壹是煤炭資源損失浪費嚴重，主要表現在資源回收率低，煤炭資源利用不當。
煤炭利用效率低。二是煤炭資源分布不合理。各種審批機構代表國家行使。
隨著煤炭市場的發展，煤炭資源補償費的分配存在壹些弊端，主要表現在法律上
人們或自然人獲取煤炭資源缺乏效率標準。第二，煤炭資源的行政區劃是制約企業的基礎。
行業的擴張，第三，審批具有壹定的隨意性。三是煤炭資源有償使用不合理。主要性能
壹是調節差別收入的目的沒有實現；二是征收稅費的評估方法過於簡單；第三是煤炭。
碳資源產權是空的。第四，缺乏對稀缺煤炭的保護性開采措施。山西省晉城礦區優質
無煙煤，黑龍江七臺河礦區優質煉焦煤，寧夏汝金溝礦區和劉璃礦區優質無煙煤。
優質煉焦煤全部稀缺，被鄉鎮小煤礦不同程度地破壞性開采和自然開采。
目前由於因素的破壞，尚未采取嚴格的保護性開采措施。
(二)煤炭發展的布局問題
1.煤炭開發布局沒有充分考慮資源的經濟可回收性。煤炭資源的經濟可采性為
地質條件、開采條件、煤炭及煤質特征、儲量豐富程度、區域經濟等因素
全面反思。據研究，在現有的市場、技術和經濟條件下，有594個國有重點煤礦。
中等及次經濟可采煤礦194個，占總人數的32.66%，生產能力1669萬t/a，為總能力。
31.2%;無經濟可采煤礦279處，占總數的46.97%，生產能力為11633萬t/a
265438+總容量的0.75%。這說明在計劃經濟條件下，由於煤炭短缺，片面追求煤炭數量
增長，煤炭生產力的布局不考慮其發展的經濟性。
2.煤炭開發布局未充分考慮煤種特點。在中國的原煤產量中，煉焦煤產量占50%
%以上，洗選比例低，大部分用作動力煤。然而，中國的煉焦煤資源占煤炭資源總量的60%。
27%的量，它的開采比例遠遠超過了它的資源比例，所以把它作為動力煤使用是很可惜的。特別
而優質焦煤中的主焦煤、肥煤、瘦煤都比較緊缺，目前沒有嚴格的保護。
采礦措施。
3.煤炭產能布局與煤炭消費布局不相適應，導致部分煤礦產能閑置。根據
據統計，西部現有礦區閑置產能5000萬噸。
(三)煤炭行業的組織
1.煤炭產業組織結構不合理。1998我國約有6萬座煤礦，生產原煤1230億。
噸，每家平均生產原煤2萬噸，布局分散，規模普遍較小，開采主體過多。煤炭企業
行業太多，大企業規模小，小煤礦太多，企業組織結構不合理。
2.產業組織形式缺乏經濟合理性。壹是同壹煤田有多個開采主體，不利。
形成規模發展；二是現有煤炭企業受制於行政區劃，沒有形成跨區域的大型企業集群。
組；第三，煤炭產業鏈延伸受到限制。
3.市場競爭推動的集中化進程非常緩慢。競爭可以促進集權的進程。除了中國
在外部，全球10家煤炭企業的市場集中度都在40%以上。隨著知識經濟和全球經濟的壹體化，
來吧。跨國並購進壹步促進了煤炭產業的集中，中國只有依靠市場競爭來促進產業集群。
過程非常緩慢，遠遠不能適應中國入世所面臨的挑戰。原因之壹是目前的傳統管理
管理體制抑制了企業集中化的進程。二是國有煤炭企業負擔重，增加了企業兼並重組。
障礙。第三，投融資體制制約企業獲得資金支持。
(4)煤炭工業和產品結構存在的問題
1.非煤行業小而散，抗風險能力差。非煤行業涉及行業多，投資分散。
選址多，項目很難達到經濟規模，大部分幾乎無利可圖。在日益激烈的市場競爭中，各
在產業集中化加速的今天，非煤產業競爭力下降，面臨嚴峻挑戰，項目符合國家。
並且相關行業的產業政策支持標準很少。
2.產業結構單壹，工業相關項目少。從國外的實踐來看，許多大型煤炭企業都有
建立前向與後向的關系，從煤鋼聯營到煤電煤化工壹體化經營。雖然煤
行業裏有壹些新的坑口電廠，煤化工項目，建材項目，但是這些項目對煤炭工人來說是不夠的
產業結構的改善和優化起著關鍵作用。這些項目也缺乏國家產業政策的鼓勵和推動。
動起來。
3.產品結構不合理。中國已經進入了壹個從重工業化到高度加工化的過程，加上
