7+4金融機構包括小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司等金融機構實施監管，加強對投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、各類地方交易所的監管。
第二，分析
7+4金融機構壹般指以地方性、專業性公司為主的非主流金融機構。其中，7指小額貸款公司、融資性擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司；4指地方各類開展信用互助的交易場所、農民專業合作社、投資公司、社會眾籌機構。央行表示，雖然這些機構壹直由地方監管部門管理，但由於在日常監管和風險處置方面缺乏國家層面統壹的地方金融監管立法，各方對地方金融監管的職責分工理解不壹，部分機構和活動遊離於金融監管之外。地方金融監督管理部門也面臨監管依據不足、執法手段不足等問題。
第三，金融機構的整體監管取向和背景
由於準金融機構能夠有效緩解實體經濟的融資需求無法從正規金融機構得到滿足的困境，最初的政策態度往往傾向於鼓勵和支持。這主要是因為壹方面，金融機構在普惠金融中解決了長尾客戶的投融資需求；另壹方面，他們與傳統金融機構有各種合作，廣泛從事金融業務。但是，上述情況也導致了對“準金融機構”的監管缺位。比如央行、銀監會、商務部主要負責行業的運行規則，而由原國家經貿委衍生而來的商務部則負責更多的監管職能。