今年政府工作的總體要求是:按照中央“五個更加註重”的戰略部署和我省“三個促進壹個維護”的要求，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實粵北工作會議、粵北(梅州)現場會和市委五屆六次全會精神， 圍繞建設“三城壹基地”目標，力爭“雙轉移”再上新臺階，結構調整取得新進展，擴大內需。
今年經濟社會發展主要預期目標是:全市生產總值增長10%，人均生產總值達到1.37萬元左右；單位國內生產總值能耗下降3.5%左右；全社會固定資產投資增長16%；地方財政壹般預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；外貿進出口總值增長5%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均純收入增長7.5%；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率應控制在6.3‰以內。
根據上述目標任務，做好今年政府工作，必須統壹思想，真抓實幹，以招商引資為重點，全力提升“雙轉移”水平，加快經濟崛起；二是要把結構調整作為今年經濟工作的主線，積極探索發展低碳經濟和循環經濟，大力培育戰略性新興產業，切實提升綠色產業競爭力，加快構建綠色現代產業體系；三要把擴大內需作為穩增長的重要抓手，規劃實施壹批拉動內需的重大工程，以宜居城鄉建設推動新型城鎮化創造內需，以完善社會保障體系激活內需；四是加快交通基礎設施建設，加強與珠三角城市及周邊地區的戰略合作，推動梅州加快融入珠三角經濟圈和海西經濟區；五是進壹步營造重商、重企的氛圍，加大服務企業的力度，增強企業投資發展的信心，形成有利於梅州加快發展的良好環境；六要紮實做好改善民生工作，采取更加有力的措施，讓更多人享受綠色崛起的成果。
重點關註以下五個方面:
壹是突出綠色現代產業基地建設
把培育和建設綠色現代產業基地作為轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和效益的最有效途徑，抓緊制定綠色現代產業發展規劃，加快產業結構調整。
全力以赴搞好園區建設和招商引資。以廣州(梅州)產業轉移園為主要載體，進壹步整合資源，匯聚力量，大力推進招商引資。壹是圍繞“擴園提質增效”目標，充分發揮省扶持資金65438億元的放大效應，加快“生態園區、產業新城”建設。全面啟動園區二期14平方公裏土地開發，完成園區主幹道建設，確保第二批標準廠房、新建自來水廠、商業服務小區建成使用，加快城市職業學校園區分校區和園區口岸通關物流中心建設。督促高迪數碼、金森林等壹批項目盡快投產，盡快把園區建設成為梅州重要的增長極和全省產業轉移示範園區。二是圍繞“招大商、引大資”，制定了《關於進壹步加強招商引資工作的意見》，組建了專業招商團隊，完善了激勵機制，實行重點項目領導責任制和專人跟蹤服務制，確保項目招到、留得住、做大。充分發揮梅州華僑華人多、海外聖賢眾多的優勢，大力實施“家鄉聖賢歸國工程”。積極利用各類行業協會、區域性商會和國內外嘉賓組織等投資平臺，進壹步拓寬投資渠道，拓展投資空間。積極加強與央企、省屬國企、民營龍頭企業的對接，認真辦好汽車零部件、電子信息產業系列專場招商會，爭取壹批億元以上項目入園，努力推動產業關聯度高、產業鏈長的項目向園區集聚，盡快形成集聚效應，打造競爭力強、發展空間大的綠色產業集群。三是努力搭建服務平臺，切實加大服務企業的力度。加快華南理工大學梅州現代工業技術學院建設，加緊推動服務業單位在園區設立分支機構，切實提升科技、金融、信息、人才、物流等方面的服務水平。同時，進壹步完善教化工業園、東莞石碣(興寧)產業轉移園、梅州經開區、豐順再生資源產業園的配套基礎設施建設，不斷提升園區服務水平和承接產業轉移能力。
