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美國宣布向烏克蘭提供F-16。

美國宣布向烏克蘭提供F-16。

拜登政府正式宣布,同意其盟友向烏克蘭提供F-16戰鬥機,並支持培訓烏克蘭飛行員的計劃。隨後,拜登宣布向烏克蘭提供包括“海馬”多管火箭炮、“標槍”反坦克導彈、裝甲車等相關軍用物資在內的壹攬子新軍事支持,價值約3.75億美元。

隨著俄烏沖突升級,西方國家不斷向烏克蘭輸送武器裝備,提供人員培訓、情報支持等軍事援助,為烏克蘭“撐腰打氣”。拜登政府壹改此前在F-16戰機問題上猶豫不決的態度,宣布對烏克蘭進行新壹輪軍事援助,表明美國對烏克蘭的軍事援助政策正在發生突破性變化。

從未來發展來看,美國會以維持俄烏戰局平衡為借口,繼續加大對烏克蘭的軍事援助,這不僅會引發壹系列連鎖反應,激起俄羅斯的強烈反對,也會給地區安全帶來更多變數。

美國對烏克蘭軍援的態度發生了重大轉變。

俄羅斯頻繁出動空軍,利用其空中優勢對烏克蘭進行連續轟炸。空襲的強度增加了烏克蘭戰場的壓力,對空中優勢的需求變得更加迫切。為此,烏克蘭政府和澤連斯基在各種場合遊說西方國家,試圖讓西方國家擴大對烏克蘭的軍事援助。其中,他們多次點名美國F-16戰機,引起外界關註。美國和西方何時或能否向烏克蘭提供戰鬥機援助,成為近期俄烏沖突的熱點話題。

從性能上看,F-16戰鬥機長期以來壹直是美國空軍的主力,在海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭中均有大規模使用,性能良好。

美國空軍的2000多架飛機仍在服役,出口到全球20多個國家和地區。是美國軍火商在全球最暢銷的車型之壹。烏克蘭認為,與其他機型相比,F-16最適合俄烏戰場的需要。它不僅性價比相當高,而且便於飛行員訓練和操作,可以迅速提高烏空軍的整體實力,甚至奪回烏的部分制空權。

在烏克蘭的強烈呼籲下,早在幾個月前,波蘭、荷蘭、斯洛伐克等歐洲國家就公開表示將向烏克蘭援助F-16戰鬥機。但由於F-16戰鬥機是美國產品,受限於核心技術的保密性,飛機的任何動向都需要得到美國的批準。

因此,在過去的幾個月裏,許多計劃向烏克蘭提供F-16戰鬥機的歐洲國家壹直在等待美國政府的批準。在沒有美國授權的情況下,荷蘭等歐洲國家有意願也有能力向烏方提供F-16戰機,但無法實施。

對於美國來說,對於是否能向烏克蘭提供戰機,壹直非常謹慎。美國此前擔心,壹旦向烏克蘭提供戰鬥機援助,這些戰鬥機很可能被用於攻擊俄羅斯境內的目標。結果很可能刺激俄羅斯拿出更強大的武器,導致危機升級,戰爭擴大,難以收場。

此外,美國批準向烏克蘭提供F-16戰機很可能觸及俄羅斯的底線,被俄羅斯視為美國直接參戰,導致美俄對抗加劇。在這種考慮下,美國壹直以向烏克蘭提供更緊急的彈藥和其他軍事裝備為由,遲遲不做出提供F-16戰機的決定,也在多個場合避而不談這壹問題。

這次美國在向烏克蘭提供F-16戰機的問題上放手,無疑是壹次重大的政策突破。既表明了加強對烏克蘭軍事援助的意願,也為那些有意向烏克蘭提供F-16戰機的國家打開了大門。

可以預見,壹旦烏克蘭獲得這些戰機,其在俄烏戰場上的作戰優勢將大大提高,從而推動俄烏沖突未來向有利於烏克蘭的方向發展。

減輕盟友的政治和公眾壓力

這壹次,美國對烏克蘭提供軍事援助,尤其是F-16戰機的態度發生了重大變化。最根本的原因是來自國外盟友的輿論和政治壓力。在這段時間裏,很明顯,美國和歐洲盟友在援助烏克蘭先進武器問題上出現了很大分歧。

在此之前,波蘭、斯洛伐克等國“率先”宣布向烏克蘭派出數架米格-29戰機;隨後,英國和荷蘭組成“國際聯盟”,積極幫助烏克蘭推進F-16戰機的“采購”;就連德國也不顧國際輿論的質疑,同意向烏克蘭提供“豹2”主戰坦克。

