三。監理工作的範圍和目標
1，監督範圍和目標
安全監督的工作範圍:監督管理施工準備階段和施工階段的現場安全工作和安全防護工作。
安全監督工作目標:杜絕安全事故和疫情。
四、建築安全監理的主要工作內容
派駐施工現場的總監理工程師始終負責安全施工檢查，安全監理人員負責現場安全施工的監督管理，各專業監理項目負責本專業的安全施工檢查。公司配備專職安全施工檢查人員，定期對施工現場進行指導和檢查。
1.檢查施工單位現場安全生產保證體系運行情況，包括:每天檢查施工單位專職安全生產管理人員到位情況；抽查特種作業人員和其他作業人員的資質；檢查施工現場安全生產責任制、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況；檢查施工單位對進場作業人員的安全教育和培訓記錄；施工前抽查工程技術人員對工人的安全技術交底記錄。
2、檢查施工安全技術措施和專項施工方案的實施情況。
3、檢查施工單位執行工程建設強制性標準的情況。
4.審核施工單位提供的安全防護及文明施工措施費用支付申請表，出具安全防護及文明施工措施費用支付證明。
5、施工現場安全事故應按規定程序上報。
6、施工準備階段安全監理的主要工作內容。
(1)本規程規定的中型及以上工程和危險性較大的分部分項工程，應編制監理實施細則。實施細則中應明確安全監理的方法、措施和控制點，以及施工單位安全技術措施的檢查方案。
(2)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求；審查的主要內容應包括:
A.施工單位編制的地下管線保護措施是否符合強制性標準的要求；。
b、基坑支護和降水、土方開挖和邊坡支護、模板、吊裝、腳手架、拆除等分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準的要求。
C.施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施、電氣防火措施是否符合強制性標準的要求。
D.冬、雨季等季節性施工方案的制定是否符合強制性標準的要求。
E.施工總平面布置是否符合安全生產要求，辦公室、宿舍、食堂、道路等臨時設施以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(3)檢查施工單位對工程的安全生產規章制度和安全監督機構的建立和完善情況以及專職安全生產管理人員的配備情況，督促施工單位檢查各分包單位安全生產規章制度的建立情況。
(4)審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。
(5)審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具有合法資質，是否與招標文件壹致。
(6)審查特種作業人員特種作業資格證書是否合法有效。
(7)審查施工單位的應急救援方案和安全防護措施費用計劃。
7、施工階段安全監理的主要工作內容:
(1)監督施工單位按照施工組織設計的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違章施工作業。
(2)施工過程中定期巡視檢查危險工程作業。
(3)檢查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等設施和安全設施的驗收情況。
(4)檢查施工現場各種安全標誌和安全防護措施是否符合強制性標準的要求，檢查安全生產費用的使用情況。
(5)監督施工單位進行安全自檢，對施工單位的自檢情況進行抽查，參加施工單位組織的專項安全檢查。
五、建設工程安全監理工作程序
(壹)、安全技術措施和專項施工方案報審程序
