優勢之壹，特別是對於發展中國家。經過20年的改革開放和經濟發展
展，中國經濟正處於結構轉型的重要時期。在城市裏，居民的家裏
法院開始進入消費結構升級的新時期。壹般來說，用的是衣服，食物和壹部分。
我們的需求已經基本得到滿足，正在努力滿足住房和交通需求，提高生活質量。
過渡到。消費方面，壹次性購買正從幾千變成幾萬。
百元以上過渡期間，其主導內容是住房、通信和新家電、汽車和社區。
服務和教育等。如果說消費結構升級比較順利的話，和這個有直接和間接的關系。
聯合建築，建材，電子，機械，石化，基建，第三產業，
兩者都有巨大的增長潛力；相反，如果我們繼續保持原有的消費結構，
必然會限制原有框架內的產業結構和產能。這幾年都說了些什麽
正是在這種背景下，短缺經濟基本結束，出現了更常見的生產過剩。
。消費結構升級的困難主要在於現有的住房、社保和金融。
以及其他體制和政策因素。這與西方發達國家生產過剩有關。
主要是受當時的“技術限制”，情況大不相同。所以，對於目前的
內需不足的問題，僅靠宏觀政策刺激是不夠的，也不是簡單的“打鼓”
“鼓勵消費”的問題必須通過深化相關改革和政策調整來解決。
只有升級結構，帶動產業結構轉型，才能有效解決。
從供給來看，也面臨壹些問題。多年的分散投資
體制推動的過度重復建設，加劇了企業組織與市場結構的不壹致。
與壹些行業的過度競爭增加了企業的虧損；在財務上風險還是比較大的
在大的情況下，現有的金融體系很難為各類企業的發展提供資金。
有效支持，尤其是中小企業、高新技術企業、非國有企業缺乏規範。
穩定的融資渠道；國企解困任務還是很重的，再就業，合作。
社會保障壓力大，國有經濟戰略適應社會主義市場經濟要求
性重組進展不快；城市經濟增長的放緩直接制約了農村非農化，
城市化進程導致農民收入增速下降，進而制約市場需求。
尋求的成長；經過這幾年的高速增長，經濟規模比過去大了很多。
經濟、環境、資源的矛盾進壹步加劇。
總的來說，中國經濟已經到了必須經歷壹系列結構轉型的地步。
推動整個國民經濟進入持續快速健康發展的新階段。在當前的經濟生活中
突出的矛盾和困難，如需求不足、過度競爭、企業虧損、
失業人數的增加等。，都是在這種背景下出現的，而解決問題的方法也應該是
從這個角度考慮吧。
第二，擴張需要著眼於深化改革和結構調整。
新的壹年，國內外環境對中國經濟發展更加有利。
面，也有不確定和不利的因素。在國內，中央政府采取了壹系列擴張措施。
擴大內需的措施，特別是發行財政債券和加快基礎設施建設的措施。
，上半年會很明顯。去年最後幾個月，今年經濟逐漸回升。
保持壹定的增長速度創造了有利條件。但是今年也有很多困難。
近期增速加快主要是受金融投資、災後重建等短期因素推動。
對經濟有持續推動作用的直接生產部門尚未表現出明顯的投資。
資金熱點，相應地，投資增長主要依靠國有單位、非國有部門的投資支持。
門的投資依然低迷。今年就業壓力難以緩解，壹些
該地區下崗職工基本生活費和退休職工養老金發放工作尚未完成。
全面實施。防範化解金融風險的任務還很重，金融系統在支撐。
經濟增長還有很多缺陷。隨著改革的深入，有些已經觸及重要利益。
利益關系改革的難度也相應加大。所有這些因素都將影響今年的經濟復蘇。
的振幅和穩定性。
今年的國際經濟形勢存在許多變數。亞洲金融危機最困難的時期
在過去，東南亞國家的經濟有望走出低谷。日本經濟正在擺脫低谷
這個謎仍然充滿了困難。美國的經濟增長是否出現波動，能否保持強勁，還有待觀察。
