從公民權利平等和政府有效管理的角度來看，應該廢除現行的戶籍制度，建立以保障公民自由遷徙權利為基本原則的戶籍制度。這壹制度的具體操作方案是“以房管人”。然而，這裏的房子並不意味著“房地產”。如果是這樣的話，大部分白領和農民工是不可能在常住地獲得戶籍的。改革只是壹些城市出臺的刺激房地產市場的政策:買房送戶口。按照平等原則，“管家”實際上就是把戶籍改為基本原則，壹個人在某地居住，就可以取得該地的戶籍。
因此，理想的戶籍制度是自動登記制度。壹個人在某地出生，就自動登記為該地的戶籍。如果他們離開原來的戶籍所在地，進入另壹個地方，不管是城市還是農村，居住壹定時間，並準備長期居住，就應該取得當地的戶籍。當然，不考慮人口遷移到壹個地方的利弊，當地政府可以制定戶籍標準。比如，想登記為當地居民的移民，已經在該地連續居住了兩三年；有住房，無論是自有房產還是長期住房租賃合同；或者即使沒有房子，也有投親靠友的情況。區分自動登記系統和現行戶籍系統的關鍵是，地方政府必須自動登記任何符合這些標準的人。現有的戶籍制度也設置了很多入籍條款，但保留了審批制度。因此，許多符合標準的人仍然不能登記為當地居民的戶口。
有專家解讀“管家”制度時說:“戶籍制度改革要考慮實際情況，因地制宜。像北京這樣人才飽和的城市，暫時不適合自由化。”這是大城市政府的普遍想法。但這種想法其實屬於鴕鳥政策。即使這些常住外來人口沒有登記為當地戶籍，他們仍然在當地居住，使用當地的公共產品，比如地鐵、道路、醫院、水、電、氣等。誠然，政府可以規避壹些公共產品的供給責任，但同時，政府對它們沒有完全的管理權，這意味著城市的治理秩序出現了缺口，最終受害的是城市政府和戶籍人口。
* * *知識全面，缺乏動力
戶籍制度改革的認識是眾多改革中最充分的，但改革幅度至今還很小，沒有看到大規模的啟動。同時也是眾多改革領域中對改革方向和路徑認識最不壹致、利益綁架最深、改革動力最不足的壹個制度。在中央政法工作會議上，三年內完成戶籍制度改革其實是可以的。
65438-0958年，中國頒布了第壹部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，建立了嚴格的戶籍管理制度。中國根據戶籍狀況實施科教、衛生、醫療、就業等壹系列政策。是壹種在國內廣受詬病，有福利地位和歧視之分的制度。
戶籍制度改革的內容是從傳統的城鄉分割的二元戶籍制度向城鄉統壹的統壹戶籍制度轉變和改革，打破“農業人口”和“非農業人口”的戶籍界限，使公民獲得統壹的身份，充分體現公民的居住權和自由遷徙權， 剝離和消除附著在戶籍關系上的各種社會經濟差異，在發展機遇面前真正實現城鄉居民地位平等。
戶籍制度改革是繼上世紀80年代實行家庭聯產承包責任制之後，又壹次“解放”農民的革命。
弊端很明顯，創新呼聲很高。
城市和農村的戶籍制度在中國被普遍批評為壹種有區別的福利地位和歧視的制度。這壹制度是在我國計劃經濟時期制定和形成的，也被公認為“二元經濟結構”最顯著的標誌之壹。
1削弱了經濟要素的自由流動，阻礙了經濟的可持續發展，不利於全國統壹的勞動力和人才市場的形成。出現“封城”現象，抑制勞動力和人才的自由流動。
2.它阻礙城市化進程，對農業現代化和農村人口轉移形成制度性障礙，不利於我國農業人口順利城市化。中國的城市發展速度緩慢。在戶籍管理制度保障下，城市通過人口控制實現社會需求，削弱了城市自我調控的功能，市政和城市管理無法滿足市場需求。
3.消費市場的進壹步發展受到抑制。目前，數千萬農村人口在城市工作，處於流動狀態。但由於他們沒有城市常住人口身份，工作預期不穩定，消費行為不城市化。
4.它加劇了城鄉分離，阻礙了城鄉統籌，加劇了社會分化。與住房、消費(如購車)、教育、社保等利益直接掛鉤。不同的戶籍有不同的待遇，不僅人為地把本應平等的地位分成三六九等，還拉大了貧富差距。
5.中國的人口流動無法得到有效管理。中西部地區相當壹部分農村人口沒有戶籍，農村“空殼”現象更加突出。很多居住在城市郊區或“城中村”的居民，盡管根本不從事農業，但仍然是農業戶口。同時，很多來自農村的居民進城打工，卻拿不到非農戶口。
6.戶籍管理使中國公民擁有不同的身份。如果有人居住在戶口所在地以外的地方，他(她)將被視為外來人口，不能享受那裏的各種福利，以及足夠的上學和就業機會，這也是當前戶口管理最受批評的方面。
目標明確，穩步前進
當前中國戶籍制度改革的重點和難點，不是放開戶籍制度限制人口自由流動，而是集中在如何打破現有的利益格局，而不引起新的社會沖突和群體對立。
如何擺脫其利益分配功能，使其回歸三個方面:僅僅作為人口登記管理的必要手段，如何在不使地方財政捉襟見肘的情況下支持教育、醫療、社保等基本福利。
只有妥善處理好這三個問題，才能徹底瓦解改革過程中的壹系列體制障礙。
戶籍改革的最終目的，不僅僅是讓農民有遷徙的自由，給他們與城市居民平等的權利，更重要的是讓他們有自由發展的可能，給他們與城市居民競爭的能力。
只有不斷鞏固經濟基礎，穩步推進城市化，縮小城鄉差距，努力提高農村勞動力的個人素質和能力，實現社會的全面發展和進步，才能最終解決我國的戶籍制度及其帶來的壹系列問題。