漢高祖為了穩定天下，在土地制度上采取的第壹個措施就是實行封建官地制和封土官地制？
官田又稱公田，是封建國家所有的土地嗎？這種土地包括朝廷對宗室的賞賜或饋贈？榮譽？英雄？官員之地，還有皇宮？宗渺？政府？陵墓花園？牧場？圍場？吉田等占用的土地？
西漢朝廷將國有土地劃分為王公貴胄，主要表現為:壹是同姓王公往往占有很大份額的土地，少則壹郡，多則數郡，就像王武劉英，他甚至可以在自己的國家開礦鑄幣，收取其他郡的資金；第二，侯爵，朝廷大臣，像蕭何，大量被封爵的人壹般都是國家的功臣，或者說朝廷臣子，皇親國戚，官僚地主的土地壹般都租給佃農耕種，佃農向這些封地的主人繳納地租？這些封地的主人就是這些佃農和農民的首領？