檢查。俄羅斯經濟仍將不穩定。歐元的推出將改變國際貨幣
，金融結構，但還是有壹個發揮作用的過程。應該註意的是，即使
亞洲金融危機走出低谷和國際經濟形勢全面好轉對中國的影響。
它也將具有雙重性。如果東南亞國家的結構調整比較成功，加上其
貨幣貶值後的價格優勢將增加其在中國出口產品中的競爭力，以及
如果美國、日本等中國主要出口市場的需求不能明顯回升甚至下降，
中國外貿出口的壓力會更大。
從目前的情況來看，外貿面臨的困難可能會直接對GDP增長產生負面影響。
影響，缺口必須靠內需來彌補，這將進壹步增加擴大內需的緊迫性。
做愛。最近幾個月開始的經濟復蘇有望繼續，但因為它主要依賴於貨幣
政府資金投入基礎設施是為了帶動，資金供給的連續性和項目的推動力。
兩者都有壹定的局限性，恢復的基礎也不牢固。理想的情況是當金融
投資的驅動力減弱後，可以連接壹批直接生產部門的新增長點。
，使復蘇的勢頭得以保持並具有穩定性。但是從目前的情況來看，出
這種情況我們也不太清楚，因為體制和政治都限制了新增長點的形成。
政策問題沒有得到有效解決。有哪些新的增長點可以對經濟起到強有力的作用？
不清楚如何推廣。更有可能和有利的前景是，
承接目前的復蘇勢頭，保持今年上半年的穩定增長趨勢，加上以下
繼續擴大內需的宏觀政策取向可以和去年保持類似，但質量還是壹樣的。
並且增長率有所提高。同時，專註於工作。
在改革和結構調整中，要把握中國經濟現階段的特點和未來的發展趨勢
在潛力的基礎上，形成並實施壹個中長期發展、近期啟動的機構。
體制和結構調整計劃，力爭在短時間內，在幾項重大制度和政治上。
在政策問題上有所突破，使壹批新的增長點得以迅速形成並積極發揮作用。
功能。
體制和結構調整不僅是長期需要，也是短期需要。當...的時候
前者擴大內需與宏觀政策有關，但主要是結構性問題。這是我們國家的。
是由經濟發展和體制轉軌的階段決定的，也是與西方發達國家同步的。
差異化。宏觀政策在任何時候都是必要的，將來還是要執行的。
有助於經濟穩定增長的宏觀政策，但這些政策是強有力的，也是有限的。
在增加的情況下，刺激內需直接依賴於體制和結構的調整。積極原因
正因如此，擴大內需比原先估計的更難。
第三，在財政和貨幣政策方面仍然可以考慮新的措施。
為了進壹步擴大內需，保持經濟平穩增長，今年還將繼續。
繼續實施積極的財政政策。首先，我們必須在去年出臺的財政政策中進行規劃。
今年的部分執行已經落實。在這個過程中，壹方面要特別關註財政債券。
安排了農業、林業、水利、交通、通信、城市基礎設施、城市電網改造和
中央直屬糧庫等基礎設施項目的建設有效拉動了需求。
另壹方面，要統籌規劃，保證質量，加強監管，防止復發。
發，盡可能減少低效無效投資。
通過財政政策刺激需求的新措施仍有空間。例如，它可以
為了考慮中央政府發行的期限較長的特別國債的適當數量，發行
如國有商業銀行和其他合適的金融機構。募集資金主要用於補充
填補職工養老金缺口，壹部分可用於生活補貼和下崗職工再就業培訓。
。國債由國有企業股權轉讓(包括小企業轉讓收入)，國有
土地使用權轉讓收入償還。除少量通過發行債券籌集的資金外，用於補充。
對特別困難的地區或行業進行幫扶，大多是按照誰用誰還的地區來執行。
原則，並制定年度償債計劃，由中央有關部門監督實施。
此舉有諸多好處:壹是發債會形成退休工人和下崗工人。
收入，這部分低收入階層的消費傾向較高，發債資金可以得到有效提高。
