(編號131)
《長沙市人民政府關於下放市級經濟管理權限的決定》已經2065438+2007年5月24日市人民政府第5次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。
陳文浩市長
2065438+2007年5月27日
長沙市人民政府關於下放市級經濟管理權限的決定
為不斷推進簡政放權，優化經濟發展環境，市人民政府決定向各區縣(市)政府和園區管委會下放部分市級經濟管理權限。
市直各有關部門要履行主體責任，對部門下放的權限加強跟蹤指導，明確授權範圍，組織相關區縣(市)、園區承擔業務培訓，建立健全監管機制，做好銜接，避免出現監管真空；各區縣(市)政府和相關園區管委會要依法做好下放權限的承接和落實工作，完善工作機制，制定審批流程，動態公示信息，確保下放權限能被接受、用好；市、縣級審改辦要會同監察部門、政府督查室對下放權限落實情況進行跟蹤評估，適時開展專項督查，確保下放決策落到實處。
附:1。長沙市人民政府下放給區縣(市)和園區的行政權力清單(***79項)
2.縣(市)人民政府同時下放給園區的行政權力目錄(***10項)
附件1:
長沙市人民政府下放給縣(市)、園區的行政權力目錄(***79項)
項目的序號稱為權限類型、分權範圍和分權方法。註1權限內重大和限制類企業投資項目核準【長沙市政府核準的投資項目目錄(2015版)中由市政府投資主管部門核準的項目】行政許可市發改委各園區管委會、各區縣(市)政府直接下放。跨區/縣(市)項目不下放；2.工程建設項目招標方式、招標組織形式和招標範圍的審批；行政許可；市發改委園區管委會和區縣(市)政府直接下放此審批權限，與項目審批權限壹致；3.非重大無限制企業投資項目備案；行政備案；市發改委各園區管委會，各區、縣(市)。政府直接下放4個代建項目的招標文件和代建合同的審核備案行政備案。市發改委園區管委會和區縣(市)政府市級財政投資項目由市級審核備案。區縣(市)對區縣(市)財政投資項目進行審核和備案；5.創業投資企業備案(含年檢)；5.市發改委園區管委會和各區縣(市)政府將下放6個項目的代建管理和代建方式；將澄清其他職能和權力；市發改委園區管委會和區縣(市)政府審批市級財政投資項目；和區縣(市)財政投資項目會
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註7政府投資項目竣工驗收評估其他職權市發改委各園區管委會、各區縣(市)政府直接下放8信息工程備案(區級)行政備案市經濟和信息化委員會芙蓉區、天心區、嶽麓區、雨花區、開福區政府直接下放9工業地產標準廠房項目確認其他職權。市經濟和信息化委各園區管委會和各區縣(市)政府直接放權，加強對園區和項目的事中事後監管。配套建立問責機制10城市汙水排入排水管網許可發放行政許可市住房和城鄉建設委區、縣(市)政府區城市供水排水職能調整至區住建部門同意下放至區住建部門。各區住建部門在園區設立工作站或服務窗口。11燃氣設施變更行政許可。市住房和城鄉建設委員會直接下放12建築施工許可發放行政許可。市住房和城鄉建設委員會的區縣(市)政府將審批權下放給了園區。各區、縣(市)住建部門在園區設立工作站或服務窗口。13監理合同備案行政備案市住房和城鄉建設委員會區縣(市)政府14建設工程招標公告、招標文件和中標通知書備案行政備案市住房和城鄉建設委員會區縣(市)政府。
項目的編號稱為權限類型、下放範圍和下放方法。註15建設工程竣工結算實行行政備案。區、縣(市)政府區級建設項目由區、縣(市)下放至園區。各區、縣(市)住建部門在園區設立工作站或服務窗口16。建設工程合同(含勞動合同)實行行政備案制。市住房和城鄉建設委員會17。建設工程招標控制價備案行政備案。市住房和城鄉建設委員會18。建設工程招標條件核查的其他職權。市住房和城鄉建設委員會18。政府19市住房和城鄉建設委員會房屋建築和市政工程項目初步設計審批行政許可、區縣(市)政府區屬投資建設項目由區縣(市)下放至園區。除區投資建設項目外，同意委托中小型生產性房屋項目(指跨度30米以下、吊車噸位30噸以下的單層廠房、倉庫；跨度小於12m且小於6層的多層廠房或倉庫)到各區、縣(市)住建部門，各區、縣(市)住建部門在園區設立工作站或服務窗口。20.房屋建築工程施工圖設計文件審查備案及市政公用工程行政備案市住房和城鄉建設委員會市住房和城鄉建設委員會2l供水設施建設方案行政備案市住房和城鄉建設委員會區縣(市)
