算起來，海棠灣有沙灘，有瀉湖，有濕地，有山，有河，有湖，有島。其中，沙灘、瀉湖、藤橋河三角洲的椰島，相比周邊的旅遊勝地，更有獨特的風景。椰林島上椰樹茂密，由17個小島組成，洪水和春潮同時發生時會被淹沒。手指濕地分布在大小龍江池塘的邊緣和北側。蜈支洲為海灣中部海域，東西長1500米，南北寬1100米，面積1.12km2。周圍海水清澈度高，是國家壹級海水資源。海灣南、西、北三面環山，位於鐵爐港中部的博韋嶺的山形格外美麗。該地區有兩個溫泉，南天溫泉和萬坡溫泉。萬坡溫泉出水量大，水溫70攝氏度左右，含有多種礦物質。全鎮共有9座水庫，池田水庫是三亞主要飲用水源，水域面積3.8平方公裏。這個地區的北部有許多河流。它已被列入全國文物保護單位伊斯蘭教陵墓群和蜈支洲媽祖廟，彰顯人文氣息。
2005年，海南省政府和三亞市政府提出了開發海棠灣旅遊度假區的構想，得到了國內幾家大型企業的認可和參與。海棠灣開發前期工作正式啟動。2005年5月至8月，三亞組織了海棠灣概念性總體規劃國際競賽。在評估之後，它委托美國EDSA公司為概念總體規劃編制壹份全面計劃。2006年4月，省計委原則上批準了概念性總體規劃的總體方案。2006年5月，中國城市規劃設計研究院海棠灣分區項目組正式進駐，分區規劃工作全面展開。
此時海棠灣人口約38000人，其中城市居民9000多人，農業居民近30000人。研究範圍總面積為98.78平方公裏。
國際熱帶濱海度假天堂的構成
海南省和三亞市都希望通過海棠灣的規劃開發，整合瓊南熱帶濱海旅遊資源，提升海南省和三亞市的國際旅遊形象，打造可持續發展的度假勝地。滿足中國人民對熱帶濱海休閑旅遊的巨大需求，為三亞提供可持續的稅收，促進三亞經濟社會的良性發展。
“國家海岸”為此浮出水面。
海棠灣在概念規劃上達成了四點認識。壹是“國家海岸”——國際休閑度假勝地的總體定位；二是打造國際品牌，引進世界級品牌；第三，發展理念是生態保護和開發建設雙贏；四是劃定北、中、南三區。將國家資源稀缺的三亞海棠灣建設成為以熱帶濱海旅遊為負荷的世界級旅遊度假天堂。
海棠灣的核心功能包括三個方面。壹是在頂級國際品牌濱海酒店帶規劃30余家五星級濱海度假酒店和國際組織。
會議中心和俱樂部。它由六個位於沙壩上的主題酒店、壹個海灘公共服務區和多個集中設置在主要出海道路和濱海景觀大道交界處的沙壩公園組成。
第二，在世界級遊艇休閑社區中，規劃有全天候遊艇港、主題遊艇社區、遊艇俱樂部、高爾夫俱樂部。
三是建設國家海洋科研機構、教育博覽中心和世界上第壹個熱帶水族館、海洋公園、國家海洋研究所、國家海洋科學中心、國家濱海濕地公園。
海棠灣規劃用地布局結構概括為“壹點壹區三區六區五楔”。“壹點”就是五指洲。“區”是指沙巴酒店區、世界頂級酒店和海灘公共設施集中區。“三區”中，南區定位為綜合休閑遊憩區；中心區是高端休閑度假區；北部地區是壹個多元文化的旅遊勝地。“六片”分別涉及公共休閑服務、現代旅遊服務小鎮、高端國際社區、主題度假生活、生態旅遊、教育、博覽中心等功能。“五楔”是指順應山體走向、通向海濱的五條主要綠色廊道，或結合高爾夫、道路隔離綠化、或公園綠地，成為有效落實公共開放空間、有效隔離保護區內群體的重要生態綠色楔型空間。
國家資源稀缺的三亞海棠灣，此時的思路很清晰:依托熱帶濱海旅遊，要建設成為世界級的旅遊度假天堂。
政府將壹份藍圖的制定進行到底。
2008年8月28日，三亞市海棠灣工委正式成立，是市委的派出機構。此前成立的三亞海棠灣管委會，享有市級的行政管理權和審批權，是市政府的派出機構。此外，* * *三亞海棠灣鎮委、三亞海棠灣鎮人民政府、工委、管委會、鎮委、鎮政府人員交叉任職，形成了海棠灣開發建設的新體制、新機制。
在新體制、新起點上，“壹張藍圖繪到底，壹個團隊執行到底，市級審批不出區，工作順暢不扯皮”四個簡單句的語言，形象地描述了海棠灣的工作思路。
同時，海棠灣確立了“三年打基礎，五年建形象，十年成規模”的戰略目標。