消費者需求；第二，在就業和社會保障壓力仍然很大的情況下，這筆
用於退休工人和下崗工人的資金可以直接反映黨和政府對困難崗位的關心
對勞動者的關懷有利於社會穩定；三是采取長期特別國債的形式。
有利於改善國債結構，不會形成短期償債壓力；第四，有望形成
通過財政政策促進國有資本存量和社會保障合理調整的機構
這是建立和加快國有企業改革的新機制。
貨幣政策要兼顧擴大需求和提高信貸資產質量的要求。
。近年來，利率已經下調了幾次。目前來看，降息的空間和效果不大，但利率是放松的。
控制和加快利率市場化改革可能是壹個難得的機會。最近中央銀行
放寬小企業貸款浮動利率限制，並考慮進壹步逐項放寬限制。
循序漸進，在央行再貸款利率的約束下，商業銀行的貸款利率將由市場供求調節。
轉換率的方向。
第四，關註農村人口的非農化和城市化問題
在農業和農村問題上，我們要全面貫徹黨的十五屆三中全會精神。
堅持和完善黨的農村政策，保持農業生產穩定發展。
這是整個國民經濟的大局。同時，對於農民收入增長和非農化、
我們應該對城市化給予足夠的重視。
近年來，農民收入增速迅速下降，其中壹個重要原因是農民非農化。
城市化的進程已經放緩。鄉鎮企業是農民向非農產業的轉移和增加。
作為收入的重要渠道，鄉鎮企業增加值已占國內生產總值的1997。
總值的27.7%，就業勞動力達到6543.8+0.3億人，占當前我國城鄉非農。
35.65438+總就業人數的0%。近幾年鄉鎮企業增長下滑，需要重新發展。
機遇必須探索新的途徑。出現了壹批規模大、發展好的鄉鎮企業。
前景好的企業要打破地域限制，積極調整體制和
組織結構，提高參與國內外市場的競爭力。許多小企業
要根據各自的資源優勢，提高專業化分工水平。國家應該配合發展。
小企業政策措施更加關註鄉鎮企業中的小企業。
鄉鎮企業的發展應與小城鎮建設相結合，相互促進。壹方面
使鄉鎮企業適度集中，形成累積效益，改善環境質量。另壹方面，
通過發展鄉鎮企業來促進小城鎮基礎設施和第三產業的發展，增加農業
村民的就業機會。各地要因地制宜，註意總結行之有效的做法。
經驗使小城鎮成為城鄉經濟新的增長點。
進入大中城市的農民工已經成為原有城市勞動力的補充。
部門，不可或缺的壹部分。隨著經濟的復蘇和城市就業機會的增加
在這種情況下，我們應該在加強管理的基礎上，適當鼓勵和引導農村勞動力的流動
區域流動，以增加農村勞動力參與非農產業的機會，增加收入。
5.積極推進結構升級，培育壹批新的經濟增長點。
城市住宅是現階段最具潛力的新增長點，但仍存在
壹些棘手的問題。停止福利分房後，要集中精力進行住房貨幣化。
、公平分配、售後住宅上市交易、降低非生產性成本等問題。
必須要突破。中國過去的改革經驗表明，存量的問題是靠增量解決的。
通過貨幣化刺激市場需求帶動新增長點的形成是有效的。
法，房改可以借鑒這個經驗。考慮包括住房資金。
個人工資，已分配住房按批準後的標準退還(或增加支付)少補償，
符合條件的售後房源將盡快上市交易。從實物分配到貨幣分配，
住房可以上市交易(出租或出售)形成現實的市場需求，這是兩個
關鍵的壹環。住房改革中的公平分配是壹個涉及重大利益的敏感問題
對於敏感問題，要制定出有關各方都能接受的、可操作性強的議題。
這個計劃。既然房改已經推進了，就不應該再拖了。幾個難題得到了很好的解決，
可以預計，住房建設將成為重要的經濟增長點。
汽車進入家庭的問題壹直有爭議，因為居民收入仍然偏低和現實