1、施工單位應在施工前向監理部提交施工組織設計(施工方案)，並填寫“工程技術文件申請表”；施工組織設計(施工方案)應包括安全技術措施、施工現場臨時用電方案和本工程危險性較大的分部分項工程專項方案的編制計劃。
2.施工單位應在危險分部工程施工前向項目監理部提交施工方案，並填寫“工程技術文件申請表”；專項施工方案由施工單位技術人員編制，施工單位技術部門專業技術人員審核，施工單位技術負責人簽字。
3.專項施工方案需要專家論證的，施工單位應當組織專項施工方案的專家論證，並將論證報告作為專項施工方案的附件提交項目監理部。
4、總監理工程師組織監理人員進行審查，總監理工程師簽字；需要施工單位修改時，總監理工程師應出具書面意見要求施工單位修改並重新上報。
(2)、施工機械和安全設施報審程序
1、起重機械報審及驗收程序
施工單位在安裝起重機械前，應向項目監理部提交(施工現場起重機械拆裝申請表及附件資料)，項目監理部對其進行程序審核，合格後方可安裝。
起重機械安裝完成後，總監理工程師應組織安全監理人員檢查驗收手續，並在施工單位提交的意見(施工現場起重機械拆裝申請表)上簽字。
施工單位在拆除起重機械前，應向項目監理部提交(施工現場起重機械拆除申請表及所附資料)，由項目監理部進行程序審核，合格後方可安裝。
2、其他施工機械的審核程序。
項目監理部對施工單位提交的其他施工機械的檢查驗收手續進行審核並簽字。
3、安全設施驗收審核程序
監理工程師應審查落地式腳手架、工具式腳手架和鋼管扣件支撐系統的驗收資料，並簽署意見。
(3)、安全防護、文明施工措施項目費用報審程序
1.施工單位應在開工前向項目監理部提交安全防護及文明施工措施項目清單和費用清單，並填寫《安全防護及文明施工措施付款申請表》，提交項目監理部申請安全防護及文明施工措施預付款。
2、安全監理人員和專業監理工程師根據施工合同的規定審查施工單位提出的預付款申請，並填寫"安全防護、文明施工措施費支付證書"。
3.施工單位應在施工過程中按期落實安全防護和文明施工措施，並在自檢合格後填寫《安全防護和文明施工措施付款申請表》，附安全防護和文明施工措施清單，提交項目監理部支付相關費用。
4.安全監督人員根據合同審查施工單位提交的安全防護和文明施工措施實施清單，對措施不落實的，向施工單位發出監督指令，要求立即整改；對已實施的項目進行審批，並由負責成本控制的監理工程師填寫安全防護及文明施工措施支付證書。
5.總監理工程師簽發安全防護及文明施工措施支付證書，並提交給施工單位。
(四)安全事故處理程序
1.施工現場發生安全事故時，施工單位應迅速控制和保護現場，及時啟動安全救援應急預案，采取必要措施搶救人員和財產，防止事態發展和擴大，並及時向建設單位上級部門和現場項目監理部報告。
2.總監理工程師應會同施工單位現場負責人，及時向施工單位了解事故情況，判斷事故嚴重程度，及時發出監理指令，並向監理單位主要負責人報告。
3.現場發生重傷事故時，總監理工程師應發出監理通知，要求施工單位提交事故調查報告，提出處理方案和安全生產補救措施，經安全監理人員審核批準後實施。安全監理人員應進行復查，並在《監理通知回復單》上簽署復查意見，由總監理工程師簽字。
4.死亡和重大死亡事故發生後，總監理工程師應簽發工程暫停令，並及時向監理單位、建設單位和工程所在地建設行政主管部門報告。監理單位應指定本單位負責人進駐現場，組織安全監理人員配合有關主管部門組成事故調查組進行調查，項目監理部應對事故調查組提出的處理意見和防範措施的落實情況進行監督檢查。對施工單位填寫的工程復工報審表，安全監理人員進行檢查，由總監理工程師簽字。
5.現場發生安全事故後，監理單位應當立即收集、整理與事故有關的安全監理資料。分析事故原因和責任，如實向有關部門報告。
