強耕地占補平衡項目管理，已建立耕地後備資源數據庫、年度占補平衡項目數據庫和耕地後備數據庫，建立了耕地占補平衡臺賬。繪制了各縣(市、區)補充耕地位置圖。2010經國務院、省政府、市政府批準，洛陽市占用耕地1710.5690公頃，新增耕地1710.5691公頃，連續年限11。
2010年國有土地使用權出讓，全年供地255宗，1613.2028公頃。土地出讓收入594999萬元，創歷史新高。按土地利用類型分，工業76個，939.28公頃；商住123宗，278.2225公頃；保障性住房9宗，34.6025公頃；其他47宗，361.0978公頃。按供地方式分，劃撥54宗，387.6029公頃；協議出讓42宗，571.438+05公頃；159宗，654.84公頃，以“招拍掛”方式出讓。其中，市本級供應土地87宗，537.7438+0公頃，土地出讓收入47.8億元。按土地利用類型分，工業19，198+0公頃；40棟商住樓，157.8728公頃；保障性住房7宗，27.2437公頃；其他21宗，11.438+045公頃。按供地方式分，劃撥29宗，190.2799公頃；協議出讓13宗，91.5293公頃；以“招拍掛”方式出讓45宗，255.9559公頃。
節約集約利用土地2010，土地和資源節約型城市創建工作啟動，市政府成立了土地和資源節約型城市創建工作領導小組，出臺了《洛陽市人民政府關於開展創建土地和資源節約型城市活動的實施意見》(洛陽市[2010]45號)，召開了土地和資源節約型城市創建工作動員會，同時，開展了國土資源節約集約利用示範縣(市、區)創建活動。洛陽高新技術產業開發區確立為國家試點，河南洛陽工業園區、宜陽縣產業集聚區、宜陽縣、孟津縣確立為省級試點。加大產業集聚區標準化車間建設力度，全年建成標準化車間179.52萬平方米。
土地開發整理2010年，69個國家、省、市投入和使用新增建設用地土地有償使用費。這些項目分布在8縣1市4區，總建設規模22033.26公頃，總投資47632.201.8萬元，新增耕地面積。該批項目中，55個項目已通過竣工驗收，14個項目已完成或接近完成，準備接受竣工驗收。此外，洛陽市2009年使用河南省財政下達的新增建設用地土地有償使用費批準土地整理項目13個，總建設規模5319.24公頃，新增耕地面積187.52公頃，預算總投資12625.77萬元。目前，該批項目正在進行前期準備工作，即將開工建設。
第二次土地調查於2010進行，全市第二次土地調查各項任務按時保質完成。2010，1，全市第二次土地調查統壹時間更新變更；5月，全面完成全市第二次土地調查自查整改和基本農田調查數據庫修改上報工作；11月，完成縣(市、區)鄉鎮地籍調查外業成果預審，基本建成市區、縣地籍調查數據庫；165438+10月30日至65438+2月3日，省第二次土地調查領導小組辦公室組成專家組，對全市15個縣(市、區)的第二次土地調查農村土地調查成果進行了預審，經專家組評審後全部通過省級預審。
地籍管理2010按照《國土資源部關於開展全國地籍管理標準化工作的通知》要求，參照地籍管理標準化建設的內容和標準，逐項認真實施。到2010年底，市本級和縣(市)地籍管理標準化達到省級標準。土地登記發證方面，截至2010 12 31，全市國有土地使用權累計發證469781宗，發證率88.3%；集體土地使用權累計發證2870個，發證率97.1%；集體建設用地使用權累計發證數量為17813，發證率為89.8%。宅基地累計發證數1363271，發證率92.5%。市本級每年* * *辦理土地登記390宗，總面積10766023.2平方米；辦理土地抵押登記276宗，抵押面積7876843.8平方米，抵押金額5650182700元；城市房屋分割登記發證22525份，變更登記發證13692份。2010受理土地糾紛案件3件，調查2件並報政府決定，協調處理1件；代理市政府3件，勝訴2件，1件在審；處理信訪案件5件，結案4件；* * *辦理並接聽市長熱線、申訴熱線32件。