在意義不強的情況下，在政策上保持低調是合適的。近年來的私人
購車迅速崛起，成為購車的主導力量。車入家庭後問。
題目的爭論很大程度上是關於它的使用範圍和運輸的分工。
比如在大城市的鬧市區，高效快捷的公共交通是必經之路。可以借鑒
國際經驗表明，在統籌規劃的基礎上，小汽車的發展可能帶來
這個問題不足以構成其不發展的充分理由，尤其是對於壹個大國。
所以。更重要的是，在經濟發展到壹定階段，汽車工業會變得和
住宅產業是支柱產業，大量的需求、投資、就業都與之相關。
因此，我們應該順應汽車進入家庭的趨勢正在加快的現實，采取積極的政策。
引導和鼓勵。目前，城市建設和管理很少關註汽車的發展(如
停車位嚴重不足)，稅收征收、消費信貸等問題也很多。
這個問題應該逐步解決。
通信是近年來少有的高速增長行業。消費通信產品正在形成
居民消費的新熱點。我們應該鼓勵競爭，規範市場行為，支持和扶持
擁有自主知識產權的產品和企業使這個行業保持了快速發展。
。社區服務、教育、旅遊、文化和娛樂對提高居民的生活質量很重要。
意義重大，發展潛力巨大。這些行業的專業化程度應該提高。
水平，加強服務標準，以及擴大就業、小企業發展等方面的政策。
合作，促進其健康發展。
城市化將在未來很長壹段時間內為中國經濟發展提供重要動力。
力。中國城市化滯後於工業化是壹個重要的結構性問題。
就業壓力大，第三產業和基礎設施發展緩慢，都與此有直接關系。從
根據國際經驗和城市化規律，中國正進入加速城市化階段
大城市發展較快的時期。過去，我們采取了限制大城市發展的政策
政策，在當時的歷史條件下有其合理性。隨著城市化進程的加快，城鄉
在經濟壹體化的新形勢下，需要在政策上做出適當的調整。但是
在現有的城市框架中，擁堵和汙染已經沒有多少發展空間，因此有必要
要通過提升城市結構來拓展發展空間。確切地說，就是被電流
城市結構逐漸向近遠郊和衛星城的城市軌道交通、住宅和家庭汽車轉移。
向三位壹體的協調發展方向過渡。這壹舉措將有助於基礎設施、房屋和汽車。
比如提供巨大的增長潛力。建議壹些大城市先試點，充分論證
依據規劃，從城市軌道交通開始，分步實施，滾動發展。
展覽。
六、正確運用政府和市場力量，加快產業結構調整。
產業結構的調整可以分為三類。壹個是傳統產業，包括紡織、
煤炭、森工等行業的特點是產能嚴重過剩，國企多。
歷史的包袱很重。要通過行政和經濟手段淘汰壹部分過剩產能。
加快產品結構調整，引進先進技術，提高產品的市場競爭力。
。近年來，將紡織工業改造成紡錘形是壹種積極的嘗試。需要強調的是
然而，高科技不僅存在於新興行業，也存在於將新技術引入傳統行業。
科技發展的重要領域。問題是要有壹個引進和吸收新技術的有效機器。
系統。政府政策的重點應該是改造傳統產業和消除過剩產能
補償、退出者安置、新技術引進等。在國家工業政策機構
在部門方面，要特別註意傳統行業的退出援助。
第二類是近年來發展迅速、市場份額增加並趨於成熟的行業。
，比如家電、汽車等行業。這類行業也有不同程度的生產過剩。
問題，降價是近幾年的主要競爭手段。我們應該鼓勵從價格競爭轉向
以質量和服務競爭為主，在正常競爭的基礎上促進生產集中和鼓勵。
有競爭力的大企業形成規模經濟優勢，中小企業支撐大企業。
並與之形成新的專業分工與合作關系。我們要抓緊制定和完善反不正之風。
為企業和其他方提供競爭、反傾銷、反壟斷等相關法律法規時。
行為規範，以法制為基礎理順競爭秩序。
