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國有土地租賃由國家法律、法規和政府規章規定。《中華人民共和國土地和土地管理法》第二條規定，“國家依法實行國有土地有償使用制度”。《中華人民共和國城市房地產管理法》第三條規定“國家依法實行國有土地有償、有限制使用制度”；第五十五條規定“房屋所有人出租在以劃撥方式取得使用權的國有土地上建造的房屋的，應當將租金中包含的土地收益上繳國家”。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十九條規定“國有土地有償使用的方式包括:(1)出讓國有土地使用權；(二)國有土地租賃；(三)國有土地使用權作價出資或者入股。”《山東省實施辦法》第三十三條規定“新增建設用地必須有償使用，但依法以劃撥方式取得的除外。原以劃撥方式取得國有土地使用權的，實行有償使用，但依法可以繼續無償使用的除外”；《山東省國有土地租賃辦法》第10條規定“國有土地租賃應當按照建設用地審批程序報有批準權的人民政府批準。非經營性單位在任何地方的建築物上出租國有劃撥土地的，應當依法辦理土地變更登記，將租金收入中包含的土地凈收益上繳縣(市)以上人民政府。