目前新農村建設有點陳腐，建設情況有點混亂。壹些村莊打著新農村建設的幌子搞開發，用標準化解決存在的問題。簡化程序，提高效率，采取措施規範建設行為，解決農民住房困難。目前計劃暫時還沒有出臺，必須制定政策解決農民住房問題。壹是發揮規劃的主導作用。“堵”與“疏”同時存在缺陷，只堵不“疏”鄉村建設。要像大禹治水壹樣采取“疏”的方法，規範建設，結合實際做好建築規劃。在新農村建設中，為避免舊村改造出現新拆遷戶，暫停村民建房審批，同時安排部分資金動員力量部署村莊布局規劃和第二輪規劃調整，使村民建房進入按規劃有序實施和審批階段。提倡共建，政府加強技術指導。與農民自建房相比，政府的統壹引導可以為部分農村地區每家每戶節約土地，農民新村的集中統壹建設有利於農村基礎設施的配套建設；有利於以農村建設用地綜合整理為主的農村發展環境建設與城鄉土地資源利用壹體化的有機結合，促進農村現代化。其次，村莊規劃不應將城市化應用於新農村居民點的規劃。規劃充分考慮了區域現狀、風土人情，以節約土地為目標。農村交通四通八達，農民建房“推餅”，是“壹條路兩排房”。新農村建設應充分考慮道路排水等因素。按照“方便生產、改善環境、節約土地”的要求，制定供水、供電、綠化規劃等新農村規劃。三是加強村民住房和農村宅基地管理，實行村民住房用地預審制度。在村民建房的過程中，壹些村和農民認為申請後就可以開工建設。其實取得“壹書兩證”是違法的。如果國土部門提前參與宅基地審核和土地法制宣傳，可以減少違法行為。雖然最近很多地方結合新農村建設做了規劃，但是村民們還是把房子凍住了。如果基層國土所以規劃未定為由，未能及時進行調查並向建房農民進行解釋，很容易人為造成土地違法。同時，村鎮建設部門依據職權進行建房戶的規劃選址是符合的，不考慮農民是否有壹戶兩宅。明明建房農民的土地符合規劃，但是壹戶兩宅與土地管理法和物權法沖突。土地不要多雨，檢查建房戶是否具備建房用地條件，早打招呼，通過土地違法案件警示教育，避免農民損失。村民建房過程中，要嚴把建房入口關，經國土建設部門人員出發勘測審批後方可組織施工，任何人不得更改方案。新農村建設中的村民建房不是特殊事件，即使特殊也要照章辦事，實行“三公開”、“三出席”，即公開宅基地審批程序，公開建房條件，公開符合建房條件的名單和用地面積；“三到”，即申請現場勘查、發證後現場放樣劃界、房屋竣工驗收後登記發證。四是加強部門協調溝通。農村居民點分散的格局與長期管理不無關系。鄉鎮土地管理系統規劃。目前，農村村民建房由兩個部門管理:土地辦公室和村莊建設辦公室。基層國土所是縣國土局的派出機構；相應的，鄉鎮也成立了村鎮建設辦公室。基層土地主要管理農民申請建房的土地是否符合土地利用總體規劃、土地預審、村民建房用地勘測放樣；村鎮建設辦公室負責新房的選址、規劃、高度和標高。村民建房是否符合土地利用總體規劃和建設布局缺乏統壹管理。農民建房時向許多人征求意見。因此，應在基層成立建設管理領導小組，進行協調和監督，兩個部門各司其職，特別是要防止優質良田建設被占用和壹戶多房的現象，對違章建築要逐壹查清，分清類型，擊中要害。
(二)完善服務體系