工作程度越深，附加值越大。煤炭行業內部結構的演變最終會落實到產品結構的不斷上升。
站出來。然而，長期以來，煤炭行業壹直追求數量，忽視煤炭質量，重視煤炭產品結構升級。
不夠水平。目前我國原煤洗選比例為25%，大部分商品煤以原煤的形式直接銷售。產品結構
不合理，產品質量低，環境汙染嚴重，不僅煤炭企業虧損嚴重，而且是外部問題。
經濟實惠。
(5)煤炭工業技術發展中存在的主要問題
1.科技進步尚未成為煤炭經濟增長的主導因素。目前，科技進步對煤炭經濟增長的影響很大
貢獻率約為35%，說明煤炭工業的發展主要依靠大規模增加資金和
勞動力投入和科技進步尚未成為主導因素。
2.煤礦技術相對落後。煤礦技術裝備水平低，不同所有制煤礦的技術結構。
缺口大，手工開采產量仍占50%左右:安全技術水平低，死亡率高；煤炭產品技術
含量低；科技成果轉化率低，高新技術應用率低；從業人員素質有待提高。中國的煤炭
與國外先進產煤國相比，礦井技術水平差距較大。
3.科技投入不足，科技發展後勁不足。壹是國家對煤炭行業的科技投入。
下降中。二是企業尚未成為科技投入的主體。煤炭企業技術開發基金總額占全部銷售額。
收入占比低，國有重點煤礦科技投入僅占煤炭銷售額的0.6-0.8%，而國家企業技術
技術開發資金占產品銷售收入的比例平均已超過1%。
(六)煤炭行業的消費和流通問題
1.煤炭生產者受制於煤炭消費者和交通運輸部門。煤炭的主要消費者非常集中。
而煤炭生產者過度分散，無序競爭，導致生產者低價銷售，煤炭產品生產者。
消費者受制於煤炭產品。我國煤炭產區和消費區呈逆向分布，煤炭銷售受交通影響。
受運輸部門限制，煤炭量占鐵路貨運量的40%以上。煤炭產品是大宗物資，長期大量。
數量積累會造成自燃變質，在運輸上客觀存在對煤炭生產者不利的條件。
2.交易成本太高。第壹，演出成本高。截止3月末，1999，應收煤炭款327億元，已
超過壹半的年銷售收入使得煤炭企業的資金周轉非常緩慢，營運資金占用增加。根據
據統計，萬噸容量的流動資金占用以1984 100、1985 115.7、1992為基數。
194.6，1993急劇增加到1319.2，1994到1676.7，1995到65438+從這個角度來看，
煤炭市場競爭加劇，導致交易成本大幅上升，市場運行不暢。第二，交易環節多。
成本高。第三，交易環節高。
3.環境保護政策得到了改善。國家頒布了《大氣汙染防治法》，由國務院頒布。
發布《關於酸雨控制區和二氧化硫汙染控制區有關問題的批復》和《關於環境保護的批復》
關於幾個問題的決定，北京，上海，天津，和壹些省市也推出了禁止燃燒硫含量。
規定高於壹定比例的煤炭產品對控制二氧化硫有積極作用。但是對於直接
原煤銷售和使用限制少，不利於煤炭深加工和環境保護。所有地方都很小
煤礦環境破壞監管不力。
(7)煤炭行業的困難
1.煤炭行業退出成本高，缺乏資金支持。過去，煤炭行業沒有進行根本性的
結構調整，大量過剩生產要素在產業中沈澱，產業退出成本很高，急需金融支持。
資金支持。
2.煤炭借貸能力差。長期以來，煤炭工業建設資金不足，煤炭項目建設周
周期長，投資回報率低，投資風險大，對社會資金缺乏足夠的吸引力，社會資金很難。
自發流向煤炭行業。
3.煤炭行業缺乏建設資金的支持。目前，水利、電力、鐵路、石油、通信等行業都
建設基金制度已經實行，但煤炭缺乏建設基金的支持，每年上繳各類100多億元。
資金和費用，國家不允許建立煤炭工業建設基金，這嚴重影響了煤炭工業的健康發展。
4.煤礦安全投入不足。由於煤炭行業投資收益低，地質條件差，自然災害多
許多，只能依靠煤炭企業的力量解決實力不足，國家應給予適當支持。
5.煤炭工業被課以重稅。煤炭企業比壹般企業承擔更多的資源稅、資源補償費和礦山。
特許權使用費等資源稅超過壹般工業企業。
未來煤炭行業將主要依靠市場定價和市場調節。可以去煤炭之家網站(www.coal123.cn)了解更多煤炭未來發展趨勢。