第三類是尚處於起步階段或上升期，潛力巨大的新興行業，比如童。
信息、電子、生物制藥等行業。這類行業良好的發展前景對投資者意義重大。
它是有吸引力的，除了少數還處於起步階段的行業，通常是不需要的。
需要政府的特別支持，但在風險投資、鼓勵和保護知識產權方面，人們
人才培養等方面還是需要政策支持的。值得壹提的是，最近的知識
經濟問題談得很多，有積極的壹面，但有些地方也出現了分裂。
對盲目上項目的情況要重視和引導。
企業組織結構的調整也是重中之重。在生產過剩和競爭加劇的情況下
在企業分化的背景下，無論是國有企業還是非國有企業，都面臨著結構調整的問題。
。調整的基本方向是改變過度重復建設和低效競爭的局面。
逐步建立更加合理的專業分工體系。調整應該在政府的指導下進行，
更多地依靠市場力量。對於有競爭實力，發展前景好的優秀
有潛力的企業要增加優先上市機會，鼓勵他們使用自己的技術和管理。
、營銷、融資渠道、品牌等優勢，開展收購、兼並
其他形式的資產重組。重組包括擴張和“分離”或“縮減”
發”，目的是通過資源的重組和利用來提高企業的效率，但不是
就是單純的“放大”規模。我們要認真總結東亞國家和中國的壹些企業。
盲目擴大困擾的經驗教訓，促使企業正確處理主業發展。
和多元化經營的關系，註重培育自己的核心競爭力，制定和
實施科學的企業管理戰略。
在企業組織結構調整中，政府政策應支持中小企業的發展
專註於。這不僅是因為中小企業在資金、技術、管理、人才、社會
社會關系等方面都處於相對弱勢的地位，更重要的是，它對就業、工業化、城市意義重大
對於解決轉型等全球性問題意義重大。當前我國中小企業存在的問題
主要問題不在於數量，而在於與大企業生產同樣的產品，以及專業分工。
水平太低了。這些企業的出路在於調整經營方向，發展壯大。
註重與大企業的合作，適合小規模經營，同時。
具有專業化分工優勢的產品和服務是勞動密集型的，是可以淘汰的。
在第三產業中為用戶提供便捷高效的服務。在政策支持方面，除了融資，
除了問題，可以借鑒國際經驗，設立壹些政府主辦或政府資助的項目。
能夠為中小企業提供技術、管理和人才服務的機構。
七、在加強金融風險防範的同時，推進金融改革和創新。
當前和今後相當長壹段時間，防範和化解金融風險十分必要。
高度重視並采取切實措施解決問題。考慮到中國的金融環境
隱患的形成有特定的歷史原因，涉及面廣，還有信心和信息
金融風險形成的特殊作用等因素，防範和化解金融風險應采取的措施。
統籌考慮，分類處置，分解矛盾，循序漸進，改革創新驅動
風險化解等措施。少數嚴重問題可能在短期內造成金融恐慌。
可以擇機關閉機制，做好善後工作。有的可以走新舊賬。
專門機構處置不良資產的辦法。其他的可以提前警告，限期警告。
正確。
金融改革和創新與防範金融風險並不矛盾，而是相輔相成的。
有促進作用。金融風險的壹個重要原因是缺乏真正負責任的風險承擔。
持有人缺乏分散和轉移風險的金融工具。這些問題必須通過金融來解決。
改革創新可以解決。資金放出去後收不回來是有風險的。拿到積蓄後，
如果不讓出去，不能創收也是風險。因此，加快金融改革和創新。
改善金融服務，提高金融業的經濟效益，也是壹項緊迫的任務。
服務。今年應在支持中小企業、高新技術企業、非國有企業融資和
采取有效措施發展消費信貸等方面。可以考慮建立中小企業融資。
保本基金，先試點，再完善，再推廣。消費信貸是住宅的形成
房子、汽車等消費熱點的重要因素應該在觀念轉變、金融服務等方面。