有些地方以規劃修改為由，不讓農民建房。農民建房難是不爭的事實，因為永久性失修和婚姻。在建設用地置換中，將對分散的小村莊進行梳理，引導農民向中心村和規劃點聚集。需要註意的是，目前農民生活富裕，建築面積大。實行計劃生育後，家庭人口少於以前的大家庭。農民對公共設施的要求更高。首先，根據農房的功能要求，為農民提供統壹設計，免費提供圖紙，加強對農村施工隊伍的管理，引導科學建房，進行工程質量監督，實行建築許可證制度，頒發證書，按圖施工。其次，在新農村建設中，基層國土和建設部門共同加強對村莊建設的管理。國土部門根據土地利用總體規劃，加強村莊建設用地管理和居民點用地科學規劃設計，優化資源配置，節約集約用地。建設部門要做好農房的立面、層高、建築風格管理，提高農房建設水平，設計出“低成本、高質量、小面積、全功能、小面積、環境優美”的農房，促進農村村容村貌煥然壹新，有利於節約土地，房屋錯落有致、整齊劃壹、美觀大方。再次，按照“統壹規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”的要求，讓事實說話，讓農民看到社區的美景，努力把壹片壹片、壹處壹景建設起來。
(三)在新農村建設中，要把節約開支和挖掘土地資源潛力放在突出位置。
土地是生存之本。保護耕地就是保護我們的“生命線”。中國人口多，人口少。新農村建設應正確處理土地利用、基本農田保護和新農村建設的關系。在新農村建設中，不是把農民壹起搬過來，異地蓋新房，重新開始，而是把節約集約用地放在第壹位。新農村建設中的農村住宅建設首先要把握好經濟發展、耕地保護和新農村建設的關系，堅持開發與保護並重，特別是要把保護放在首位，在保護中開發，在開發中保護，實現土地資源的可持續發展。對此，國土部門深入宣傳基本農田保護條例，實行最嚴格的耕地保護制度；依法查處破壞耕地的違法行為。二是實行最嚴格的耕地保護機制，提高土地利用率。第三，在節約土地的同時，國土部門幫助當地政府做好村莊和集鎮規劃，將土地整理與新農村建設有機結合，挖掘土地潛力。黨的十六屆五中全會明確提出了建設社會主義新農村的目標。國土資源部門要會同有關部門，圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標，立足本地，尊重民意，按照“建中心村、控小村、理空心村”的思路，治理分散的小村。同時，以建設新農村為目標，做好農村村莊布局分散、小塊土地利用率低的土地整理工作，將舊村、小村莊、閑置農村道路、農田水利設施、廢棄獨立工礦、農村未利用地整理為耕地，等量返還建設用地，實現城鎮建設用地增加與農村建設用地減少的掛鉤。鼓勵農民向中心村聚集，同時加強舊村改造。四是實施土地置換。圍繞“改造空村、撤並散村、建設新農村”的思路，將閑置宅基地復墾為耕地，產生的復墾指標由縣國土局統壹收儲，並對農民進行補貼獎勵。建設用地指標短缺是城市發展的瓶頸，政府重視土地利用計劃的安排。國土部門挖掘土地潛力，做好占補平衡，開展土地整理，保障城市和經濟發展用地的合法使用。建立新房建設、舊宅基地移交等相關傾斜政策，引導和鼓勵基層和農民置換農村宅基地。農民在集鎮或中心村購房後，要限期拆除舊房，還房還田，減少農村居民點建設用地規模。按照“壹戶壹宅”的原則，農村宅基地置換采取多種形式。比如，在中心村建設和“空心村”改造過程中，如果把房子還田，在中心村和基層村的規劃中會進行置換。建設用地面積與宅基地面積相抵後，剩余部分予以補償。農民取得新宅基地後，要按照“壹戶壹宅”的規則無償歸還給集體，以體現農村“壹戶壹宅”的法律規定，落實城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤工作，從耕地開墾費中提取壹定比例的資金， 新增建設用地有償使用費和舊村改造整理、退耕還林、發展農作物的土地出讓金，體現宅基地集體所有，挖掘土地利用潛力，增加耕地面積。
(四)在新農村建設中，基層幹部應以“四個壹”樹立形象，贏得廣大農民群眾的衷心擁護。