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註22市住房和城鄉建設委芙蓉區、天心區、嶽麓區、雨花區、開福區政府同意直接下放部分建設工程(含房屋建築工程、市政基礎設施工程、燃氣設施工程和城市排水與汙水處理設施工程)竣工驗收權限。由市住建委委托辦理施工許可的項目，下放權限由各區備案。23.供水設施的改造、拆除或者搬遷方案應當進行行政備案。市住房和城鄉建設委園區管委會和區縣(市)政府直接下放。24.停水審查備案行政備案市住房和城鄉建設委園區管委會和區縣(市)政府直接下放。25.新型墻體材料產品應當進行行政備案。政府直接下放建築起重機械設備產權行政備案26項，市住房和城鄉建設委、區縣(市)政府各園區管委會直接下放備案制企業投資項目招標方式確認27項。市住房和城鄉建設委員會望城區、長沙縣、瀏陽市行政確認，寧鄉市政府直接下放總投資6543.8億余元、單個建設項目2000萬元以上的項目28個。其他職權市住房和城鄉建設委望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府直接下放29項建築起重機使用登記等職權市住房和城鄉建設委各園區管委會、各區縣(市)政府直接下放。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註30臨時用地許可行政許可市國土資源局管委會委托下放31土地使用權劃撥及地上建築物、其他附著物租賃審批市人民政府(市國土資源局承辦)各園區管委會委托下放32礦業權及礦業權出讓許可[01。新設立的采礦權許可證02。采礦權轉讓許可證。采礦權續期許可證04。礦業權變更登記05。采礦權註銷登記。礦區劃定】行政許可市國土資源局委托下放33城市、城鎮規劃區臨時建設許可行政許可市規劃局國家公園委托下放34建設用地(含臨時用地)規劃許可證市規劃局核發國家公園委托下放35建設工程規劃許可證市規劃局核發國家公園委托下放36建設項目選址意見書以劃撥方式提供國有土地使用權市規劃局核發國家公園委托下放37鄉村建設規劃許可證市規劃局核發國家公園委托下放
序號項目名稱權限類型下放主體下放範圍下放方式註38擬定規劃條件其他權限市規劃局國家公園委托下放39修建性詳細規劃、建設項目設計方案總平面圖審查其他職權市規劃局委托下放國家公園40。重要地段修建性詳細規劃其他職權市規劃局委托下放國家公園41。市規劃局賦予國家公園的其他職權下放42項。組織編制和修改控制性詳細規劃其他職權市規劃局園區管委會* * *組織編制43項專項規劃其他職權* * *組織編制44項對建設單位未按期提交驗收材料的行政處罰；將45項未經批準或不符合批準內容的臨時建(構)築物直接下放至市規劃局高新分局。超過批準期限不拆除的處罰行政處罰市規劃局高新分局市規劃局直接下放46未取得建設工程規劃許可證或未按建設工程規劃許可證規定進行建設的處罰行政處罰市規劃局高新分局市規劃局直接下放47企業年金計劃備案行政備案市人力資源和社會保障局園區管委會和區縣(市)政府直接下放
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註48專業技術人員繼續教育審核其他權力市人力資源和社會保障局各區縣(市)政府直接下放49壹、二級焰火晚會煙花爆竹燃放許可行政許可湖南省公安廳長沙市公安局瀏陽市公安局委托50個公眾聚集場所投入使用。營業前消防安全許可行政許可市公安消防總隊長沙經開區、長沙高新區消防支隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防支隊直接下放至長沙經開區、長沙高新區消防支隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防支隊負責轄區內除支隊審批範圍外的其他公眾聚集場所(含湘江新區辦事處)。委托權限的具體範圍由支隊在授權文件中明確為51建設工程消防設計審核及竣工驗收行政許可。市公安消防支隊長沙經開區、長沙高新區消防支隊，芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防支隊直接下放至長沙經開區、長沙高新區消防支隊，由芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防支隊負責。委托權限的具體範圍由支隊在授權文件中明確。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註52除國務院公安部門規定的大型人員密集場所等特殊建設項目消防設計備案和消防竣工驗收備案行政備案外，長沙經濟開發區、市公安消防支隊長沙高新區消防支隊、芙蓉區、天心區、嶽麓區消防支隊、 開福區、雨花區直接下放到長沙經開區、長沙高新區、芙蓉區、天心區、嶽麓區、開福區、雨花區消防支隊，負責本轄區內除支隊(含湘江新區辦事處)以外的其他建設工程消防設計備案和消防竣工驗收備案。 委托權限的具體範圍由授權文件中的分離定義。53 .生產安全事故應急救援預案行政備案。市安監局各園區管委會、區縣(市)政府直接委托54個單獨建設的人防工程(建設規模1.000平方米以下)初步設計審查。市人防辦直接委托區縣(市)人防辦安排專人對園區管委會進行業務指導。園區行政中心負責受理企業提交的申請材料，全程由園區辦理，使用縣(市)行政服務中心園區審批綠色通道進行審批，並將審批結果送達企業；或者區縣(市)人防辦采取“見章蓋章”的形式對園區內項目進行審批。55批準單體建築人防工程開工報告(建設規模1，000平方米以下)。