平安城市建設在全國範圍內勢頭很大，力度相當大。杭州是全國平安城市建設的牽頭單位，各區縣都有自己的規劃。他們做了多種方案，包括matrix，DVR，網絡編解碼。為此，公安部邀請全國各地技防辦的同誌到杭州參加現場會，觀摩杭州平安城市建設，交流經驗。2005年8月，公安部提出了建設城市報警監控系統的設想。
公安部選擇了四個平安城市建設試點城市:北京市宣武區、杭州市、江蘇省蘇州市、山東省濟南市，都是經濟發達地區。這22個城市除了個別像福建這樣的城市，基本上全國都覆蓋了。
2012年3月，公安部組織專家分成兩組對22個試點城市的建設方案進行評估。我參加的小組包括南方六省:廣東、廣西、海南、湖南、江西、貴州和北方五省:東北三省加內蒙古(包頭市)和天津(大港區)。各省防辦領導同誌對項目的意義、建設方案和實施方案進行了說明。
因為各省市的方案存在壹些缺陷，與會專家指出了他們的問題，要求他們修改。三周後，他們將修改後的計劃上報公安部審核。在此基礎上，公安部批準了這22個城市的試點方案，並同意開展下壹階段的工作。
除22個試點城市外，公安部還選擇了沿海經濟發達地區的21個城市作為科技強警試點城市。但是，在實施過程中也存在問題。比如廣州，原來的口號是2065年底安裝20萬個攝像頭，438+02，後來修改減少了數量。深圳發文年底前安裝25萬個攝像頭。是政策引導有問題，還是地方積極性有問題。個人認為掌握壹定的分寸是很有必要的，不能太熱也不能太冷。
為了更好地在各地實施3111項目，中國安防行業標準化技術委員會(TC100)組織專家編寫了《城市監控報警聯網系統通用技術要求》。這個總的技術要求是壹個很重要的文件，8月底報批，以後會下發到各地執行。
作為中國安防行業協會，還組織專家參與“3111項目”的產品推薦工作，提出15指標對相關產品進行評估推薦。推薦產品僅限於民族品牌和行業的產品。第壹批推薦產品應在網上和《中國安全》雜誌上公布。
“項目3111”是三級結構。第壹級在市公安局，是指揮中心，第二級在分局，第三級在派出所或者街道。這是壹個三級項目。這三個級別都需要聯網操作。“3111項目”需要完全聯網，實現信息共享，並可通過瀏覽器實時瀏覽。
“項目3111”有自己的網絡，比如公安網，有自己的網絡系統來交換路由設備。區級有區級中心，三樓是基本單元。基本單位是派出所，或者街道，也有壹些社會單位，比如企事業單位、黨政單位都建立了監控網絡，這樣就在大範圍內形成了壹個真正的系統。“3111工程”的宗旨是建設平安城市、和諧社會。
“3111項目”是壹個非常龐大復雜的系統工程，可以定義為壹個巨型復雜系統。首先，投資非常大。但客觀來說，有的領導說壹個中等城市要幾千億，可能有點過了。廣東省東莞市投入3億，大慶市投入4.5億，都比較大。第二是技術要求非常高。把幾萬幾十萬的攝像頭連上互聯網並不容易，還需要享受資源，對系統的可靠性和穩定性要求很高。很多時候，我們在國內甚至國外都沒有做過。第三是涉及用戶多。所有單位，不管是黨政機關還是企業系統，都要聯網。此外，由於既有新系統又有現有系統，相互之間的互聯互通和控制非常困難。技術上涉及到圖像的采集、傳輸、存儲、管理和共享，需要認真對待。另外，要構建這樣的系統，技術要盡可能標準化，通用的技術規則正在制定中。第四，可靠，不能三天兩頭出問題。再壹個要實用，要傻瓜式，讓最不懂操作，最不懂系統和計算機的人也能方便操作。此外，該系統應能夠根據需要進行縮減、擴展或刪除。通過流媒體技術或其他技術，可以享受資源。
二、大規模視頻網絡監控系統的核心技術要點
我們的視頻監控網絡系統首先關註的是圖像的清晰度。在標評體系中，清晰度指標分為兩類，壹類是標清的SD系列，壹類是CIF系列，比較好的是D1影像。國內也有壹些自己制定的標準。
電視系統和視頻監控系統都在從標清向高清過渡。高清系統分辨率高，包括HD720、1.2Mega、3Mega，水平分辨率達到1300到2000像素。高清電視有什麽好處？只是壹張照片，光線不太好，妳可以電腦處理後再拍得更好更清晰。不久前在北京展示，英國壹款相機像素超過1000萬。它可以通過不斷的鼠標點擊來放大，從壹個非常模糊的圖像，最後妳可以看清妳的車牌，看清壹個人的特征。當然，在我國可能會用壹段時間。但是未來高清的發展是必然的。