首先要熱心為民，端正思想，轉變作風。在新農村建設中，基層幹部面對的是不同的農民需求，他們的想法也絕不相同。新情況、新矛盾層出不窮，給他們的工作帶來困難。俗話說，“文字是幸福的鎖。”基層幹部要以開展先進性教育和主題教育活動為契機和動力，帶著感情去了解失地農民所思所想。妳期待什麽？拆掉“隔墻”，建起“連接墻”。幹部與失地農民“零距離”溝通化解矛盾，工作中自然出現了“前途光明的另壹個村”的局面。其次，還有壹筆賬要算。村官腐敗，群眾深惡痛絕。陽光作業拓寬了人們認識的渠道，也是防腐的良藥。要公開，就要像竹筒倒豆子壹樣跟群眾說實話，看到村裏集體土地的收支情況，自覺接受群眾的監督，妥善處理提出的問題，檢查工作是否按章辦事、依法辦事。同時，發揮紀檢、審計“經濟衛士”作用，加強農村集體資產審計。第三是壹碗水端平。俗話說“只有落後的幹部，沒有落後的群眾”。基層幹部不僅要善於傾聽，更要有壹把尺子去量整件事，做到壹碗水端平。目前，農民因土地問題上訪，影響基層穩定。所以基層壹碗水端平，在做事的過程中，讓群眾服氣。同時，工作範圍內的事情，能馬上辦，盡快處理。雖然由於客觀條件暫時不能處理，但也要做好解釋和說服工作。基層幹部從“以和為貴”的高度出發，平時與農民面對面接觸，最大限度地做農民的思想工作。第四是正直不貪。說到權力就是責任，也就是奉獻。基層幹部和官員不進“貨”，但權力不小。農民在社會保障、集體土地資金分配、新農村統壹建房資金管理和使用等方面享有壹定的權利。市場經濟條件下，各種誘惑充斥。人生觀動搖，就會滑向腐敗。因此，基層幹部要堂堂正正，兩袖清風，樹立自己清正廉潔的形象，贏得失地農民的真心擁護和贊譽。
(5)加強對農民的思想教育。
隨著經濟的發展，農民的思想道德發生了變化。因此，對農民的教育只能加強，不能削弱。馬克思說:“人的本質是壹切關系的總和”。與此同時，法國城市地理學家菲利普·潘什梅(Philippe Panshme)也說:“城鎮不僅是壹個景觀、壹個經濟空間、壹個人口密度，還是壹個生活中心和勞動中心。更確切地說，也可能是壹種氛圍，壹種符號，壹種靈魂。”法律和道德是維持當今社會有序運行的兩個基本機制。因此，社區管理必須把依法管理和以德管理結合起來。在進行社區建設管理執法時，也要註意道德風尚的醇化，全面提高農民素質。可以說，公民素質的提高是農村居民點文明創建的基礎，農村集鎮的人際關系和鄰裏關系是農村社會穩定的“減震器”和“安全閥”；另壹方面，人們需要與外界交流。但是，農民的封閉不利於社區文化的建設。這就要求:首先，組織進入社區的農民，主要利用民間協會開展有益身心的活動，如象棋、籃球賽、音樂會、歌舞、之桃情調等，豐富他們的業余生活。二是加強文化教育陣地建設。利用文明校、富民校等陣地，圍繞家庭美德、職業道德、社會公德建設，倡導“講文明、樹新風”，開展守法誠信教育，進壹步解放農民進社區的思想，這是新理念之壹。三是把農村精神文明建設引向對農民的教育，教育農民樂於助人、艱苦奮鬥、勤儉節約、誠實守信，樹立“八榮八恥”，激發企業家精神、開拓進取。
(6)抓住新農村建設的有利時機，政府搭臺，群眾唱戲，充分發揮農民的主體作用。