著力推進產業優化升級。按照“以現代產業500強引領現代產業發展”的要求，加快推進山區新型工業化，努力提升我市產業發展水平。壹是加快支柱產業發展。通過加快荷樹園電廠三期建設、五華抽水蓄能電廠前期工作、華潤電力二期和大埔電廠的建成，進壹步做大做強電力產業。充分發揮超華科技上市公司的龍頭作用，通過股份制改造、培育企業上市等措施，積極支持國威、博敏、五洲、梅艷銅箔等骨幹企業加快電子信息產業發展和集聚。充分發揮“華強模式”的示範效應，利用梅州汽車零部件產業基礎，抓住全國汽車產業快速發展的機遇，引導國有、民營、外資企業的資金、技術、管理與梅工齒輪等本土企業嫁接或投資梅州，加快汽車零部件產業基地建設。發揮梅州資源豐富的優勢，加大礦產資源勘查和規劃力度，推動五華鉬礦、平原釹鐵硼、廣盛夏蘭釩鈦磁鐵礦項目盡快建成投產。同時，加快金燕集團、磁性材料廠等國有企業的股份制改革步伐，引進更多的大企業，促進梅州礦產資源的科學開采和深加工。二是加快傳統產業轉型升級。實施資源型產業“綠色轉型”，大力推進水泥行業資源整合，加快淘汰立窯水泥生產線，加快塔牌300萬噸回轉窯水泥項目建設，力爭兩年內完成水泥行業結構調整。積極爭取支持，擴大“五葉神”產量，優化“五葉神”品種結構，壯大煙草產業。加快瓷土資源整合，加大陶瓷產業技術改造力度，加快引進大型陶瓷企業、品牌和高科技人才，提升梅州陶瓷產業發展水平。三是加快培育新興戰略產業。以產業轉移園為龍頭，通過產業規劃和政策支持，加快發展新能源、新材料等戰略性新興產業，積極培育高技術、高效率、低汙染的非資源型替代產業。重點支持嘉應制藥、華銀藥業、康奇利藥業等骨幹企業做大做強，力爭在醫藥新產業上取得更大突破。同時，著力培育先進制造業、優勢傳統產業、現代服務業、戰略性新興產業、現代農業等領域的10家骨幹企業，形成梅州現代產業50強，進壹步推動梅州產業優化升級。
大力建設綠色農產品生產加工基地。堅持實施傳統農業“綠色循環”，加快推進農業產業化，積極打造全省優質糧食、優質植物油、優質名茶、優質果蔬、特色養殖的重要生產基地和加工供應中心。壹是擴大特色基地規模。圍繞“廣東省韓江上遊油茶及茶產業帶”建設，力爭優質茶葉基地達到654.38+0.6萬畝，新建油茶高產示範基地20個。全市油茶種植規模將達到45萬畝，成為全省最大的油茶生產加工基地。同時，新種植柚、臍橙等優質水果2萬畝，南藥2.5萬畝，大力發展優質豬、山黃雞、新西蘭兔三大畜牧業。二是壯大龍頭企業。用好現代農業專項資金，支持新大地、廣東富農、西燕集團等企業做大做強，努力培育2家省級、20家市級農業龍頭企業。三是加快標準化示範區建設。加強與臺灣省的農業合作，大力發展精細農業，積極建設現代農業科技示範園區，切實提高農產品精深加工水平，推動梅州農業特色化、工廠化、立體化發展。力爭新認證無公害農產品15個、綠色食品2個、有機食品2個，新增省級以上名牌產品4個、著名商標7個。四是提高農業服務水平。加強與華南農業大學、仲愷農業工程大學、省農科院等院校和科研機構的對接，加快農業科技、金融、流通、信息等服務體系建設，擴大農業保險服務範圍，加緊規劃建設名優農產品展示中心，推動農產品進入大型超市。積極辦好第二屆農展。穩步推進集體林權制度改革和集體建設用地使用權流轉，切實加強基本農田保護，大力完善糧食流通體系建設，確保糧食安全。
加快客家文化生態旅遊示範區建設。按照“大產業、大品牌、大發展”的思路，抓緊編制客家文化生態旅遊示範區發展規劃，盡快出臺配套政策，進壹步整合資源，促進旅遊業與現代農業、綠色產業、客家文化和特色資源的深度融合，努力建設壹批文化、農業、林業、水利和工業旅遊示範點，加快發展旅遊制造業， 並深入實施國民旅遊休閑計劃，努力積極開展“旅遊強市”活動，爭取平遠、大埔成功創建省級旅遊強縣，梅縣區成為“客家文化生態旅遊示範縣”。 加強與中旅的戰略合作，加快“賓客世界”等旅遊產業園建設。爭取每個縣(市、區)推出1-2個特色鄉村旅遊景點。加強與重點媒體及周邊地區的深度合作，在珠三角、廈、張泉、港澳臺地區積極宣傳“世界客都”主題。按照“壹年壹節、壹季壹活動、壹縣壹品牌”的要求，精心組織“2010 '國際民歌旅遊節”、“世界各地客家行天下”、“精彩旅人自駕遊周”等系列活動。
