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如何把握有效投資

深化“三個認識”把投資工作抓得更緊

加深對投資重要性的認識。從市場基本情況來看,當前市場基本情況和最大矛盾仍然是發展不足,發展不足的主要癥結在於投資不足。從發展經驗來看,應該繼續堅持“發展第壹,投資第壹”的原則。從投入產出規律來看,十二五前三年的投資關系到年底“三雙”目標的實現,關系到省市黨代會確定的合肥“三步走”戰略部署的進程。我們必須深刻認識到,現階段,在消費缺乏亮點,出口持續疲軟的形勢下,投資就是增長。沒有投資,合肥的發展沒有出路;不擴大有效投資,合肥加快發展就沒有希望。無論宏觀環境如何變化,我們投資的決心絲毫不能改變。

加深對投資緊迫性的認識。從區域競爭態勢來看,長三角的南京、杭州,中部的武漢、長沙都在大力擴大投資(2011年均投資3000億元以上),省內友好城市投資勢頭強勁。從我市投資情況看,工業“缺大缺新”,基礎設施投資進度放緩,房地產投資連續三個月下降,基本沒有影響現代服務業的重大項目。我們應該清醒地認識到,目前城市之間的競爭還是以投資為主,投資就是地位。如果投資下降,不僅意味著增速下降,還意味著與先發地區的發展差距擴大,在省會城市中的地位後移。全市上下都要加強危機感和緊迫感,無論面臨多大的壓力,投入的力度都不能有絲毫的減弱。

加深對投資效益的理解。從宏觀政策來看,國家對實體經濟發展的重視上升到戰略層面,意味著更多的政策和資源會向實體經濟傾斜。合肥已初步占領制造業高地,擴大工業投資面臨重大歷史機遇。從城市定位來看,建設現代化新興中心城市,向區域性特大城市邁進,將為以商貿為重點的現代服務業發展創造巨大需求。從業態發展來看,隨著合肥城市功能和品位的提升,壹線城市發展起來的新業態會不斷向合肥聚集和轉移。我們有很好的基礎迎接新業態的轉移,擴大對新業態的投資將成為壹個潛力巨大的新領域。在這方面,我們不能啞巴,應該有所作為。從城市特色來看,區劃調整後,合肥從靠近巢湖變成了被巢湖包圍。中央和省裏賦予了合肥巢湖治理開發的重任。加快環巢湖治理開發,既是大責任,也是大文章。特別是區劃調整後,合肥的工業以前以加工制造為主,現在廬江有鐵礦、硫礦等礦產資源,支撐了重化工業的發展;旅遊,無論是服務還是資源,在全國省會城市都是非常豐富和高級的,這兩個板塊都有很大的發展空間。我們要正確認識到,現階段合肥面臨著許多擴大投資的戰略機遇,投資就是希望。只要路走對了,工作做好了,我們整個的起點就會上升到壹個新的高度。無論遇到什麽樣的困難,我們把握投資的信心都絲毫不能動搖。

突出“六個重點”,把招商工作抓得更實。

完成今年4000億元的投資任務,要突出六個重點:

需要投資工業發展,力爭完成6543.8+0.60億元。全力推進1.22億元項目,重點加快推進聯想基地、寶隆達筆記本基地、航嘉電器、晶澳太陽能等壹批重大項目建設;盡快開工建設BOE 8.5代線、姜奇納威司達發動機、日立建機3萬臺挖掘機、大陸輪胎二期、深郝偉LED、廣銀鋁業等項目。積極推進產業轉型升級,大力推進創新成果轉化,超前謀劃壹批戰略性新興產業和先進制造業重大項目,保持投資持續快速增長。

投資城市建設,力爭完成投資420億元。大力推進綜合交通樞紐項目建設,完成新橋國際機場通航,實施巢湖大道、合馬路、合肥港綜合碼頭二期、巢湖船閘、玉溪船閘、中排河碼頭等項目,加快合肥鐵路樞紐南環路等項目建設,力爭全年鐵路投資50億元以上。加快城市路網建設,啟動城市軌道交通1號線、2號線,推進包河大道濱湖段、銅陵路高架、阜陽北路高架等壹批重點項目建設。積極推進市政公共設施建設。著力推進巢湖綜合治理“八大工程”,3-4年投資300億元。今年將啟動52個子項目,投資47億元。大力支持巢湖、廬江“十大工程”建設,促進區域協調發展。

房地產調整需要投資,力爭完成投資900億元。引導房地產企業調整產業結構和產品結構。房地產開發方面,全年新增普通商品房1230萬平方米,實施城中村、舊城、舊住宅區改造71項目,力爭完成投資800億元。新開工各類保障性住房7萬套,力爭完成投資6543.8+00億元。

要投資服務業,力爭完成投資600億元。優先加快服務業發展,加快國際金融後臺服務基地、要素市場、新橋空港產業園、撮鎮商貿物流開發區、中國農產品物流園等重點項目建設。加快完成環巢湖旅遊總體規劃,規劃實施壹批高水平、大規模、標誌性的文化旅遊項目。

需要投入改善民生,力爭完成投資235億元。深入實施33項民生工程,在教育、醫療、社保等重點領域,選擇壹批具有合肥特色的新民生工程強力實施(“33+X”),市級民生投入6543.8+055億元。加快建設“湖之星”電視塔、合肥市中心圖書館、市博物館、市規劃館、合肥人力資源市場、合肥七中、十中等社會重點項目,投資80億元。

要統籌城鄉投資,力爭完成投資70億元。加強城鄉統籌。在繼續抓好水利、道路等農村基礎設施建設的同時,把新農村建設與土地整理有機結合起來,以新橋機場周邊、東浦、大房營水源地和唐路江池為重點。全年土地整理總面積1.5萬畝,力爭完成投資70億元。

實施“五大措施”強化招商引資工作。

抓招商。力爭吸引投資超過210億元,外商直接投資超過654380+06億美元。每個縣(市)、區、開發區引進4-5個投資100億元以上的大型工業或服務業項目,其中4個開發區各引進1個投資50億元以上的大型工業項目。

抓融資。深化與CDB、建行、交行等大型金融機構的戰略合作,加快政府融資平臺退出和重新認定,細化金融機構年度新增貸款目標,確保全年新增貸款6543.8+000億元,力爭實現6543.8+020億元。實施“上市100家企業”工程,力爭新增上市企業10家;加大企業債券、產業投資基金、創業投資基金、中小企業集合債券發行力度,力爭全年直接融資突破400億元。加大爭取中央和省級資金以及外國政府和組織優惠貸款的力度。創新融資方式,引導保險、基金等社會資本和民間資本進入實體經濟、基礎設施、社會管理等領域。

搶占土地。要堅持開源與節流並重,深入推進節約集約用地工作,積極爭取增量,盤活存量,用好流量,把握好用量,最大限度滿足開發建設用地需求。

把握政策。密切跟蹤18扶持小微企業發展政策的落實情況和效果,及時完善四大政策體系、大項目招商引資指引、財政資金銀行存放管理辦法、金融機構考核辦法,加快制定城中村危舊房改造等政策,增強政策引導實效。同時,圍繞擴大有效投資、強化要素保障等關鍵環節,做好政策研究。

抓調度。各部門投資要工程化、項目化、量化,任務要分解到主管部門和縣(市)、區,與政府目標管理考核掛鉤。進壹步完善重大項目調度服務機制,嚴格落實縣(市)、區級政府屬地責任,持續推進機關效能建設。