港口特別報告
港口轉型
全國人大代表、上海國際港務(集團)有限公司總裁陳小元表示，在上海國際航運中心建設的下壹階段，要在長三角的樞紐港、洋山綜合實驗區、港口集疏運體系、現代物流服務體系、郵輪產業、港口合作等方面加大力度。他建議改變港口業務的發展方式，從單純的裝卸向物流鏈服務轉變。
全國人大代表、青島港總裁常德川說，迫切需要轉變方式和結構，擺脫高能耗、高排放、高汙染的發展方式。要瞄準自主創新、資源節約、環境友好、質量效益、家庭和諧的目標，建設新港。
全國人大代表、天津港集團董事長於汝民表示，濱海新區政府提出2015年建設北方國際航運中心和物流中心，天津港將發揮核心載體作用，並提出在天津港東部建設免稅港。
【編者按】“加快轉變經濟發展方式”是全國兩會上最具特色的主題。在發展中促變革，在變革中謀發展。目前，許多港口已經開始提出“第四代港口建設”作為下壹階段的轉型目標。但編輯認為，並不是所有的第三代端口都有可能發展成第四代端口，也不是所有的第三代端口都需要發展成第四代端口。
低碳航運
《政府工作報告》指出，毫不放松地加強節能減排和生態環境保護。以工業、交通、建築三大領域節能為重點，繼續推進十大重點節能工程建設。
全國人大代表、交通運輸部副部長高洪峰表示，交通運輸部將充分借鑒國外先進經驗，準確把握我國交通運輸行業碳排放現狀，研究提出低碳交通運輸體系建設總體框架。
全國人大代表、營口港集團總裁高寶玉指出，船舶在港口停靠時的汙水排放以及港口的建設也會對環境產生壹定的影響。如今進港需要“低碳”操作。港口企業在發展“低碳經濟”中責任重大，任重道遠。比如優化終端的功能布局；實施原生態港口建設；建設專業化碼頭；對散貨碼頭等重要部位采取防汙染措施；進行港區綠化；及時更新設備，實行“油改電”；改革裝卸工藝，做好汙水處理。港口發展低碳經濟是壹項系統工程，需要統籌規劃、科學實施。
【編者按】轉變經濟發展方式刻不容緩，舉世矚目的低碳經濟恰逢其時。航運被認為是碳效率最高的運輸方式。發展低碳經濟為中國航運業的結構調整和轉型提供了重要抓手。低碳經濟將成為2010航運市場新的增長點。中國航運業要想在低碳經濟中占據壹席之地，必須加快技術研發，提升行業核心技術能力，符合國際公約的低碳技術規範。
稅費改革
全國人大代表、大連港集團總經理孫紅指出，征收港口建設費是幾十年的政策，但現在港口建設費的正面作用越來越低，負面影響越來越大。建議取消或改變港口建設費的征收方式。
全國人大代表、長江航運集團總經理劉錫漢提出，長江航運企業應享受差別化稅收。他說，是否有可能實施基於碳排放的定價機制。
全國政協委員、中國海運(集團)總公司總裁李紹德提交提案，參考發達航運國家的做法，對航運企業實行優惠稅制，由現行的收入制改為“噸稅制”，取消或減免航運企業營業稅，同時適當減輕航運企業處置船舶增值收入的稅負；並將減免海員個人所得稅，以提高中國航運業的國際競爭力。
【編者按】港口建設費是國家對港口建設征收的壹種費用。目前存在的問題包括:隨意縮小征收範圍，擅自降低征收標準，擅自改變征收方式，外部監管不力。究其原因，壹是激烈的競爭導致港口裝卸費率形成機制發生變化，征收單位為保證自身利益少征或不征港口建設費。二是港口建設投資主體發生變化，導致部分征收單位積極性不高。改革現有的港口建設費迫在眉睫。編輯認為，逐步取消港口建設費，代之以稅收，已經成為時代的必然趨勢。
目前，世界上60%的航運國家，包括荷蘭、英國、挪威、德國、印度、韓國、日本等。，采用了噸位稅制度，從根本上加強其海洋運輸業，並最大限度地避免其資產和利益的損失。船舶噸稅制度已經成為國際航運稅制的標準。此外，大多數海洋國家都實施了減免海員個人所得稅的優惠政策，如瑞典、新加坡和菲律賓。目前我國稅制以流轉稅為主，大規模的稅制綜合改革缺乏可操作性。但目前國內正在建設的國際航運中心可以成為稅制改革的平臺和試點。通過制度創新，壹方面可以為我國遠洋航運企業改善營商環境，另壹方面可以促進航運要素向建設中的國際航運中心集聚，也可以促進我國高端航運服務業的發展。
內河航行
政協委員、江西省交通廳廳長馬建議，在制定我國“十二五”規劃時，應突出內河航運的戰略地位和重要作用，按照落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的要求，大力加快內河航運發展。