房產交易2010，全市進行土地公開掛牌交易57宗，成交53宗，總成交面積276.68萬平方米，成交金額424.3萬元。土地市場競爭激烈。洛陽新區地價再創新高，639萬元/畝，澗西區土地賣到了621萬元/畝，浐河區土地賣到了361萬元/畝。
礦產資源2010共有4大類76種礦產，其中金屬礦產22種，非金屬礦產45種，能源礦產7種，水汽礦產2種。* * *發現存款1067筆，其中大額存款41筆，中型存款69筆，小額存款415筆。礦產資源總潛在經濟價值(不含水汽礦產)為2025億元。在已探明的礦產資源中，鉬、鎢、金、鋁、煤、耐火粘土和白雲石在河南省占有重要地位。礦產資源分布有以下特點:壹是門類齊全，前景廣闊。羅易盆地北部以沈積礦產為主，是煤、鋁土礦、耐火粘土等外源性礦產的重要成礦區和礦產地。南熊耳山-外房山地區是金、銀、有色金屬礦化的集中區和資源基地。在已發現的76種礦產中，有能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、冶金輔料、化工、建材等特種非金屬、地下水資源等礦產。二是儲量豐富，儲量集中。洛陽主要優勢礦產資源儲量在河南省占有重要地位，其中鉬礦占全省探明儲量的91%，鎢礦占99%，金礦占26%，銀礦占24%，鋅礦占18%，螢石礦占38%，耐火粘土占25%，冶金用石英巖占84%。主要礦種集中，形成了壹批著名的大型、特大型礦田和礦床，主要有1銀礦(鐵爐坪、洛寧)，2條鋁礦帶(新安、偃師)，3個煤田(新安、延龍、益陽)，5個鉬礦(上房溝、三道莊、南泥湖、雷門溝、嵩縣汝陽)。三是成分復雜，壹礦多用。許多礦床含有許多有益成分，其中大部分已達到工業要求，可用於* * *生物成因或伴生礦床的綜合利用。例如與金礦有關的銀、鉛和碲，與鉛鋅礦有關的銀和銦，與鉬礦有關的鎢和錸，與鋁土礦有關的硫和矽灰石，以及與鋁土礦有關的鎵和鋰。此外，在壹個地區有多個礦床，如煤、熔劑石灰石、高嶺土、耐火粘土、鋁土礦、黃鐵礦和山西式鐵礦。第四，交通便利，易於發展。洛陽地處隴海、焦枝鐵路幹線交匯處，公路四通八達。同時，伊、洛兩河水、煤、電資源豐富，為礦山建設提供了相當優越的外部條件。
礦產資源整合2010積極穩妥推進礦產資源整合，完成《河南省礦產資源勘查開發整合總體方案》規劃的12省級重點整合礦區整合任務。整合礦區原有44個礦業權，整合後設置12個礦業權，減少32個礦業權；整合礦區原有探礦權16個，整合後將設置兩個探礦權，減少14個探礦權。根據省政府關於煤炭企業兼並重組的政策要求，在煤炭企業兼並重組領導小組的領導下，我們協助市煤炭局研究制定了洛陽市煤炭企業兼並重組實施方案。全市54個小煤礦由伊美集團等省內重點煤炭企業兼並重組。
礦業權管理2010全市共有702個采礦許可證。礦產資源補償費征收連續三年超億元。2010，該市征收礦產資源補償費121045230元。
地質勘查管理2010洛陽市地質勘查項目477個。其中3個項目由國土資源部發布，其余全部由河南省國土資源廳發布。省國土資源廳在洛陽設立了50個地質流動資金勘查項目，計劃投入勘查基金32億元。該市有263個探礦權人。在洛陽市工作的地勘單位有56家，分別來自地礦、化工、核工業、煤田、武警黃金部隊等地礦中介機構。2010年，市* *完成勘探市場投資118140400元，完成技術人員投資4152人月。具體勘探工作量:機械取心鉆探65274米；管溝勘探82257立方米；隧道施工23490米。此外，還完成了壹些地質測繪、剖面測量、地球物理和地球化學測量以及樣品分析。在勘查項目監督管理方面，2010 * * * 13勘查項目移交審查完成，審查項目92個。* * *完成412勘探項目年報審核。
