從“暫住證”到“居住證”，壹字之差折射出城市管理的巨大進步。
首先，暫住證制度隱含著對外來人口的某種排斥。“暫住地”的意思是“暫時居住”，限定了時間。另外，“暫住地”需要證件，換句話說，沒有暫住證的人是不允許隨意“暫住”的，這就對空間做了壹定的限制。這些顯然都不符合統壹市場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利於打破城鄉之間、城市之間的壁壘。
其次，流動人口納入實有人口屬地管理後，將增加居住證的社會服務和社會保障功能，使流動人口在就業、醫保、子女教育、租房、買車、買房等方面享受必要的待遇。，體現了政府角色從註重管理向註重服務的轉變。