閆守根、、、於、五位全國人大代表聯名建議，將符合《國家高等級航道網規劃》中建設時序和條件的內河航道基礎設施建設納入“十二五”規劃，國家財政加大對內河航道和港口設施的財政投入，盡快出臺內河航道發展指導意見，指導全國內河航道建設。
政協委員、交通部長江航道局原局長金宜華認為，發展內河航運，要學會彈琴，心中要有明確的目標。攤大攤廣撒網，不利於發展。短期內要從珠江水系和長江水系入手，這是內河水系的重點。要制定科學合理的建設發展規劃，研究相關制度。
全國人大代表、連雲港港口有限公司東聯分公司裝卸司機唐嫣說，發展內河航運可以最大限度地節約土地資源，降低能源消耗，減少環境汙染，有效緩解資源環境壓力，是實現我國交通運輸可持續發展的必然要求。內河航運必須在“兩型”社會和整個綜合運輸體系中發揮“長板”效應。
政協委員、交通運輸部安全總監劉功臣表示，我國內河航運資源豐富，存在平均噸位小、船型無序等問題，嚴重阻礙了內河航運的競爭力。國家應盡快推進內河船型標準化。
【編者按】政府工作報告提出，打好節能減排攻堅戰、持久戰，要以工業、交通、建築為重點，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。內河航運具有運能大、占地少、能耗低、汙染輕、成本低等優勢，比鐵路、高速公路更符合節能減排的要求。應將內河航運發展上升為國家戰略，給予長期穩定的資金投入，使科技成為內河航運發展的重要支撐，加快推進內河航運現代化。
船舶租賃
政協委員、招商銀行行長馬魏華提交了壹份提案，旨在促進中國飛機和船舶租賃業的發展，擴大中國的機隊和船隊，進而推動中國與飛機和船舶相關的制造、銷售、融資、運輸等整個產業鏈的發展。
【編者按】我國尚未建立完整的船舶租賃市場，各參與方對船舶租賃交易的介入程度不同。無論從知識、資金、經驗上，他們都無法獨自承擔日益增長的購船建造需求。可以說，中國的船舶融資租賃業務幾乎是壹片空白。壹方面是中國船舶工業的不斷發展壯大，另壹方面是船東債臺高築又無法再貸的窘境。國內船舶租賃市場仍處於起步階段。
在編輯看來，大力開展船舶融資租賃並非壹朝壹夕之事。未來，政府應積極推進和完善航運造船企業信用評級體系，有針對性地推廣國外金融機構的評估模式，加快船舶融資租賃法律制度建設，盡快出臺相關細則。只有加強風險研究，制定和實施相關產業政策，才能更好地促進融資租賃市場的發展，做大做強航運業。
水手
目前中國水兵“棄水棄陸”的現象，反映出中國的這壹特殊職業並沒有得到很好的職業優越感。大量船員的流失制約了中國航運業的發展。
全國政協委員、《工人日報》原社長劉玉明提交了壹份提案，建議國家盡快制定並出臺免征中國海員個人所得稅的優惠政策。
全國人大代表、大連海事大學校長王呼籲減免海員個人所得稅，以恢復海員職業的吸引力，從而為我國航運業發展註入人才動力。目前，國外如瑞典、新加坡、菲律賓等國對海員完全免征個人所得稅，而英國、日本、荷蘭等國則對海員減免個人所得稅。
政協委員、交通運輸部安全總監劉功臣表示，海員勞務屬於海洋“藍色產業”，是綠色產業。作為海洋大國和海員大國，我國應進壹步加快發展海員外派勞務，為擴大就業服務。第壹個建議是降低海員的個人所得稅。
完善航運相關法律法規建設
代表們建議，國家應建立和完善內河運輸發展的法律法規體系，加快《航道法》的頒布，完善水路運輸管理的相關法律法規。
全國人大代表、河南局局長董永安建議，加快制定促進水運發展的地方性法規和政府規章，依法保護內河水運資源，規範部門、地方和企業行為；全國人大代表、雲南省交通廳廳長楊光成認為，航道是內河航運發展的中心，國家現有法律體系對航道的保護還不夠。航道和海事管理部門缺乏保護航道的手段和力量。建議國家盡快出臺《航道法》，將內河航道的建設、管理和維護納入國家法律保障體系。政協委員、江西省交通運輸廳廳長馬建議，在《航道法》中，通過法律條文建立政府主導的航道公益性基礎設施的穩定投資渠道。還要制定《內河航運法》和《港口岸線管理和保護條例》，建立水資源綜合開發利用的體制機制，保護和利用好有限的水資源。
政協委員、中國國家海洋局局長孫誌輝表示，針對當前中國海洋維權的嚴峻形勢，要加快海洋基本法立法進程，以立法形式加強高層協調，統壹協調管理海洋事務，增強全民海洋意識，強化海洋維權，體現有效管轄，切實維護中國主權和海洋權益。