我國早期以土地整理和土地整理為主要手段，挖掘農村土地潛力，實現農村土地資源的可持續利用。然而，土地的轉變並沒有完全改善農村居民的生活質量，這需要壹種內容更豐富、全面改善農村面貌的新措施。土地綜合整治工程吸收了其他農村土地保護和整治方法的基礎，只是完成了其他手段無法完成的任務，即真正實現了農民生產生活的根本轉變。
事實上，土地綜合整治是壹個復雜的概念，它包括利用、開發、保護、治理、法律法規、規劃管理等諸多要素。總的來說，土地綜合整治就是通過土地要素的合理配置，提高土地利用效率，通過土地、資金、技術的結合，對人(農民)、產業、社會經濟進行綜合規劃，讓農民在同壹塊土地上過上從被動城市化到主動城市化的不壹樣的生活。
其主要方法包括:土地改良(農田改良、村莊改良等。)，發展非農產業，創新體制機制，建立農村集體土地流轉市場，協調各方利益，改革配套制度。最終目標是實現“耕地占補平衡好，土地節約集約程度提高，農民安居樂業有保障，城鄉協調發展有希望”。
土地綜合整治的根本目的是統籌城鄉，解決城鎮化發展過程中對土地的需求。為了避免本書第二章指出的各種問題，必須避免計劃經濟體制下的“壹哄而上”和“搬來搬去”，采取各種經濟、法律、行政手段，在壹定規則下穩步進行綜合整治。這裏說的規則是完善的空間規劃體系。完善的空間規劃體系，可以保證各部門在實施土地綜合整治時，形成合力，統籌土地綜合整治涉及的土地整理、城鄉建設、產業布局等，避免因多頭管理、多項政策導致政策措施沖突，降低土地綜合整治效果。這部分會在本書第八章第壹節詳細分析。
二、土地綜合整治的內容
(A)農田改良----提高耕地的集約和節約利用。
耕地是保障壹個地區可持續發展的基礎性、不可替代的重要資源。耕地保護事關國家糧食安全和社會穩定的大局。國家要發展，首先要解決6543.8+0.3億多人口的吃飯問題。解決吃飯問題，必須保護相當數量和質量的耕地。加強耕地保護和合理開發利用，始終是我們必須高度重視和研究解決的戰略問題。因此，中國把保護耕地作為壹項基本國策。
開展耕地整治，就是對耕地、宅基地、集體建設用地進行整理復墾。在新增耕地的同時，要做到田整、樹成行、路通、渠通、旱能灌溉、澇能排水，建設集高效農業、節水農業、循環農業、集約農業於壹體的高標準農田，為現代農業規模化經營和發展創造條件。
通過土地綜合整治，將農民搬遷到新建的小城鎮居住，使分散、規模大、效率低的農民宅基地得到集中統壹整治。復墾的土地將大大超過小城鎮建設占用的耕地，保證耕地沒有減少，實現土地集約利用。
如臺灣省農地重劃，使每塊土地直接鋪、灌、排，通過換地、分田，農民的土地集中起來，便於農機耕作和農業管理，加快農業現代化，提高農民收入。農地調整促進了臺灣省農村土地的機械化、市場化和現代化，對臺灣省農村經濟發展起了決定性作用。
同樣，成都享有城鄉互惠的“金地工程”，也通過土地綜合整治極大地釋放了土地資源。在舊的經濟模式下，成都的耕地壹直存在中低產田(土)比例大、田塊過小且不規則、田塊和道路多等問題，造成了土地資源的浪費，不適合農業規模經營的發展。根據測算，如果按規模整理這些土地，可以整理出10%以上的新增耕地。此外，成都歷史上形成的農村民居95%居住在自然村、院落或獨門獨院，土地面積約1.46萬畝，人均面積1.50平方米，呈現“散、多、亂”的局面。通過實施土地整理工程，引導農民集中居住，集體建設用地人均面積可降至70平方米左右，全市將騰出60萬畝集體建設用地。
同樣，德國巴伐利亞州也通過土地整理1促進了農業現代化。巴伐利亞和歐美很多地方壹樣，隨著經濟的發展，大量農民很難靠單純的農業生產維持生計。巴州政府已經盡壹切可能阻止農民出售他們的土地，並幫助他們在當地開辟新的生活方式。壹方面，在制定村鎮總體發展規劃的基礎上，開展農村“土地整理”，提高土地利用率。通過政府財政補貼，將村裏分散的小塊土地進行合並，方便大型農機的種植；通過土地置換，將優勢土地用於農業，劣勢土地用於基礎設施和工廠企業建設；通過土地整理，修建田間道路、排灌設施，農村土地將滿足農業發展的要求。同時，調整農村產業結構，積極推廣機械化作業，成立合作社，提高農業生產的集約化和現代化水平。20世紀30年代，巴伐利亞壹個農民只能養活10人，農民占從業人員的33%。如今霸州壹個農民可以養活100人，農民人數只占全部從業人員的3%。與50年前相比，巴伐利亞州的農民人數從654.38+0.4萬人減少到265.438+0.4萬人。然而，農村經濟在不斷發展，不僅為居民提供了多種多樣的農產品，而且成為國家經濟發展的重要組成部分。泉州農業和農產品加工業年產值320億歐元(其中純農業產值60億歐元)，是僅次於汽車和機器制造的第三大產業。農產品出口從1970年的5億多歐元增長到現在的45億多歐元。目前巴州三分之二的中小企業植根於農村，其中農業企業654.38+0.4萬家(占德國三分之壹)。許多農村企業實現了多元化經營，其中56%的企業非農收入高於農業收入。