促進金融服務的發展。抓住我市被確定為全省“農村金融改革創新綜合試驗區”的機遇，力爭完成市級統壹法人的農村信用社組建工作。進壹步利用和發展多層次資本市場，加緊設立創業投資基金公司，鼓勵和支持重點企業加快股份制改革，力爭實現1-2企業上市。不斷完善金融組織體系，確保村鎮銀行設立實現零突破，力爭縣(市、區)小額貸款公司和中小企業融資擔保機構全覆蓋。引導金融機構加大對重點行業和重大項目的投入，切實解決中小企業和基礎設施建設等融資問題。同時，進壹步優化金融生態環境，確保金融安全。
第二，更加註重擴大內需
積極落實省《關於實施擴大內需戰略的決定》，努力增強內需對經濟發展的拉動作用，為推動綠色崛起註入新動力。
全面加快以交通為重點的項目建設。始終把項目建設作為擴大投資、促進消費、增強後勁的最重要載體，以年度投資38億元的重點交通項目為突破口，加快推進總投資935億元、年度投資6543.8+00億元以上的重點項目。加快梅隴高速壹期工程建設，力爭提前開工建設濟廣高速平遠至興寧段、毛傑高速五華段。盡快立項梅河高速公路瀝青鋪裝項目，浦朝高速公路納入省計劃，確保西環高速公路三期、客都大道下半年建成通車。梅州機場擴建工程將於上半年完工，明年竣工。積極推進梅穎、普美等鐵路建設前期工作。重點建設13國道和省道，總裏程165公裏，重點建設205國道梅縣區東至達夫段改造、興寧北環路改造和五華環路項目建設。完成自然村水泥路改造500公裏，縣道沙質路改造200公裏，危橋改造197座。年底前完成梅江、汀江航道整治主體工程。同時，以梅州-河源雙回線路工程建設為重點，加快年度投資20億元的電網工程建設。
以宜居城鄉建設推進城鎮化。按照集聚發展和生態宜居的要求，把宜居城鄉建設作為擴大內需的主要突破口，制定實施《梅州市宜居城鄉建設五年規劃》，充分發揮全市三大投融資平臺作用，采取BT、BOT等融資方式，引入民間資本參與城市建設， 以促進梅州市區和縣(市)發展為重點，積極探索具有梅州特色的新型城鎮化道路。 壹是與省城鄉規劃設計院、城市發展研究中心、中山大學合作，全面完成梅州市城市總體規劃第三次修編和梅州市城鄉總體規劃編制。二是以推進“三舊”改造為契機，突出世界旅遊之都特色，加緊實施壹批重點城建項目。著力推進江南東部安置小區建設和江北舊城改造，積極做好站前東路、方斌大道、紫雪大道、學院路、八壹路、廣美路等市政道路改造，加快廣州橋建設，督促梅縣區山水城、悅美生態園等大型房地產開發項目盡快開工。同時，繼續落實促進房地產業平穩健康發展的相關政策，積極鼓勵農民進城購房落戶，努力擴大城鄉居民住房消費。三是以創建國家衛生城市為抓手，加強城市運行管理，進壹步提高城市綠化、美化、亮化、凈化水平，加快“無線城市”建設步伐，推動公共交通、環保等基礎設施向農村延伸，不斷改善城鄉人居環境。
切實加大國內外市場開發力度。在繼續鞏固和擴大外需市場的同時，加快開拓國內市場。盡快研究制定政策，鼓勵和支持企業積極參與“南貨北運”、“廣貨西進”系列經貿活動。加快建設電子信息、汽車零部件、電聲、陶瓷、科技、綠色農產品、家具等七大出口產業基地，確保全年外貿出口增長6%。同時，積極實施《梅州市流通產業發展規劃》，加快建設保稅物流園區和大型鋼材期貨交易倉庫，努力把梅州建設成為粵閩贛區域性的原材料、農副產品和工業消費品的商貿中心、物流中心和集散基地。
第三，千方百計改善民生
推進基本公共服務均等化，要把保障和改善民生作為擴內需、保穩定的重中之重，切實提高人民群眾的幸福指數。加大勞動力轉移培訓和扶貧開發力度。加快省級高技能公共實訓基地建設，加緊縣級綜合實訓基地建設，理順鎮級人力資源和社會保障事務所管理體制，充分發揮市、縣、鎮、村四級公共就業服務平臺作用，在更大範圍內推進勞動力培訓轉移，率先走出壹條勞動力轉移就業品牌化、特色化、專業化、規模化之路。力爭全年培訓農村勞動力8萬人，向珠三角轉移6萬人，本地轉移4萬人。力爭全市新增就業3萬人，安置城鎮失業人員2.6萬人。研究出臺促進全民創業的實施意見，鼓勵和支持高校畢業生等群體自主創業，努力拓寬城鄉居民增收渠道。積極落實扶貧開發“規劃到戶、責任到人”責任制，力爭三年內使8.5萬戶貧困農戶實現“八個確保”、551個貧困村實現“六有”。
