意見提出了明確對象標準、引導多方參與、堅持供需匹配、嚴格監督管理、落實地方責任五項基本制度。意見很明確。保障性租賃房主要解決符合條件的新市民、年輕人等群體的住房困難，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段、同品質市場的租賃住房。
浙江工業大學副校長余小芬表示，《意見》明確了保障性租賃房的服務對象、租金安排、戶型面積等，對於加快補齊住房租賃市場缺乏小戶型、廉租房的短板，改善房地產市場供應結構具有積極意義。同時，讓新市民和年輕人用相對較低的租房支出解決住房問題，可以避免高房價對消費的擠出效應，也有利於穩定市場預期，促進房地產市場平穩健康發展。
第七次人口普查結果顯示，2020年我國流動人口為3.76億，在10期間增長了近70%。中國的住房問題已經從總量短缺轉變為結構性供應短缺。目前住房矛盾主要集中在壹些人口凈流入的大城市。適合新市民、年輕人等群體的住房短缺，住房問題突出。迫切需要提供與他們的支付能力和居住需求相匹配的負擔得起的租賃住房。
“解決大規模新市民和年輕人的住房問題，各國經驗表明，僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的。要動員企業和社會力量積極參與，有錢、有地、有房。出屋，強輸出。”顏對說道。
自2019年底以來，住房和城鄉建設部在沈陽、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、濟南、青島、鄭州、長沙、廣州、深圳和重慶等13個城市部署了完善住房保障體系試點，重點發展以利用現有土地和房屋建設為主的小戶型廉租住房。
余小芬表示，與以往的住房保障模式不同，《意見》更加註重政府給予的優惠政策，激發市場主體活力，建立了“多主體投資、多渠道供給”的保障性租賃房供應格局，從而推動住房保障主體由政府主導向政府、企業和社會力量並重轉變，住房保障對象由戶籍居民向常住人口轉變。
在土地支持政策上，余小芬表示，意見明確了五種建設方式相應的土地支持政策，即使用集體經營性建設用地、企事業單位閑置土地、工業園區配套用地、非住宅存量住房和新增供應的國有建設用地，特別是使用非住宅存量土地和房屋建設保障性租賃住房不繳納土地價款，這是前所未有的。
“這將充分調動農村集體經濟組織、企事業單位、產業園區、房地產開發企業等市場主體的積極性，盤活土地和住房存量，形成多元主體* * *參與、* * *共同供給的良好局面，有利於解決保障性租賃房發展中普遍面臨的項目獲取難、土地成本高、收益平衡難等問題。”她說。
她同時提醒，在政策執行過程中，各地要嚴防變相房地產開發，嚴禁以保障性租賃房名義違規操作或騙取優惠政策，嚴格執行保障性租賃房，嚴格執行小戶型、低租金。
《意見》還細化了財政政策支持，簡化審批流程，明確給予中央補助資金支持，落實民用水、電、電價格政策。
“這些政策針對性強、實用性強、含金量高，為解決建設資金短缺、降低保障性租賃房建設運營成本提供了有力保障。政策支持體系體現了強烈的問題導向和鮮明的時代特征。”余小芬表示，在意見的指導下，各地特別是大城市將積極擴大保障性租賃房供應，緩解住房租賃市場結構性供應短缺，促進實現全體人民住有所居。