農民的參與增強了民主意識，保證了新農村建設的順利進行。目前上級要求村裏成立新農村建設理事會，通過民主議事解決相關問題。新農村建設中，在村黨支部的領導下，農民自發成立新農村建設理事會，在新農村建設管理中實行自我管理。同時，政府在規劃建設農民新居時，聽取群眾的意見和建議，尊重農民的意願，為農民建設美好的新農村藍圖。在統壹規劃下，農民會就怎麽建，建什麽發言，提高參與度。爭取廣大農民的理解和支持。俗話說:“尺有所短，寸有所長。”就專家和官員而言，他們不是“萬事通”，他們的觀點在任何時候、任何事情上都是高人壹等的。專家和官員滔滔不絕地談論宏觀政策，但他們可能並不完全了解農民的需求和想法。其實農民長期處於底層，對涉及自身權益的問題看得清楚，討論得準。新農村建設的立足點和重點是為農民提供健康舒適的生活環境。各村抓住新農村建設機遇，加快農民住房建設步伐，為農民提供良好的居住環境。可以說，規劃是建設的龍頭。這就需要相關部門先深入調研，在群眾參與、尊重民意的前提下做好規劃。我國農村地域廣闊，農房建設不能“壹刀切”。在規劃上，要征求民意，克服關起門來搞規劃。我們應該從農村開始，在符合經濟條件和農民意願的前提下，集中連片建設不同風格的新房。規劃應與當地經濟發展相呼應，切合實際，充分反映和展示新時期的鄉村風貌。農房規劃建設管理涉及:施工許可、施工質量、房地產開發。可謂“麻雀雖小，五臟俱全”。規劃中要綜合當地的人口、交通、經濟結構、自然條件等因素，設計優秀的住宅單元，功能齊全，布局合理，建設低、中、高檔住宅，滿足不同經濟體農民的需求，體現農村特色，展現“城中村”的風貌。其次，新農村居民點要有利於生產和生活。農村居民點布局適應農耕，農村村落延續千年，鄰裏交往源遠流長。結合農村的歷史、現實和未來，既要順應新時期的發展趨勢；還要充分尊重歷史文化，弘揚傳統文化，規劃先行，維護歷史文化脈絡。按照“合理布局、節約用地、保護耕地”的原則，編制新農村中心村規劃。提倡共建，政府加強技術指導。“三村”規劃尊重農民意願，動員農民建設美好家園。同時，政府不能袖手旁觀，要加強規劃、設計和技術指導，搞好新農村建設。新農村村民建房是農民致富後生活水平提高的標誌，也是農村小城鎮建設的壹個縮影。因此，鄉鎮政府在規劃時應堅持“壹張藍圖繪到底”的原則，高標準、大手筆。規劃出臺時要請專家進行評審，聽取意見後才能組織實施，確保村居規劃具有時代特征。政府加強規劃設計和技術指導，根據農民的財力，設計壹些實用美觀的房屋圖紙供農民參考，使他們在壹段時間內不至於在房屋的設計壽命上落後或被淘汰。規劃充分考慮了區域現狀、風土人情，以節約土地為目標。在農村，溝渠縱橫交錯。過去，農民蓋房子就像在鍋邊上放壹塊蛋糕。新農村建設應充分考慮道路排水等因素。按照“方便生產、改善環境、節約土地”的要求，制定供水、供電、綠化規劃等新農村規劃。
(七)狠抓農村衛生住宅創建工作。
人可以改變環境，環境也可以改變人。農村住宅小區建設應強調居住行為與環境的和諧對話，創造宜人的自然環境和人文環境。小城鎮城管部門和村(居)委會要從群眾反映最強烈的農村居民點臟、亂、差整治入手，從群眾最不滿意的地方入手，狠抓農村居民點衛生創建工作。首先是要有壹個好的團隊。抽調公安、工商、街道、城管等部門人員參與，組建常設機構，下設辦公室負責日常工作。其次，要有壹套好的工作思路，變小城鎮的臟亂差為堅持不懈的努力，解決以往農村衛生創建中“檢查前突擊整改，檢查中成效顯著，檢查後死灰復燃”的怪現象，真正實現美化亮化。第三是要有好的方法。就是掌握在小區買房的農民的衛生習慣意識。進入居民區買房定居的農民的健康意識和思想意識還遠遠不能完全適應小集鎮的生活，擺脫不了舊習俗的影響。應該看到，農民對高品質生活條件的追求是大勢所趨，人心所向。當務之急是教育進入社區的農民提高健康意識，如印發《公民道德建設實施綱要》，制定文明公約，摒棄陋習，努力塑造新時期農民的整體形象；同時設置垃圾箱，聘請清潔工打掃衛生，實行門前“三包”，提高農民環保意識。