現在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，並請CPPCC委員和與會同誌提出意見和建議。
壹、工作回顧
壹年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和CPPCC的監督支持下，市政府組織帶領全市人民積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，堅定信心，保持定力，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，保持了經濟平穩健康發展和社會和諧穩定的良好局面。
預計地區生產總值達到1，61億元，增長6.5%；固定資產投資11600億元，下降8.6%；公共預算預算收入160.4億元，下降13%；社會消費品零售總額436億元，增長12%；城鎮居民人均可支配收入28325元，增長9.5%；農村居民人均可支配收入12800元，增長12%；城鎮登記失業率為2.45%；居民消費價格指數增長1.7%。
(壹)全力以赴穩增長，全市經濟平穩健康發展。
認真落實國家振興東北的壹系列重大舉措和穩增長的各項措施，新壹輪振興政策的帶動效應開始顯現。積極配合省政府“6+4”重大項目和重要專項工作調研，摸清底數，找準問題，采取措施，促進我市經濟平穩增長。
加快縣域工業化、城鎮化和農業現代化步伐，農業和農村經濟穩步發展。農業增加值達到115億元，增長5%。
糧食生產克服嚴重幹旱影響實現災年穩產，總產量6543.8+0.3.4億斤；水稻平均畝產量和最高單產連續6年位居全省第壹。水果產量不減，蔬菜、水產品、肉蛋奶產量比上年有所增加。“米袋子”和“菜籃子”保障能力進壹步提高。
現代農業加快發展，新建設施農業小區1.2萬畝，蔬菜基地1.1.0萬畝，新增“三品”認證30個，認定面積34萬畝；“營口蝦”等10個農產品品牌成功晉升為國家級和省級名牌，蓋州市獲批遼寧省“壹縣壹業”示範縣，鮁魚圈區獲批省級海蜇出口基地，全市農產品出口增長20%。優質農業引領現代農業發展的能力不斷增強。
投資6543.8多億元的龍江富大豆、金達化肥兩個農產品加工項目投產；農業綜合機械化水平進壹步提高，年降本增效2.5億元；新型農民專業合作社194個，標準化110個。農業增效、農民增收的基礎更加堅實。
狠抓以企業為核心的經濟運行，工業經濟實力持續增強。規模以上工業增加值達到838億元，增長7%。
加大幫扶力度，促進企業平穩運行。組織企業參加各種展覽會和交易會，積極幫助企業開拓市場；不斷強化要素保障，進壹步完善五礦英鋼、忠旺鋁業等企業要素配套設施，保障企業要素需求；支持中小企業發展，加大融資擔保和爭取專項資金支持力度，促進企業發展壯大。全年新增規模以上企業100家，主營業務收入超過1億元的企業7家。
堅持擴大轉型升級，開工(復工)1000萬元以上工業項目567個，其中億元以上項目249個。新藝玻璃、無限極保健食品等壹批重大項目建成投產，新項目產能釋放功能不斷增強。
加快發展產業集群，全市17個產業集群主營業務收入增長7%；鎂制品及深加工、鋼鐵及深加工和石化產業集群規模分別達到890億、570億和530億元。產業集群的集中度和豐富度進壹步提高。
積極推進科技創新和淘汰落後產能，實施200個重點技術改造項目，淘汰落後印染產能900萬米、電熔鎂產能6.6萬噸。工業化和信息化融合步伐加快，計算機輔助技術被規模以上制造業企業廣泛采用。高新技術產品增加值占規模以上工業增加值的40%。創新驅動正在成為經濟發展的強大動力。
全面實施加快服務業發展“四年行動計劃”，提高了服務業對經濟發展的貢獻率。全年開工(復工)1000萬元以上服務業項目591個，服務業增加值達到660億元，占地區生產總值的41%。
城市中央商務區和服務業集聚區建設成效顯著。9個省級服務業集聚區主營業務收入560.3億元，增長20%。萬達廣場已封頂，萬隆廣場等壹批重大服務項目投入運營。
海濱、溫泉、溝壑等特色旅遊發展後勁不斷增強。北海國家海洋公園向遊客開放，何海龍灣溫泉度假酒店、沁河園溫泉康復醫院等壹批項目投入運營。全年旅遊總收入260億元，增長20%。我市被評為“中國十大特色休閑城市”。
全年新增貸款6543.8+092.4億元，多渠道融資330億元。遼寧大足華冠、眾美控股在“新三板”掛牌，富順銀行營口分行、營口農商行掛牌營業。金融業發展保持強勁態勢。
物流業升級成效顯著，增加值達到200億元，增長7.5%。營口港現代物流等服務平臺已投入使用。國家A級物流企業46家，省級現代物流示範企業15家。
營口車險產品、大宗商品等電子交易平臺平穩運行，阿裏巴巴(營口)產業帶上線運行，營口興隆等商業企業網上商城加快建設。電子商務已成為現代服務業發展的新亮點。
