國函[2065 438+00]80號河南省人民政府:
妳局《關於鄭州市城市總體規劃(2008-2020年)的請示》收悉。答復如下:
壹、原則同意修改後的《鄭州市城市總體規劃(2010-2020)》(以下簡稱《總體規劃》)。
2.鄭州是河南省省會，國家歷史文化名城，華中地區重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。《總體規劃》的實施要以科學發展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環境、資源相協調的可持續發展戰略，統籌鄭州市城鄉規劃、建設和管理。按照合理布局、集約發展的原則，推進經濟結構調整和發展方式轉變，大力發展高科技、科教和文化旅遊產業，不斷增強城市綜合實力和可持續發展能力，完善公共服務設施和城市功能，逐步把鄭州建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。
第三，重視城鄉發展。在《總體規劃》確定的7446平方公裏城市規劃區範圍內，實施城鄉統壹規劃管理。要合理定位老城區和鄭東新區的功能，優化城市空間布局，提高對周邊地區經濟社會發展的輻射帶動能力。根據全市不同地區的情況，重點發展基礎條件好、發展潛力大的縣城和集鎮，優化村鎮布局，促進農業產業化和農村經濟快速發展。
第四，合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口控制在450萬人以內，城市建設用地控制在400平方公裏以內。按照總體規劃確定的城市空間布局，積極引導人口合理布局。根據鄭州市資源環境的實際條件，堅持集中緊湊的發展模式，切實保護耕地特別是基本農田。註重節約集約利用土地，合理開發利用城市地下空間資源。
第五，完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、機場等交通基礎設施建設，改善城市及周邊地區交通條件。建立以公共交通為主體，多種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。統籌規劃和建設城市供水水源、供水、汙水和垃圾處理等基礎設施。重視城市防災減災，加強重點防災設施和災害監測預警系統建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震等在內的城市綜合防災體系。
不及物動詞建設資源節約型和環境友好型城市。城市發展要走節約資源和保護環境的集約化道路，堅持節流、開源和保護並重的原則，節約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發新能源，大力發展循環經濟，切實做好節能減排工作。堅持經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規劃，嚴格按照規劃提出的各項環保標準限期達標。按照節能減排目標，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制高耗能產業發展，加強工業、交通和建築節能，加強城市環境綜合治理，嚴格控制汙染物排放總量，提高汙水處理率和垃圾無害化處理率。加強水資源保護，嚴格控制地下水開采利用，提高資源利用效率和效益，建設節水型城市。保護好嵩山等風景名勝區和森林公園、水源地、自然保護區等特殊生態功能區。
七、創造良好的生活環境。我們應該堅持以人為本，創造宜居環境。統籌安排教育、醫療、市政等關系人民群眾切身利益的公共服務設施的規劃、布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小套型普通商品住房納入近期建設計劃，確保城鎮保障性住房用地的階段性供應規模、區位布局和相關資金投入。根據城市的實際需要和可能，穩步推進城市和國有工礦棚戶區改造，提高城市居住和生活質量。
八、註重歷史文化和風貌的保護。要協調好開發與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市的傳統風貌和格局。重點保護商代遺址等重大遺址、書院街等歷史文化街區、鄭州“二二七”大罷工紀念塔等文物保護單位及其周邊環境。要加強黃河特色生態景觀帶保護，抓好南水北調沿線綠化帶建設，突出城市景觀特色。
九、嚴格執行《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持法治，構建和諧社會。《總體規劃》是鄭州市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的壹切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設順序。城鄉規劃行政主管部門應當依法對城市規劃區(含各類開發區)內的所有建設用地和建設活動實施統壹嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施，市城市規劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐鄭州各單位必須遵守有關法律法規和《總體規劃》，支持鄭州市人民政府的工作，共同把鄭州規劃好、建設好、管理好。
鄭州市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施總體規劃，任何單位和個人不得隨意變更。妳省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施的指導、監督和檢查。
國務院
2010年8月19日