改革開放以來，我市農村集體經濟快速發展，村級集體經濟收入顯著提高，公益事業投入不斷加大，農村社會保障也開始起步。但與此同時，我們可以看到，近年來我市309個村的村集體經濟發展情況表明，村集體經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村集體經濟的認識不壹，加上原有基礎不同，形成了村集體經濟發展程度懸殊的局面。壹些村集體經濟實力薄弱，難以興辦許多公益事業，難以充分發揮村級服務功能，大大削弱了基層黨支部對村民的凝聚力和號召力。甚至有的村集體經濟還是空白或沒有資金的“空殼村”，這不僅會影響“三農”問題的有效解決，還會影響幹群關系的改善、農村幹部隊伍的穩定和基層政權的鞏固。
壹、當前部分村集體經濟發展中存在的問題及原因
1，發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄。他們認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟和私營經濟，發展集體經濟已經過時。他們認為搞市場經濟就是誰有能力誰就富。只要經濟發展了，農民富裕了，有沒有集體經濟都無所謂。有人認為，現在國企改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，提村級集體經濟發展已經不合時宜了。在思想素質上，由於根深蒂固的保守小農意識，普遍存在“小富即安”的心態，缺乏幹大事、創大事的首創精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍較低。由於農民科技知識水平較低，對新事物、新技術缺乏了解，阻礙了他們接受新事物和學習運用新技術的能力。對村集體經濟建設漠不關心，積極性不高，“等、要、靠”思想嚴重，這些錯誤觀念嚴重制約了村集體經濟的快速健康發展。
2.村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。第壹，雖然壹些村對村級集體資產的管理制度做了壹些改進和完善，但是農村集體資產的管理制度並沒有得到根本的觸動。這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展，也導致村民對村集體資產的質量漠不關心。二是管理難度加大，集體資產流失現象不同程度發生，使部分幹部群眾對發展集體經濟失去信心。由於集體經濟制度先天不足，集體資產流失嚴重，村幹部領導水平低、思想作風不正、素質低、管理不善，挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性。第三，財務管理制度形同虛設，會計人員專業素質不高，往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。
3.村幹部思想不活躍，認識不足。有的村幹部只怪資源少，資金少，政策好，怪別人。他們只抱怨工作難，幹部難。對於如何發展壯大村集體經濟，他們還沒有開動腦筋。“老辦法不能用，新辦法也不會用。”在發展村集體經濟的激勵機制上，沒有形成切實可行的措施和辦法。他們很無助，沒有領導。他們覺得前途黯淡，生活艱難。眾所周知，任何地方都有優勢可尋，有潛力可挖。
二，加快發展村集體經濟的對策與思考
1.理清思路，努力探索發展農村集體經濟的有效途徑。第壹，大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可以充分發揮現有速生林等主導產業優勢，做大做強；土地資源豐富的村，要大力發展種養業，引導農業規模經營，促進農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好“以地生財，築巢引鳳”。通過招商引資，建設工業園區，大力招商辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；第三，發展物業租賃，增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務？熏到那些集體閑置的土地、林場、魚塘、房產等出租經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產的保值增值。合水鎮高河村在這方面有很好的經驗。他們充分發揮交通便利、地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟比較薄弱，兩年前年收入只有1.9萬元。針對這種情況，駐村工作組和村兩委幹部想盡辦法，切實壯大村集體經濟，盡快脫貧。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據村裏的實際情況，采取多種有效方式，使村集體經濟進入良性發展階段，促進了村集體經濟的快速發展，主要包括:(1)大力招商辦廠。現高河村高柳河工業園總開發規劃面積2500畝，壹期開發1250畝。其中豪庭家具有限公司投資12萬元，雲板實業有限公司投資2000萬元，廣智鋼鐵有限公司投資16萬元，順聯肉類加工廠項目投資15萬元。(2)充分發揮高河千年古遺址的效應。每年農歷五月初壹的40%，傳說中的柳高河市都會吸引成千上萬的人去趕集，中外遊客來此觀光購物。柳高河規劃建設餐飲服務壹條街，村委會建設餐飲商鋪12戶，出租給商人，柳高河出租。隨著餐飲、休閑、商品流通的繁榮，高流河旅遊品牌將全面打響，使高流河市場成為全市旅遊文化產業的壹面旗幟。(三)利用閑置的房屋和土地、集體所有的森林、水體、河灘等。，通過租賃和改造，由業主經營，集體壹次性或按年收取地租，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。基於高河村豐富的蠶桑資源，高河村通過市建設局派駐的“百千萬”幹部，嘗試在高河建壹個蠶繭收購站。該項目不僅方便了周邊群眾賣繭，還為村集體帶來了654.38+0.9萬元/年的收入。現在通過工作組和村委會，正在向上級政府爭取資金，在舊村委會不遠處蓋新辦公樓。新辦公樓已投入使用，村委會舊辦公樓將對外出租，每年可增加村集體收入2.8萬元。目前，高河村的主要集體經濟收入有:魚塘、山、廠房、花田、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目。預計2007年村集體經濟將增加到7.2萬元。
2.大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村務監督管理，著力完善和落實各項制度？嚴格執行村級各項管理制度，促進村集體經濟的可持續發展。對開發項目、承包工程等壹些重大問題，要提交村民代表會議討論決定，成立全體村民參加的村民理事會，真正實行民主決策、民主管理，加強農村財務管理，規範財務制度，防止挪用集體資金，建立議事機制，村務公開提出並討論，提交村黨支部研究決定。同時，要對村集體資產的運營進行監督。大力宣傳新形勢下率先發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好的創業氛圍，為村集體經濟發展創造寬松環境，以項目促發展，培育壯大農村集體經濟。
3.選派村級領導班子和幹部，加強培養提高。壹是註重德才兼備、群眾公認的原則，真正把有能力、有本事、有本事、肯幹事的村幹部選拔出來。二是註重優化隊伍結構，選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡和知識結構，優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的優化搭配，實現知識互補和人格兼容，提高領導班子的整體水平和整體駕馭能力。三是系統培訓，培訓對象覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，培訓內容針對不同對象，增強培訓的針對性。培訓內容應涵蓋思想、政治、政策、法律和技能，並根據不同對象的需要確定內容，以增強培訓的有效性。培訓的主體可以邀請黨政領導和農業部門的技術人員進行培訓，地點可以在村委會、田間地頭等。，從而增強培訓的吸引力。
總之，村集體要“有錢辦事，有人管，有章主任”，這是壹個有機的整體。只有解決了“有錢辦事”的問題，才能調動幹部的積極性，才能達到“有人管”的要求；“章主任”是保證村集體經濟健康發展的制度保障，各項工作相互融合，缺壹不可。其中，“用錢辦事”是實現“三有”目標的前提和基礎。要把促進農村集體經濟發展、增強農村發展後勁、促進“三農”健康發展放在農村工作的首位，統壹思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過紮實有效的開發創新，不斷增強“造血”功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。