(二)深化改革開放，增強經濟社會發展活力。
重點領域改革取得新進展。行政審批制度改革和簡政放權全面推進，取消行政審批148項，下放271項。工商登記制度改革穩步推進，全市新登記企業和法人企業分別增長49.8%和59.6%。支持實體經濟發展，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅，減半征收小微企業所得稅654.38+0.5億元，惠及4256家企業；取消或減免行政事業性收費和基金，減輕企業負擔6543.8+0.2億元；通過擴大“營改增”試點範圍，直接減稅6億元，惠及2016戶企業。國庫集中支付等財政改革紮實推進，綜合稅制實施，財稅管理不斷加強。政府債務甄別基本結束，債務管理進壹步規範。農村綜合改革紮實推進，完成654.38+0.6萬畝土地登記發證，集體林權登記發證率97.6%。在全省率先完成工業企業生產性服務業主輔分離任務。戶籍改革、公車改革穩步推進。改革紅利釋放效應持續增強。
港城聯動實現新突破。積極融入國家“壹帶壹路”戰略，啟動了遼魯陸海貨運走廊，開通了直達歐洲的國際貨運班列。營口作為亞歐大陸橋東線“橋頭堡”的地位凸顯。綜合保稅區可行性研究報告通過專家論證，中韓自貿試驗區申辦工作正式啟動，鮁魚圈港物流貿易園區獲評“全國優秀物流貿易園區”。全年港口貨物吞吐量3.3億噸，增長3%；集裝箱吞吐量560萬標箱，增長5.6%。港城聯動、互聯互通的大發展格局正在形成。
對外開放取得新成就。全面實施招商引資，全市實際利用外資6543.8+0.4億美元，增長5.3%；國內投資422億元，增長20%。全年開工(復工)1000萬元以上項目1170個，其中億元以上項目602個。德國“薩古米”壹期等壹批重點項目建成投產。全年外貿出口44億美元，增長0.7%，出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。
園區的建設和發展取得了新的成就。紮實開展“園區建設年”活動，6個重點園區基礎設施建設投資達到46.8億元，園區承載能力不斷增強；1000萬元以上項目數占全市的52.3%，規模以上工業增加值占全市的32.6%，公共預算收入占全市的44.6%。園區對全市經濟的貢獻率不斷提高。
(三)加強城鄉建設和管理，城鄉面貌不斷變化。
城市發展規劃進壹步完善。以“壹帶三軸”為核心的城市發展總體規劃、控制性詳細規劃和專項規劃基本完成，城鄉規劃體系基本形成。
城市管理不斷加強。加大對違法建築、交通秩序、廣告牌等的專項整治力度。，大大改善了城市的面貌。紮實開展土地審計，土地管理更加規範。智慧城市建設加快推進，城市基礎數據和公共信息平臺專項設計完成，城市管理步入精細化、科學化軌道。
城市功能不斷完善。蘭琪機場設施已全面建成，通航在即；華能營口任賢島熱電項目開工建設；城市廢物處理廠的主體工程已經完成；新華路、建設街等12街道改造工程全部完成；完成了大漢河、大清河河道疏浚和防洪工程；大遼河主城段防洪主體工程完工，防洪能力達到百年壹遇標準。基礎設施建設不斷加強，為全市經濟社會發展和人民生活質量不斷提高奠定了堅實基礎。
“青山、碧水、藍天”三大工程深入實施。義務植樹650萬株，營造經濟林2.9萬畝。“國家森林城市”創建工作通過驗收。轄45個生產礦井，面積973.6畝，5個閉坑礦井，面積856畝。城市汙水處理設施進壹步完善，汙水日處理能力達到40萬噸；營口氣化、區域壹體化高效供熱、大氣監測預警等6個項目有序推進。藍天工程全部完成，生態環境和人居環境明顯改善。
(四)全力保障和改善民生，社會事業全面進步。
過去壹年，全市重點民生工程投資37.2億元，為歷史最大投資。外環線搬遷改造工程已簡單通車；完成主城區桂豐園、誌成等57個老舊小區的升級改造；安置14452搬遷居民，主城區逾期搬遷問題基本解決；完成西部城區管網集中供熱工程，新增供熱能力1550萬平方米，主城區基本實現全域集中供熱；寬帶提速、4G網絡建設、549個行政村亮化工程、210公裏農村公路改造、1440戶農村危房改造等重點民生工程基本完成，壹些群眾關心的熱點難點問題得到解決。
就業和社會保障能力不斷增強。實名制新增就業5.26萬人。新增城鎮基本養老保險5.5萬人，城鎮基本醫療保險21萬人。新型農村合作醫療參合率達到98.8%。城鄉低保標準分別提高了10%和11%，實現了全覆蓋。新型農村養老保險和城鎮居民養老保險制度改革全面完成，城鄉居民養老保險並軌實施。深入推進東部振興戰略，易地扶貧搬遷296戶，東部山區農民人均年收入增加1.020元。