與這些歐洲國家相比,美國在軍援方面壹直是多聲少雨。美國國防部的文件顯示,自2022年2月以來,美國向烏克蘭承諾了總計369億美元的安全援助,但很多項目並沒有落實到位,只是停留在文字和紙面上。比如,雖然美國早就宣布將向烏克蘭提供30多輛M1坦克,但這些坦克仍在工廠生產,何時交付,美國壹直三緘其口。

此外,美國壹些主流媒體甚至出現了壹些“跳腳”的言論,比如抱怨澤倫斯基的剛愎自用和冒險主義,美國國會甚至要求拜登政府審計五角大樓對烏克蘭的援助支出,這遭到了歐洲盟友的不滿,要求美國在援助烏克蘭問題上拿出誠意,采取實質性措施。

此外,美國同意向烏克蘭提供F-16戰機,這也是俄烏戰局發展的需要。俄烏沖突爆發後,盡管美國和西方國家壹直試圖支持烏克蘭的武裝,但並沒有取得預期的效果,特別是未能如期實現烏克蘭的“夏季反攻”。烏克蘭給出的壹個重要原因是,沒有足夠的戰機保證前沿陣地的安全。

在這種情況下,美國加大了對烏克蘭的軍事援助,特別是在F-16戰鬥機上,以回應烏克蘭的這壹需求,並敦促烏克蘭不要繼續拖延,盡快開始“夏季反攻”,以奪取未來俄烏戰場的主導權。

引發連鎖反應,但更具象征意義

美國在對烏克蘭軍援問題上態度的轉變,在包括烏克蘭在內的許多國家引起了壹系列連鎖反應。例如,在拜登宣布向烏克蘭提供F-16戰鬥機的當天,澤倫斯基迅速發推稱:“我歡迎美國(和美國總統)支持國際戰鬥機聯盟的歷史性決定。”

此外,包括葡萄牙、英國、法國、美國、荷蘭、丹麥和比利時在內的許多國家組成了戰鬥機聯盟,並決定通過訂購F-35來替換本國的F-16,並將多余的F-16戰鬥機轉移到烏克蘭。估計最終可以承諾給烏克蘭70架F-16戰鬥機。

在美國軍援態度轉變的影響下,連日韓也“蠢蠢欲動”。日本首相岸田文雄在會見澤連斯基時表示,將向烏克蘭提供100輛軍用卡車和3萬份軍用口糧,並同意使用日本防衛省的醫院接收烏克蘭傷兵進行治療。

在與澤倫斯基會談後,韓國總統尹熙月還宣布,已開始研究向烏克蘭提供非致命性武器裝備的提議,包括陸軍戰鬥工程車、便攜式探雷器、軍用救護車、移動式x光機和防空雷達,以增強烏克蘭軍隊的後勤保障和偵察能力。

俄羅斯對上述國家的倡議反應強烈。俄羅斯外長拉夫羅夫在G7峰會前表示,G7峰會實際上是壹次遏制俄羅斯的會議。西方國家向烏克蘭供應武器是在“玩火”,只會延長沖突,無益於俄烏談判,還會產生負面影響。俄羅斯駐美國大使阿納托利·安東諾夫(Anatoly Antonov)等俄羅斯官員警告稱,美國和其他國家的敵對措施將帶來“巨大風險”。

如果西方國家堅持向烏克蘭提供美制F-16戰機,俄羅斯將根據具體需要采取相應措施。從未來發展來看,美國和西方國家對烏克蘭軍事援助的增加,必將對俄烏沖突的未來走向產生重要影響,甚至導致更大的地區緊張局勢,需要各方謹慎應對。

但也要認識到,這次美國同意向烏克蘭提供F-16戰鬥機,更多的是壹種姿態,對俄烏現有戰場局勢的影響非常有限。

壹方面是因為F-16戰機的出口價格比較貴,無論美國還是歐洲國家威脅要幫助烏克蘭,即使真的幫助,數量也不會太多。面對俄軍大量蘇-35、蘇-30SM等先進戰機,顯然是“杯水車薪”,不會從根本上改變當前俄羅斯占據壓倒性優勢的現實。另壹方面,烏克蘭軍隊壹直使用蘇聯時期遺留下來的武器裝備。比如空軍主要裝備蘇霍伊或米格戰機,後勤保障體系與西方完全不同。

沒有完整的後勤保障體系,武器裝備的性能肯定無法發揮。此外,烏克蘭飛行員戰前也駕駛過蘇聯戰機。

從開始學習到掌握F-16戰鬥機的駕駛技術,至少需要四五個月的時間。到那時,俄羅斯和烏克蘭的局勢已經發生了巨大的變化。所以在這些因素的制約下,美國同意向烏克蘭提供F-16戰機,並不能產生很大的實用價值。