六、施工過程中的安全監督方法
(1)施工過程中的安全監理方法包括:日常巡視、安全檢查、定期監理會議、專題安全會議、監理指令、監理報告等方法。
1.日常巡視:監理人員每天巡視施工現場時，要檢查安全防護，並做好記錄；針對發現的安全問題，根據其嚴重程度及時向施工單位發出相應的監理指令，責令其消除安全事故隱患。
2.安全檢查:安全監督應根據安全監督計劃定期進行安全檢查，檢查結果應寫入項目監督日誌；項目監理部應要求施工單位每周組織壹次施工現場安全檢查，如安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防洪及消防設施等，並派人參加；項目監理部每周二組織相關單位對施工現場的施工區和生活區進行專項安全檢查(檢查內容包括:安全防護、安全用電、施工機械、腳手架、消防設施、食堂宿舍衛生等。);對發現的安全事故隱患，項目監理部應及時發出書面監理指令。
3.安全監督例會:在每周二下午召開的安全監督例會上，檢查上次會議安全生產決議的落實情況，分析未完成事項的原因，確定下壹階段施工安全管理的內容，明確重點監控措施和施工現場，對存在的問題提出意見。
4.安全專題會議:必要時由總監理工程師組織召開安全專題會議，由總監理工程師或安全員主持，項目負責人、現場技術負責人、現場安全管理人員及施工單位相關單位人員參加。監事應當做好會議記錄，並及時整理會議記錄；會議記錄應由出席會議的各方會簽，及時發送給有關各方，並簽字。
5.監督指令:在施工安全監督中，如果監督人員通過日常巡查和安全檢查發現違法施工和安全事故隱患，將立即發出監督指令。監理指令分為口頭指令、工作聯系單、監理通知、工程暫停令四種形式。(1)口頭指令:監理人員在日常檢查中發現施工現場存在壹般安全事故隱患，能夠立即整改消除的，可通過口頭指令向施工單位管理人員指出，監督改正，並記入監理日記。(2)工作聯系單:施工單位口頭指令後未能及時消除安全事故隱患，或監理人員認為有必要時，簽發工作聯系單，要求施工單位限期整改，監理人員按時審核整改結果，並記錄在工程監理日誌中。(3)監理通知單:安全事故隱患發生後，安全監理人員認為有必要時，總監理工程師或安全監理人員應及時發出安全監理通知單，要求施工單位限期整改，並在限期內給予書面答復。安全監督人員應按時審核整改結果，監督通知書應抄送施工單位。(4)工程停工令:當施工現場發現重大事故時，總監理工程師將及時簽發工程停工令，暫停部分或全部在建工程的施工，並責令其限期整改。安全監督人員復檢合格後，方可復工。
6.監理報告:①項目監理部每月對施工現場安全施工情況進行總結，寫入監理月報，上報建設單位；(2)總監理工程師發出工程暫停令後，應及時向建設單位報告。(3)對於施工單位拒絕執行“工程暫停令”的情況，總監理工程師應向建設單位和監理單位報告，必要時應填寫“安全隱患報告”，向工地所在地行政主管部門報告，同時向建設單位報告；(4)針對施工現場的安全生產情況，結合監理指令的執行情況，必要時，總監理工程師可編制安全監理專題報告，報送建設單位或建設行政主管部門。
(二)對建築施工進行全過程監管，註重預控，嚴格過程控制和動態管理。目前安全監管的方式以備案為主，審計和現場監督檢查為輔。
1，安全監管事前控制
(1)審核項目經理部的安全施工許可證、安全保證體系、各項管理制度、崗位責任制、人員資質，審核總承包方按國務院393號文為其從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
(2)項目監理部應審查施工單位的以下管理制度(由技術負責人批準):(包括員工和分包商的安全教育制度)。