“要堅持政府主導的發展模式，創造海棠灣精神，創新海棠灣模式，創造海棠灣速度。”三亞市委常委、海棠灣工委書記、鎮委書記樂進正在談論這件事。
海棠灣的精神是“自強不息”
展覽”。海棠灣把發展放在首位，發展第壹，發展第壹，爭當建設國際旅遊島的排頭兵。
創新海棠灣模式，即創新體制、創新安置、創新征地、創新服務。“壹切權力歸海棠灣”，“三總工”(總會計師、總規劃師、總工程師)負責制，兩個辦公室(審計局、監察室)監督。麻雀雖小，但相關職能部門都有，國土規劃建設局、招商局、人力資源勞動和社會保障局、市政管理處、綜合行政執法局、規劃財政局等。，真正做到了市政審批。
再比如征地拆遷的模式。長3.7公裏的海棠大道塗府段征地工作，以征地補償和總承包的方式進行，不到壹個月就完成了該路段的土地清查、丈量、補償和拆遷工作。創新移民安置，打造“旅遊引入、產業活起來、生活富起來”特色的旅遊小鎮移民安置區。創新服務，實行壹站式聯合審批，壹站式為企業辦理“四證”審批手續。
創造海棠灣速度，包括加快審批、征地、建設。如果您在5個工作日內完成了萬麗中港酒店的“四證”；2個工作日內完成長島旅遊公司的“施工許可證”；在不到5個月的時間裏，解放軍總醫院海南分院及其配套工程的征地工作完成，5000多座墳墓被遷移...
企業市政民生工程分配圖紙
激情和想象在謹慎和自信的筆墨下得到宣泄和展開。2010結束後，海棠灣的畫卷已經初見成效。
據初步統計，2007年至2010年底，海棠灣累計投資15338萬元。其中，政府投資項目完成83.45億元(含征地補償)，社會投資完成總投資69.93億元。
2065 438+00 2065 438+00海棠灣康萊德和希爾頓逸林兩家超五星級酒店已率先在海棠灣開業，代表以濱海區五星級酒店為主的社會投資項目建設效果。目前，海棠灣已引進社會投資項目19個，計劃總投資235.6億元。2007年至2065，438+00年2月底，已投資659.93億元，其中濱海區超五星級酒店65，438+06家。夢幻娛樂不夜城、海南國際免稅城、惠普雲計算動漫產業等壹批重點項目簽約海棠灣後正在加緊籌備工作。
市政基礎設施項目為海棠灣未來的發展奠定了基礎。2007年至2014年，海棠灣政府投資項目83個，計劃總投資17304億元。截至2010年底，累計完成年度投資38.74億元(含解放軍總醫院海南分院105億元，不含征地補償)。2010年，海棠灣工委、管委會、鎮委、鎮政府、海棠灣開發公司組織實施了為期兩年的會議戰，明確制定了19市級配套會議戰項目，與解放軍總醫院海南分院、濱海賓館等單位進行競爭。其中，與解放軍總醫院海南分院、海棠灣G路、6號路競爭的8個市政工程項目已提前竣工投入使用。海棠灣C10區域及四橫路網、海棠灣環湖路東段、海棠灣大道二標段、海棠灣六號路南綠地及海防林改造、海棠灣南水系、海棠灣四號汙水泵站工程正在加快推進。與海岸帶酒店競爭的11市政配套項目中，海棠灣3-5號路已基本建成並投入使用。海棠灣東部水廠、海棠灣第壹、第二汙水處理廠及配套管道工程已具備運營條件，供電、供水、供氣、通訊等配套工程也已投入使用。
在軍地合作下，解放軍總醫院海南分院自2008年8月正式開工建設以來，已完成項目總投資約6543.8+0.5億元。療養區、醫療區、服務保障區主體結構工程已全部封頂，醫療區、服務保障區建設正在加快推進。
截至2010、12年2月底，海棠灣已累計支付征地補償款44.66億元，完成征地9515畝。
目前，海棠灣為當地農民建設的龍海風情小鎮安置區已有42棟、362套建築主體結構封頂。林王北風情小鎮安置區有12棟，主體結構已經封頂。已建成臨時周轉房414套，395戶1492人。此外，為海棠灣626名被征地農民提供了養老保險，為65438多萬人支付了41萬元的基本生活補貼，對1 . 606名失地農民進行了免費培訓，2731名農村富余勞動力實現了轉移就業。