二是因為涉及到圖像的數字化，必須采用壓縮技術。當然，最流行的是H.264和MPEG4-4。特別是H.264要求的帶寬和存儲容量比MPEG4-4要求的要好，是未來發展的主流。
第三是圖像的傳輸帶寬要求。通常，為了標準格式的清晰，需要1到2M的帶寬。我看過384K的ADSL傳輸圖像，過去也能看到。按照壹般標準，2M的帶寬是1。如果是高清圖像的帶寬，要求就高多了。像剛才的英機，是1.5寸芯片，所以清晰度很高，帶寬有時候需要3兆，5兆，12兆。
當映像就緒時，所需的存儲容量是巨大的。壹臺普通的攝像機如果每天連續拍攝，將產生5.5千兆字節的數據，如果是高清的，將產生22到44千兆字節的數據，這對任何磁盤容量來說都太大了。如果妳有幾千套，那就更龐大了。這樣的海量存儲需要相應的存儲設備，主要是硬盤。主要有網絡硬盤錄像機NVR，還有磁盤陣列，可以用幾十個，也可以采用網絡外存和網絡虛擬存儲技術。
相機的寬動態範圍非常重要。如果這張圖有壹個亮的壹個暗的，怎麽可能連這個效果？這裏有壹個動態範圍。如果這個相機有很寬的動態範圍，它可以得到更好的圖像。
第四點，我們的硬件設備很好。如果我們的軟件跟不上，我們只做了壹半，沒有完成任務，所以我們需要壹個好的視頻分析軟件包。這個視頻分析軟件包難度很大，但卻是未來必然的方式，包括運動檢測，生物識別，人體行為分析，事件檢測。比如移動偵查，我曾經去過湖南博物院馬王堆，那裏通常會把壹個叫辛追的美女放在地下的水晶棺材裏。她在展覽的時候，被推進了展覽室，武警三班倒值班。如果用兩個攝像頭檢測移動，只要水晶棺材移動壹毫米，馬上報警就能解決問題。
還有就是對人的行為的分析。目前我國的“牛皮癬”問題解決不了。可以用攝像系統解決嗎？因為貼小廣告要彎腰什麽的吧？所以這個行為分析很重要。如果能有這樣相應的軟件輔助，可以起到很大的作用。
還有壹點就是在系統前端提供動態檢測和事件檢測功能。比如有人故意把壹個小包落在地鐵裏，妳不知道是不是爆炸物。這個事情如果自己拆的話特別危險。能否通過我們早期的攝像發現並解決這些問題？那很有用。實際上，VCA(可變復雜度算法)內置於網絡攝像機或解碼器中，可以實現動態檢測。如果相機本身能解決這個問題，就能起到很好的作用。
第三，安全城市監控系統
建設平安城市監控系統有兩種技術途徑。壹種是矩陣組網和硬盤錄像機控制和記錄，通過各種傳輸介質，特別是通過光端機接入。監控系統的重要視頻壹般是傳輸到中心的矩陣。這個矩陣實際上可能是壹個多級矩陣，可以顯示，可以用鍵盤控制，可以用多媒體分析。另壹種是模擬攝像機通過編解碼器接入網絡的方案。比如英國IndigoVision公司的壹款產品，用在雅典奧運會上，但是價格很高。經過編碼器，通過網絡切換，就可以解碼，然後輸出欣賞。也可以去網絡上的硬盤錄像機，或者去控制器。這樣的制度是非常必要的。
論矩陣的發展。在matrix的標準中，matrix不僅具有硬盤視頻DVR的功能，還具有編解碼器、視頻服務器DVS和matrix的功能，因此組合功能是未來的發展方向。目前“311工程”22個城市采用了約三分之壹的網絡方案。
網絡傳輸在311項目中占了很大壹部分。網絡傳輸包括兩類，壹類是有線，壹類是無線。我們也可以通過網絡路由器接入MAN和WAN進行傳輸，也可以使用無線傳輸方式，可以有多種傳輸方式。有線傳輸，如同軸電纜、光纖、網線。特別是對於經濟不發達的地區，壹個月拿壹線通和ADSL 100多錢包傳輸圖像，非常劃算。
第四，工程標準
為規範和指導全國3111項目建設，實現3111系統互聯互通，全國安全防範報警系統標準化技術委員會(簡稱SAC/TC100)擬編制3165438+。
1，通用標準
(1)壹般技術要求
(2)術語
(3)安全管理和認證標準
(4)社會資源獲取的風險分類標準。
(5)驗收評估規範
2.專業標準
(6)聯網服務器(後臺服務器)的技術要求
(7)信息傳輸、控制和轉換的技術規範
(8)信息標引技術規範
(9)社會資源視音頻接入技術要求
(10)視音頻編解碼器的技術要求
(11)視頻和音頻存儲和播放要求
(12)數據庫建設與應用模式規範
(13)與警察系統和其他系統接口的技術規範
(14)前端采集設備的技術要求
3、管理標準
(15)保密信息管理代碼
(16)城市報警處置操作規程
(17)報警服務業代碼
識別標誌的規範