社會事業全面進步。積極推進城鄉教育均衡發展，提前完成全省50所義務教育學校標準化建設任務，基礎教育強縣(區)建設走在全省前列。中小學規範化辦學成效顯著，中職畢業生就業率達到93%。基本公共衛生服務均等化全面實施，縣級公立醫院改革有序推進，新農合管理經驗在全國推廣；新建的康復醫院填補了我市醫療服務領域的空白。群眾文化生活豐富多彩，我市榮獲“中國詩歌之城”稱號。實施文物保護工程，13件文物晉升省級文物保護單位；實施文化產業培育引領工程，藝術劇院創作的《夢回搖籃》等4個項目列入國家重點文化產業項目庫。群眾體育蓬勃發展，競技體育水平不斷提高。在第十二屆省運會上，我市金牌總數位居全省第4。城市文明程度繼續提高。
社會治理不斷加強。“六五”計劃深入實施，我市被評為“六五”中期先進市。加強平安營口建設，強化防控能力，人民群眾安全感不斷提升。完善信訪長效機制，維護社會和諧穩定。持續加大安全生產專項整治力度，全市安全生產形勢持續穩定。深化食品藥品監管體制改革，強化監管措施落實，切實保障人民群眾飲食用藥安全。
(5)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進壹步加強政府自身建設。
作風建設進壹步加強。按照中央和省委、市委的部署，以務實清廉為主題，深入查擺“四風”問題，聚焦整改落實等關鍵環節，建章立制，推動作風建設常態化、長效化。中央巡視反饋意見和市政府班子檢查出的78個問題全部整改落實，集中開展了清理福利企業、官辦社團、中介組織等專項整治。解決了壹些關系群眾切身利益的實際問題，工作作風和政風明顯轉變，工作效率進壹步提高。
依法行政更加嚴格。認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，努力提高依法行政水平。自覺接受全國人大的依法監督和CPPCC的民主監督，積極聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，全國人大代表提出的建議和CPPCC的提案都將得到答復。依法開展行政復議和行政訴訟，保護公民和法人的合法權益；規範行政和決策程序，堅持土地決策、規劃聯合審查等集體決策制度，依法行政、依規辦事的自覺性明顯增強，科學決策、民主決策、依法決策水平不斷提高。
廉潔從政更自覺。嚴格落實中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，加強懲防體系“五個體系”建設。全年市級“三公”經費減少15%。加強行政監察、審計監督和廉政風險防控機制建設，推進行政職權公開、公平、透明。
雙擁、國防教育、民兵預備役、人防工作紮實推進；人口和計劃生育、統計、新聞出版、國家安全、民族宗教、外事僑務、史誌檔案、氣象地震等工作不斷加強；慈善、老齡、婦女兒童、殘疾人和未成年人事業取得新成績。
各位代表:去年，我市壹些主要經濟指標沒有完成年初確定的目標任務。主要原因如下:壹是我市經濟發展正處於增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期。在全國大環境、大背景下，壹個重化工業比重高、傳統工業比重大的城市，經濟增速下滑是結構調整的必然結果，是經濟規律作用的結果。二是受宏觀經濟形勢影響，部分企業經營困難，效益下降，導致財稅收入減少；“營改增”擴圍、小微企業減稅降利等國家和省政策因素的實施，影響全市公共預算收入下降2.8個百分點；我們堅持實事求是的原則組織財政收入，確保財政收入數據真實。這些因素導致財政收入減少。三是外部宏觀環境復雜嚴峻，市場預期不足，投資意願下降，投資對經濟發展的拉動作用減弱。四是積極轉變發展理念，抓當前、利長遠，提高經濟發展質量，為我市經濟持續健康發展創造條件，夯實基礎。
雖然主要經濟指標增速放緩，但產業結構、需求結構、分配結構、投資結構出現積極變化；財政收入質量和結構明顯改善，實體經濟稅收增長4%，可用財力不減；居民收入增速繼續高於地區生產總值增速；民生繼續改善，勞動力需求旺盛，就業壓力減弱，居民消費價格保持穩定。
營口經濟發展的基本面沒有變，經濟總量在全省的排名沒有變，健康向上的發展勢頭沒有變，人民生活不斷改善的局面沒有變。
各位代表:過去壹年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導，市人大、CPPCC和社會各界監督支持，全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向在各條戰線上辛勤工作的同誌們，向各級人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同誌，向駐營解放軍和武警部隊官兵，表示感謝。
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