不斷提高社會保障能力。圍繞構建覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體系目標，加快推進養老、醫療、失業、生育、工傷保險市級統籌，確保上半年農村社會養老保險制度全面鋪開。盡快出臺《梅州市困難居民醫療救助辦法》，切實解決農民工的社會保障問題。加快建立城鎮低收入住房困難家庭貨幣補貼機制，繼續實施農房統保統還政策，加快焦化工業園區華僑新村建設，加大貧困低保戶危房改造力度。認真落實《關於加快殘疾人事業發展的意見》，加強鄉鎮敬老院建設，努力提高五保戶、殘疾人等貧困群體的保障水平。以人人享有基本醫療衛生服務為目標，深化醫藥衛生體制改革，進壹步完善縣、鎮、村三級醫療衛生服務體系和疾病預防控制體系，加強甲型H1N1流感疫苗接種和計劃免疫工作，加強衛生應急管理體系建設。
加快惠民工程建設。盡快啟動西樵水廠制水工藝升級、梅州市新建水廠及供水管網改造工程，加緊實施江南凈水廠二期擴建，加快江北截汙越江管道鋪設，力爭年底前將天然氣管網延伸至江北；切實抓好梅城備用水源建設，上半年完成田野、梅南、蘭溪、大米水庫規劃勘測設計，年底前完成清涼山水庫主體擴建工程。加快唐毅、桂田、黃田等5座大中型水庫改造，積極推進170座病險小型水庫除險加固和農村飲水安全工程建設。
四。協調各項社會事業的發展
圍繞建設廣東文化名城的目標，優先發展教育，促進各項社會事業全面進步。
著力提升教育發展水平。圍繞建設全省教育強市和職業教育基地的目標，充分發揮東山中學等10所重點高中的示範作用，全面提升普及高中階段教育水平，加快建設4所萬人中等職業(技術)學校和6所5000人以上學校，確保高中階段毛入學率達到79%以上。切實加強學校布局調整，積極實施中小學校舍安全工程，推進標準化學校建設，促進義務教育均衡發展。積極加強與國內外知名高校的對接和戰略合作，努力將嘉應學院建設成為更具客家特色和影響力的綜合性大學。更加重視發展成人教育和學前教育，加快鎮中心幼兒園建設。著力提高民辦教育、特殊教育和遠程教育水平。確保16鎮成為全省教育強鎮，爭取平原縣提前實現“創強”目標。
積極創建客家文化保護實驗區。制定出臺《客家文化生態保護實驗區(梅州)規劃》，全面啟動客家文化生態保護工程，力爭年底前成功創建中國客家文化生態保護實驗區。編輯出版客家圖書館和梅州非物質文化遺產圖集，建設客家山歌培訓基地，做好國家級和省級非物質文化遺產申報工作。按照國家壹級博物館的要求，進壹步完善中國客家博物館，全面開展客家龍屋申遺工作，加快建設梅州市梅縣區商人會館、蘆湖山文化產業園等壹批重點文化項目。精心創作壹批大型山戲、漢劇等客家文學作品。制定鼓勵和扶持政策，大力推進新客家民居建設。爭取將“人居與古民居”、“父子進士牌坊”、“張弼士故居”、“興寧龔雪”列入全國重點文物保護單位。辦好粵閩贛客家文化發展戰略高峰論壇，不斷擦亮客家文化品牌。積極推進文化體制改革，深入開展社會主義精神文明創建活動，大力實施文化惠民工程，逐步建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
同時，圍繞“足球之鄉振興十年規劃”，加快建設國家足球訓練基地和粵東足球運動學校，盡快實現所有行政村都有壹個農民體育健身場所。深入開展“兩無”創建活動，鞏固人口和計劃生育成果。做好第六次全國人口普查。貫徹落實第壹次全國國防教育會議精神，切實提高國防教育和國家安全教育水平，加強民兵預備役和人防工作，努力成功創建“全國雙擁模範城”。加強外事、僑務、港澳臺工作。全面深化穗梅對口幫扶和粵閩贛區域合作。進壹步發展工會、共青團、老齡、殘疾人和慈善事業，實現婦女兒童十年發展規劃。深入推進審計、人事、統計、物價、新聞出版、廣播電視、緝私、氣象、檔案、民族、宗教等工作，全面完成第二輪地方誌工作。
動詞 （verb的縮寫）大力優化發展環境
進壹步樹立“區位差、政策補、軟硬件差”的理念，不斷優化綠色崛起的發展環境。