(1)重點是對分包方的進場、班組、操作的安全教育，按照9000標準實施和安全管理規範的要求，逐級記錄。由於大量農民工的出現，他們的安全意識非常薄弱，安全技能缺乏，人員相對年輕，流動性大，安全教育工作復雜。這些都是目前建築工地事故頻發的根本原因。作為總承包商，有著不可推卸的責任。教育應以“明事理，動之以情，用之以法”為原則，並制定嚴格的獎懲制度。
(2)臨時用電管理制度:
施工單位應編制現場臨時用電計劃，經審批後實施。在施工過程中，地下工程、主體階段、裝修階段和竣工階段，在施工現場、生活和辦公區域都有不同的供電需求。應該有針對性地編制。臨時用電的危險性具有隱蔽性和突發性。因此，除了強制規定外，安裝漏電保護器，定期檢測，保證使用過程中的靈敏度和有效性，是防止人員觸電的有效方法。
(3)安全用品采購、發放和施工檢查、考核管理制度。
個人防護用品:安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、防護眼鏡等。應購買合格制造商生產的合格產品。除壹次性用品外，流通中使用的安全帽和安全帶應進行配方和取樣，以確保有效性。
(4)工具安全用品:安全網、鋼管、管夾、鋼絲繩、夾子、卡環、腳手架、自制吊物架等。應定期檢查，並保存檢查記錄。
⑤儀表安全產品:按規定進行定期檢驗，並制定使用、維護和管理辦法。
⑥安全管理體系的編制和審批制度。
⑦施工安全技術方案的編制:應隨工程進度分階段進行編制，並能體現在具體的施工方案中，具有較強的針對性和可操作性。不同的建設對象要有重點，有共性。安全技術方案應針對高空墜落、臨時用電、物體打擊、機械傷害等重大隱患制定防範措施，以滿足科學性、針對性和可行性的要求。壹般工程的安全技術方案應包括:基坑護坡、土方工程、護坡樁、外腳手架、高空給料平臺、高空安裝工程、大中型設備拆裝、四口五臨防護、臨時用電、冬雨季施工、模板支撐及拆除、鋼筋制作及運輸。雙方應根據不同項目確定必須編制的安全技術方案。
充分發揮總承包商安全管理的“總承包商”作用，特別是在精裝修階段。對土建、機電專業分包的安全管理要制定具體辦法和制度，實行統壹規劃、分片分級管理，確保安全防範措施的覆蓋。
⑧文明施工方案審批制度。
文明施工還涉及到施工安全和人員安全。防火、食品衛生、防腐、防爆等應根據工程實際進行規劃，季節性施工時應制定防雨、防暑、防凍的具體措施。
⑨機械安全管理體系:
大型施工運輸機械安裝堅持方案審查和實體驗收程序。嚴格按照操作規程控制操作。
實行中小型機械安裝驗收制度，填表確認完好，建立並落實檢查制度和方法，落實機械管理、維修、保養、記錄責任制，持證上崗，對機械進行標識。
對於租賃的大中型機械，總承包商在與其簽訂合同時應明確雙方的安全責任，不得放任不管。
(3)安全監理的過程控制:
過程控制是保證施工單位實施各種安全方案和措施的過程。通過過程監督，安全保障體系運行順暢，安全防範設施齊全有效，大大降低了事故率。過程控制應有規範的書面記錄，包括安全監督日誌、安全隱患通知單、整改記錄，對發現的事故隱患應有消除記錄。
1，安全系統監控:
檢查施工單位各級安全管理人員的到位情況，確保安全工作“檢查落實”，安全施工處於受控狀態。
2、經常巡視現場，發現安全隱患，采取口頭通知、發出監理通知和部分工程暫停指令的方式進行控制。由於安全問題，可以不經建設單位同意，直接下達分部分項工程暫停指令。要求施工方制定書面整改方案，並註意審核、實施和驗收。必要時袖手旁觀，直到隱患消除。並確認和記錄。
3、進入裝修階段，專業分包陸續進場，監理應掌握分包內容和隊伍狀況，並隨著進場時間的推移，督促總承包商將其納入安全管理體系，開展安全生產活動。
4.各階段安全控制要點:
施工階段控制的關鍵控制方法和要求
在準備階段，總承包商應為從事危險作業的人員辦理意外傷害、保險單和保險備案。
建築施工企業安全施工許可備案
安全系統，資格審核