地質環境治理2010省國土資源廳《關於2010年度礦山地質環境治理和地質災害治理項目有關問題的通知》中，洛陽市地質災害防治項目2類，省財政撥款911萬元，中央財政資金488萬元；地質遺跡保護(地質公園)項目2個，省財政撥款845萬元；同時獲得國家級礦山環境治理項目，中央財政撥付補助資金3500萬元。這些項目的實施，將恢復部分礦產資源勘查開采活動造成的礦山地質環境破壞，有效保護地質遺跡，消除或削弱部分地質災害隱患。
測繪管理2010年，全市有測繪資質的單位66家，其中甲級1家，乙級15家，丙級17家，丁級33家2010年3月15日，市政府制定並發布了《洛陽市測繪管理辦法》。制定了《洛陽市基礎測繪“十二五”規劃綱要草案》，研究制定了“十二五”期間洛陽市測繪發展總體目標。進壹步滿足國民經濟和社會發展對基礎地理信息服務的需求，加強測量標誌保護，測量標誌完好率達到90%以上。洛陽市國土資源局2010榮獲“全省測繪系統先進集體”榮譽稱號。
2010年度，全市實施了統壹、專業化、規範化、人性化的基層國土資源“四化”管理。積極籌措資金，爭取縣(市、區)財政資金近3000萬元，全市128個鄉鎮全部擁有獨立辦公用房；按照“六要”要求，87%的鄉鎮辦事處配備了執法巡邏車，購置了電腦、傳真機、打印機、復印機、掃描儀等辦公處理設備；嚴格執行“四書五書八墻”標準化建設標準，114個鄉鎮達到省級標準，達標率78.1%；大力實施“人才工程”，努力提高基層國土資源管理隊伍的業務素質。* * * 450名基層鄉鎮工作人員參加了相關知識的學習和培訓。2010基層鄉鎮辦事處積極開展“創先爭優”活動。全市16個鄉鎮辦事處被省國土資源廳表彰為優秀鄉鎮辦事處，24個鄉鎮辦事處被評為先進鄉鎮辦事處，69個鄉鎮辦事處被評為達標鄉鎮辦事處，* * *被上級獎勵29715萬元。
執法監管2010國土資源執法監管不斷加強，充分發揮聯合執法機制保護資源。壹是做好國土衛片第十次執法檢查工作。第十次國土衛片執法檢查監測圖405幅，519地塊，面積1089+0畝。其中，軍事用地4宗，151.23畝；田間虛假變更193處，面積2684.52畝；新增建設用地322個，9254438+06畝(耕地8845.94畝)。新增建設用地中，合法用地289宗，8977.69畝(8643.25438+0畝)，違法用地33宗，276.47畝(202.73畝)。全市非法占用耕地占新增建設用地占用耕地總量的比例為1.95%。在土地衛片執法檢查中，罰款238.8萬元，沒收違法所得1.34萬元，沒收違法建築面積8.97萬平方米，拆除違法建築面積1.42萬平方米，復耕土地面積265.438+0.4畝。2010 11，此作品順利通過國家驗收。二是完善聯合執法體系。完善國土資源監察隊與警務隊合署辦公、聯合辦案的工作制度，進壹步明確工作目標，細化工作流程，建立獎懲措施，構建快速反應機制，嚴厲打擊各類國土資源違法行為。2010，* * *依法查處國土資源違法案件29起，收繳罰沒款10余萬元。市國土資源監察支隊多次被國土資源部、洛陽市人民政府表彰為國土資源執法監察先進單位、依法行政先進單位。三是進壹步完善“12336”國土資源違法舉報電話系統。充分發揮群眾監督舉報國土資源違法行為的作用，與衛星遙感監測、動態巡查壹起構成發現和查處國土資源違法行為的快速反應平臺。
年度榮譽2010，洛陽市國土資源局榮獲全國“雙保”先進單位；再次創建省級文明單位稱號；“全省測繪系統先進集體”榮譽稱號；洛陽市政府授予市國土資源局集體二等功。
(周天龍)