鞏固和提升生態優勢。制定和實施《梅州市環境保護規劃》，把生態建設貫穿於工業化、城市化和工業化的全過程。嚴格執行主要汙染物排放總量前置審核制度，切實加強重點汙染源在線監控系統建設，發揮市縣汙水處理廠減排作用，確保全市飲用水水源地和重點河段水質安全。大力推廣清潔生產技術，確保全市二氧化硫和化學需氧量排放總量控制在省下達的指標以內。全面完成木材加工企業整改任務，新增造林面積1.28萬畝，實現森林覆蓋率69.2%以上的省級林業生態縣5個以上。積極推進生態示範鎮(村)創建，完成縣(市、區)垃圾衛生專項規劃編制，逐步鋪開農村垃圾收集處理工作。
加大平安建設力度。圍繞創建“長安杯”目標，大力推進平安名城建設。加快建立現代新型警務機制，加快建設連接社區、重點場所、主要街道和交通幹道的視頻監控平臺，進壹步完善社會治安防控體系，形成防控壹體、城鄉壹體的“大防控”格局。進壹步落實安全生產“壹崗雙責”制度，完善市縣鎮村四級安全監管網絡，實現省市縣三級應急平臺無障礙互聯，加快城市消防安全遠程監控系統和消防應急救援隊伍建設。進壹步加強重點領域和行業的隱患排查治理，有效防範和堅決遏制重特大安全事故。嚴格控制食品藥品生產加工流通環節，確保食品藥品安全。研究制定預防地質災害的長效機制，切實提高“防大災、抗大險”的能力。“加快推進省市信訪信息聯網，積極完善鎮(街道)綜治信訪維穩中心建設，強化勞動監察執法，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，從根本上預防和減少群體性事件的發生。
深化體制機制改革。加快推進以富縣、強鎮事權和行政審批制度改革為重點的各項改革。按照“權責壹致、重心下移”的原則，大力實施簡政放權，理順條塊關系，完善縣鎮政府考核評價機制，進壹步強化和規範縣鎮政府行政服務職能，加快推進縣級政府機構改革和事業單位分類改革。積極推進市本級第五輪行政審批項目清理，確保全市行政審批事項減少50%。進壹步優化財政支出結構，努力增加基礎教育、基本醫療、社會保障等方面的財政投入。，積極做好“省管縣”財政體制改革試點，探索推行“鎮管縣”、“村管鎮”等基層財政管理模式。建立健全節約集約用地評價、考核和激勵機制，切實保障重點項目建設用地。同時，不斷完善人才培養和引進機制，加快建設培養人才和吸引人才的公共服務平臺。
全力建設服務型政府。把提高政府服務水平作為“優化環境、促進增長、惠及民生”的重要保障。第壹，進壹步加強民主法制建設。主動向市人大及其常委會報告，向CPPCC通報情況，主動接受監督，高度重視NPC代表和CPPCC委員在閉會期間提出的建議，切實提高建議和提案的辦理質量。充分發揮民主黨派參政議政的作用，在工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體中發揮橋梁紐帶作用。二是進壹步提高依法行政的能力和水平。圍繞建設法治政府的目標，深入開展法治城市創建活動，加強普法宣傳教育，依法制約行政權力，規範行政執法。三是進壹步提高政府效率。加快市行政服務中心建設，將具有行政審批和公共服務職能的部門集中起來，努力打造集政府行政審批、政務公開、投訴受理為壹體的“行政服務超市”。充分發揮“八民之聲之窗”的作用，紮實推進政風建設。加快電子政務建設，抓緊建立市級辦公自動化系統，將電子監察延伸到鄉鎮，實現省、市、縣、鎮、村五級聯網。對重大項目建設和重要工作實行“限時辦結制”，建立“以目標推動進度、以時間推動程序、以社會推動部門、以上級推動下級、以監督落實”的嚴格工作機制。四是進壹步落實黨風廉政建設責任制。加強對重點項目、重點資金、重點領域的審計監督檢查，把幹部“問責”與資金“效益”有機結合起來，努力構建具有梅州特色的懲治和預防腐敗體系，努力建設壹支政治堅定、作風優良、清正廉潔、願意紮根山區、善於推動綠色崛起的公務員隊伍。
各位代表，新的壹年，新的起點。以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加務實的作風，全力以赴抓好各項工作落實，努力完成今年各項目標任務。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，在中共梅州市委的堅強領導下，進壹步凝聚人心、匯聚力量，積極搶抓機遇、勇於攻堅，為謀求綠色崛起新突破、譜寫科學發展新篇章而努力奮鬥！