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地方兩會釋放樓市信號:三穩政策重點方向

告別頻繁出臺的房地產調控政策2018,房地產市場從之前的高溫狀態逐漸降溫。2019年6月以來,地方“兩會”陸續召開,各地房地產調控政策進壹步明確。其中,穩定地價、房價、預期“三穩”是大部分省份明確提到的政策重點方向,“壹城壹策”、“完善住房保障體系”成為2019房地產關鍵詞。

業內人士指出,未來調控將以地方為主,住建部的約談和預警將繼續影響地方房地產調控。2018多輪多城市房產檢查將於2019常態化。

強調“三個穩定”,突出“壹城壹策”

住房和城鄉建設部部長王在2018年底召開的全國住房和建設工作會議上提出,堅持因城施策,分類指導,夯實城市主體責任,加強市場監測評估,切實落實穩地價穩房價責任。繼續保持調控政策的連續性和穩定性,加強房地產市場供求雙向調節,改善住房供應結構,支持合理自住需求,堅決遏制投機炒房,加強輿論引導和預期管理,確保市場穩定。加強房地產市場監管,繼續深入開展打擊侵害群眾利益的違法違規行為和治理房地產亂象專項行動。

延續這壹工作要求,在最近的“兩會”上明確提到“三個穩定”,強調“壹城壹策”。比如,福建提出夯實城市主體責任,編制實施住房發展規劃,福州、廈門編制“壹城壹策”實施方案,穩定地價、房價、預期。

河南強調,2019年將繼續落實房地產市場調控城市的主體責任,堅持因地制宜、綜合施策,實行“壹城壹策”。杭州、寧波、成都、長沙等地也將明確開展房地產市場調控“壹城壹策”試點。

上海將加強房地產市場調控,房地產市場平穩健康發展,房價保持總體穩定。深圳強調,更多運用經濟手段構建房地產市場平穩健康發展長效機制,加快落實住房制度改革配套政策,推進住宅政策性金融機構改革試點。

陜西提出,促進房地產市場平穩健康發展,有效防控房地產風險。四川省提出,加強房地產市場監管,促進房地產市場平穩健康發展。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉指出,2019年,各地在房地產市場調控中要保持政策的連續性,進行科學分析和比較評估,在穩定地價、房價和預期,保持房地產市場平穩健康發展的基礎上實施,防止投資投機“卷土重來”。

中原地產首席分析師張大偉認為,未來調控將以地方為主,住建部的約談和預警將繼續影響地方房地產調控。2018多輪多城市房產檢查將於2019常態化。

放松與收緊並存或迎政策微調期

對於今年地方“兩會”房地產市場的新特點,張大偉分析,“三穩”成為2019地方“兩會”最關鍵的政策方向。穩定地價、房價和預期是2018下半年房地產政策的主基調,在今年的地方“兩會”上被大部分省份明確提及。“總體來看,2019房地產平穩發展將成為政策趨勢,對調控不利的城市將繼續被問責。穩定其實是雙向調整,暴漲暴跌都不穩定。”

另壹方面,張大偉對經濟日報-中國經濟網表示,在房地產市場平穩甚至下行的趨勢下,過去過於嚴厲的調控政策將會改變或者成為趨勢,政策會有所放松和收緊。

從實際情況來看,各地確實出現了政策微調,有松有緊。去年四季度,菏澤、珠海、廣州等城市對樓市相關政策進行了微調。近日,青島高新區宣布暫停執行搖號售房規則,杭州的貸款政策也多次微調。壹些銀行規定,如果子女是同壹借款人,老年人買房的貸款期限可以延長。

海口、汕頭、長沙有收緊跡象,海口暫停企事業單位、社會團體、個體工商戶銷售商品房;汕頭和長沙收緊了公積金提取範圍和額度。

張大偉預測,2019年,全國30個城市可能出現房地產調控政策微調潮,這將標誌著本輪樓市調控的底部。“尤其是二三線城市,除了信貸政策,其他政策近期可能會有調整,部分城市銀行也可能會變相調整信貸政策。”

增加保障性住房供應,堅持租購並舉。

自黨的十九大提出“租購並舉”以來,租賃住房壹直是中國房地產市場的“熱詞”。今年全國“兩會”進壹步強調完善住房保障體系,堅持租購並舉。

北京提出,2019年,將出臺進壹步規範和管理住房租賃市場的政策措施,促進住房租賃市場穩定;多渠道建設籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套,完成棚戶區改造1.1.5萬戶。廣州已明確,2019年要擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面,基本建成保障性安居工程3.2萬套。上海提出供應各類保障房8萬套。深圳提出籌集人才住房、住宅商品房和公共租賃住房建設資金,建設人才住房和保障性住房8萬套,供應3.4萬套。

福建、江蘇、天津、南京等省市也提出,2019年將增加長租住房供應,堅持租購並舉,大力培育和發展住房租賃市場。

易居企業集團CEO丁祖昱認為,註重保障、鼓勵租賃是近年來構建“租購並舉”住房格局的重要壹環,今年很多地方將進壹步補齊保障和租賃的短板。針對當前住房租賃市場存在的諸多不規範現象,加強制度建設和資金支持,有利於實現租售“兩條腿”走路。