(含勞務、分包隊伍)負責人安全生產考核合格證書、特殊工種崗位證書應書面送檢、審核、備案。
檢查施工組織設計的總平面布置，檢查現場排水、封閉式垃圾箱、消防器材等審核文件。
臨時用電方案和臨時用水方案的書面審查、批準和備案。
大型機械安裝驗收書面記錄
中小型機械安裝驗收書面記錄
安全教育、消防、檢查、會議、安全用品分配和檢查等管理制度的書面記錄應滿足符合規範、工程細節和易於操作的要求。
安全生產崗位責任制備案
獎懲制度記錄
地下和架空附近的施工現場涉及安全隱患巡查，未知的應提示業主提供。
基坑支護及降水、土方開挖、模板、吊裝、腳手架、模板支撐系統、拆除、爆破工程等危險性較大的分部分項工程，編制專項施工方案進行審批和監控。
基礎階段
根據施工組織設計，在現場總平面布置中控制現場排水巡查。
臨時配電及驗收記錄應備案驗收。
降水井口防護、護坡沈降觀測、基坑護邊巡查的通知及整改記錄。
基坑隊伍、土方隊伍進場資格、安全制度備案。
塔吊基礎方案審核，必要時巡視站驗收備案。
主題階段
主要階段起重運輸機械的使用、指揮、維護、保養巡視和抽查的操作記錄。
工人進場三級教育和安全管理人員動態控制查詢和記錄核對。
臨時用電巡視、問題通報、整改和記錄
歸檔
中小型機械的安全狀況:工作許可證、機械操作規程的標誌、責任人的巡視和抽查記錄。
巡視安全帽、安全帶和安全網的使用情況，通報問題，整改並記錄。
應記錄吊裝、支腿、懸臂架和進料平臺的驗收記錄，並記錄發現的問題和整改記錄。
四、口岸邊防巡邏、問題通報、整改和記錄
消防巡查、問題通報、整改和記錄
檢查臨時用電、食堂衛生、隔油池、炊事人員體檢、食品采購巡查、問題通報、農民工宿舍整改、記錄。
安全用品檢查和整改記錄備案。
冬、雨季施工，定期和專項安全檢查，跟蹤檢查會議紀要的落實情況。
豐富和調整裝修階段的安全體系，包括裝修和專業分包；巡視、問題通報、整改、記錄；
易燃、易爆和有毒物品的消防安全管理、儲存和使用；巡視、問題通報、整改、記錄；
臨時用電的分類管理和實施；巡視、問題通報、整改、記錄；
室外工程期間雙人作業的立體作業、巡視、問題通報、整改、記錄。
大型設備安裝巡視、問題通報、整改及記錄
5.發生重大安全事故，主管領導應積極配合事故調查組調查事故原因，掌握真實的第壹手資料，審核整改方案，跟蹤落實，接受主管部門的處理。
項目監理部內部應召開事故分析會，檢查安全監理的薄弱環節，吸取教訓，改進今後的工作。
七、數據管理
1，安全監管數據的內容:
(1)建設工程委托監理合同。
(2)監理規劃和安全監理實施細則。
(3)施工單位安全管理制度、安全生產人員崗位證書、安全生產考核資格證書、特種作業人員崗位證書及審核資料。
(4)施工單位的安全生產責任制、安全管理規章制度及審核資料。
(5)施工單位專項安全施工方案和工程應急救援預案的審核資料。
(6)安全監督專題會議紀要。
(7)施工安全工作聯系單、監理通知及回復單、工程停工令及復工審批資料。
(8)安全事故隱患、安全生產問題的報告、處理意見及其他相關文件。
2.安全監督數據的日常管理
(1)安全監管資料的要求是:收集及時、真實完整、分類有序。
(2)安全監理資料納入項目監理部工程資料管理，經安全監理人員審核後交資料管理員保管。
(3)安全監管資料要求建立檔案，分類、編目、編號，便於後續檢查。
(4)安全監督資料的發送、接收和借閱由資料管理員辦理。
3.數據管理的職責
(1)負責監理單位施工現場安全信息的管理。
(2)監督檢查施工現場安全資料的形成、積累和試卷。
(3)審核施工單位提交的施工現場安全資料並簽字。
八、報告摘要:
為保證安全信息的暢通，安全監督的內容應在監督例會上突出，並在監督月報中認真總結；重大安全事故應及時向上級報告；階段性總結應作為竣工總結中的壹項主要內容進行總結，以便借鑒和提高監理業務水平。