國家發展改革委有關負責人表示,該規劃作為“十四五”時期乃至更長時期推進公共服務發展的綜合性、基礎性、指導性文件,系統規劃了“十四五”期間實施國家基本公共服務標準、持續推進基本公共服務均等化、擴大普惠性非基本公共服務供給、促進公眾生活服務
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,推進基本公共服務均等化,擴大普惠性非基本公共服務供給,旨在促進公共服務發展短板,解決以人為核心的新型城鎮化問題,有效保障社會民生,提高人民福祉水平。
規劃主要包括基本公共服務、普惠性非基本公共服務和生活服務的發展重點和政策措施,提出了“十四五”時期推進基本公共服務均等化、擴大普惠性非基本公共服務供給的發展方向、重點任務和政策措施;同時,推動生活性服務業多層次、多元化發展,作為公共服務體系的有益補充,拓展公共服務升級空間。
《規劃》提出,積極推動改善住房條件、人口凈流入的大城市,要大力發展保障性租賃住房,主要解決符合條件的新市民、青年等群體的住房困難,以建築面積不超過70平方米的小戶型為主,租金低於同地段、同品質市場的租賃住房。人口凈流入的大城市要因地制宜發展* * *產權房,以中小戶型為主,供應範圍要以戶籍人口為主,逐步擴大到常住人口。全面推進城市舊社區改造,擴大住房公積金制度覆蓋面,采取多種措施促進單位依法繳存,鼓勵靈活就業人員參加住房公積金制度。
“大力發展保障性租賃房是我國新形勢下住房制度改革的又壹新探索,是激活房地產市場、保障剛需購房者需求、確保房地產積極穩定發展的有效手段。”北師大政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋對《證券日報》記者表示,大力發展保障性租賃房,有利於實現居者有其屋的居住理想,加快推進以人為核心的新型城鎮化建設;有利於調動各種資源,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度;有利於在現有住房制度下進壹步豐富住房形式,改善住房結構,完善適合城鄉發展壹體化的住房保障體系;有利於釋放現有租賃市場潛力,緩解租賃市場結構性供給不足,培育發展壹批優質住房租賃企業。
劉向東說,加快推進以人為核心的新型城鎮化建設,要在人口大量流入的城市加大保障性租賃房建設力度,切實解決住房供應短缺問題,為新市民安居樂業提供條件。同時,在住有所居的前提下加大對保障性住房的投資,既能穩定有效投資,又能改善民生,落實住有所居理念的長效機制。
方案提出,完善相關政策,放開和放寬準入限制,促進公平準入,鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)等方式參與公共服務供給。
對此,宋表示,通過PPP鼓勵社會力量參與,有利於提高公共服務供給效率。PPP以契約的形式,將政府和私人部門緊密結合,突破了政府和私人部門的傳統分工,促進了政府職能從“既當運動員又當裁判員”向“當裁判員”的轉變,充分發揮了私人部門的主動性和創造性,有效提高了公共產品的供給效率和公共* * *的服務水平。推廣PPP模式,可以盤活社會存量資本,激活民間資本在供水、供電、通信、交通等領域的投資潛力,拓寬企業發展空間。
國家發展改革委有關負責人表示,結合規劃確定的重點任務和重大改革,逐年明確年度工作重點,著力解決難點問題,盡快出臺進壹步細化落實的政策措施,狠抓落實成效。