上海市住房和城鄉建設管理委員會副主任朱表示，中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議首次提出建設彈性城市——提高城市防洪排澇能力，建設海綿城市和彈性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。在未來的城市規劃中，將會越來越重視建設具有抗災能力的城市。韌性城市是城市遭受打擊後迅速恢復的表現，也是支持組織和職能協調、適應不確定性的能力。
朱說，核心在於建設綠色生態城市，註重自然和人文因素的變化和城市的可塑性。以綠色發展為導向，以生態尊重自然，通過綠色生態的理念進行整體規劃和建設管理，建立韌性城市，最終實現可持續發展模式。
這壹次，生態綠色的概念被冠上了長三角壹體化示範區的核心詞，長三角壹體化的關鍵詞:壹個是壹體化，壹個是高質量。如何體現高質量？我們認為，核心要素是生態綠色，實際上就是要建設壹個有韌性的城市。
生態綠色理念是指通過科學統籌規劃、低碳有序建設、創新精細管理，打造空間布局合理、公共服務功能完善、生態環境質量提升、資源集約節約利用、人與自然和諧相處的城市區域。
在規劃層面，《上海2035總體規劃》描述了未來的城市形態，貫穿生態綠色特色形態，充分體現了上海城市未來的韌性基因或基礎。
首先是壹個開放和緊湊的視覺空間模式。2035年，提出以生態基地為約束，以交通走廊為骨架，以城市圈為城鄉統籌推進，以生態圈為生活網絡建設，優化城鄉體系，培育多中心公共* * *活動體系，形成網絡化、多中心、組團化、集約化的空間體系。
二是以水為脈，以綠為體的生態系統。規劃保護了水體和綠色植物的生態本體，進壹步拓展了生態空間，綠化了生態格局。到2035年，力爭碳排放減少35%，我國在2030年達到峰值。上海給自己定下了2035年後碳排放減少35%的目標，森林覆蓋率達到23%，人均綠地率達到13平方米，補水面積率不低於4.5%。
三是建立安全、便捷、綠色、高效、經濟的綜合交通體系，這也是城市規劃中與韌性相關的非常重要的部分。交通是壹個循環系統，直接支撐著彈性城市的高效運行。為支持和引導城鎮體系優化，促進重要區域集聚發展，完善基於多模式軌道交通的公交優先戰略，規劃形成以多模式、廣覆蓋、高集約的市、區縣，1，000公裏的三條軌道交通網絡。到2035年，中心城區公共交通出行比例占總出行方式的5%左右，綠色出行達到85%，中心城區軌道交通站點600米範圍內覆蓋率達到60%。
四是合理安排多元壹體、環境宜人、宜居適宜的就業體系，引導就業崗位均衡布局。分解主城區非核心功能和相應崗位，加強就業集聚，建設職住平衡的產業社區，形成二三產業融合發展、配套功能齊全、環境景觀宜人的產業社區。職住平衡直接反映了城市日常應變能力和水平。挖掘地鐵上蓋開發資源，同步建設完善居住用地周邊公共服務設施。這個地方首先要有人居住，還要宜居，環境宜人，醫療、衛生、教育等公共服務完善。這些服務設施和道路市政交通* * *促進了就業空間的發展，建立了從壹套房、壹房到壹床的多層次租賃住房供應體系，形成了穩定、長期、時尚的生活方式。
朱說，上海“十四五”發展的重點是集中輻射中部和兩翼輻射齊飛。中心輻射就是突出中央商務區的核心功能，積極推進城市更新，提升經濟密度，強化北外灘、黃浦江等區域的核心功能。兩翼的齊飛，主要集中在東端的新港區，俗稱南匯新城、張江科學城；西部長三角示範區和虹橋商務區，推動更深層次改革和更高水平開放，大力建設國家戰略承載區。上海決定建設嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯“五大新城”，拓展城市發展新空間。這五個新城都是城市功能獨立的新城。“十五”期間，要大力建設引領高品質生活的未來之城，打造經濟發展新城。
上海市住房和城鄉建設管理委員會總工程師劉前偉表示，全球55%以上的人口集中在城市，人類已經進入城市發展時代。隨著城市化的不斷推進，城市人口越來越集中，建築密度也越來越大。政治、經濟、環境領域的微小振蕩，足以產生蝴蝶效應，對全球秩序產生深遠影響。
今年新冠肺炎的疫情對城市的應急管理能力提出了嚴峻考驗。因此，各城市需要加強合作與協調，提高自身的防範能力。要充分考慮城市規劃、建設、應用、管理等領域的各種安全風險，采取有效行動趨利避害，建設安全、有韌性的可持續發展城市，應對各種突發公共事件的影響。
近年來，上海通過實施壹張網統壹管理城市運行，推出了較為完善的城市標誌檢測系統。通過整合各單位在公共安全、綠色市容、應急處置等領域的特殊應用場景，初步實現了壹屏看世界、全流程管網絡。在今年的疫情防控工作中，該系統為突發事件中的流行病學調查、疾病檢測聯防聯控、資源調度、信息共享等提供了技術支撐。，有效提升城市疫情防控能力，保障城市安全和抗災能力，構建城市精細化管理。
未來，這壹系統將通過大數據和人工智能，進壹步提升上海在安全生產、防臺風防汛等突發公共事件中的應急組織能力，以及在城市日常管理和生態環境保護中的檢測管理能力，努力將上海建設成為生態化、抗災化的智慧城市。