其他職權由市人防辦直接授予。56 .市人防辦、區縣(市)政府直接授予的其他職權。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註57防空警報通信設施達到使用年限或因故需要報廢行政確認市人防辦區縣(市)政府直接下放58汙染防治設施拆除或閑置許可區縣(市)環保局管委會政府直接下放59建設項目環境影響評價審批和環保驗收行政許可市環保局、區縣(市)政府直屬園區管委會下放建築工地夜間臨時施工審核等60項權力。市環保局、區縣(市)政府直屬園區管委會下放生產建設項目水土保持方案審批行政許可61項。市水務局各園區管委會按指定管理權限直接下放各區、縣(市)。分類管理62其他各項建設項目配套綠化的職權按照批準的綠化方案進行驗收。市林業局園區管委會和區縣(市)政府直接下放63項其他退耕還林建設項目驗收職權。市林業局園區管委會和區縣(市)政府直接將外商投資企業聯合年報等64項職權下放給市商務局園區管委會和區縣(市)政府。政府直接下放除企業和不具備規定條件的企業以外的其他單位和個人作為特許經營者從事特許經營活動的處罰65項。行政處罰市商務局委托望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府下放。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註66未按規定向商務主管部門備案的特許經營行為處罰行政處罰市商務局委托望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市下放。67特許人要求被特許人在簽訂特許經營合同前支付費用。未以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途及退款的條件和方式的處罰；行政處罰市商務局已委托望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府對特許人每年第壹季度未將上壹年度簽訂的特許經營合同報商務主管部門的行為下放處罰68次；行政處罰市商務局有望城區長沙縣瀏陽市寧鄉市政府委托下放69項對舉報查實的未按規定時限和要求向加盟商提供資料行為的處罰。市商務局委托望城區、長沙縣、瀏陽市、寧鄉市政府下放70處公共綠地占用0.1公頃以下或其他綠地占用0.4公頃以下審核其他職權。市園林局各園區、縣(市)管委會。政府直接下放71商事主體設立登記-長沙(市)企業名稱預先核準行政許可瀏陽市市場和質量監督局及其派出機構直接下放72項廣告登記行政許可區縣(市)政府直接下放73項商事主體註銷登記行政許可(外資、中外合資、合作企業、常駐代表機構登記機關除外)。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註74商事主體變更登記(外資、中外合資、合作企業、常駐代表機構的登記機關除外)行政許可市工商局、區縣(市)政府各園區管委會直接下放75商事主體設立登記(外資、中外合資、 合作企業和常駐代表機構)行政許可市工商局各園區管委會各縣(市)政府直接下放76家公司股權質押設立、變更、註銷、註銷登記。 行政確認:市工商局、縣(市)政府各園區管委會直接下放77項拍賣活動行政備案。市工商局、縣(市)政府各園區管委會直接下放78項公司、非法人企業法人、有限合夥、特殊普通合夥、企業集團行政備案。區縣(市)政府直接下放79家企業和農民專業合作社備案。市工商局和區縣(市)政府直屬的園區管委會。
附件2
縣(市)人民政府同時下放給園區的行政職權目錄(***10項)
項目序號稱為權限類型、主體下放範圍、下放方式。註1區、縣(市)政府投資項目審批、可行性研究報告(或項目建議書和資金申請報告)和概算(除市政、交通、水利項目外的其他政府投資項目)[01。政府投資項目的審批；02.政府投資項目可行性研究報告的審批；03.政府出資的樓堂館所等公益性項目設計預算審核(市政、交通、水利項目由行業主管部門審核)】其他功能區縣(市)發展改革部門、園區管委會直接下放2。工業用地掛牌投資強度審核(產業定位和工業園區總體布局)其他功能區縣(市)。經濟和信息部門園區管理委員會的直接權力下放。公路安全建設許可涉及的縣(市)交通運輸部門園區管委會直接下放4項。直接下放臨時占用城市綠地(不含公園)、街道兩側、公共* * *場地的縣(市)公園管委會、城管部門、園林部門。
序號項目名稱權限類型下放主體下放方式註5臨時占用挖掘城市道路審批行政許可區縣(市)城管部門直接下放6行政許可區縣(市)城管部門和園林部門直接下放7建設項目是否符合規劃許可要求和規劃條件，核實其他有權限的區縣(市)。規劃部門各園區管委會直接下放各區縣(市)環保部門負責審批的8項工業企業建設項目總量指標審核(備案制)。各區縣(市)環保部門各園區管委會直接下放9電梯維保單位信息備案行政備案各區縣(市)質監部門各園區管委會直接下放10特種設備使用行政許可。各縣市質監部門各園區管委會直接下放。