將濱海新區納入國家總體發展戰略布局，是黨中央從全局和戰略高度作出的重要決策，充分體現了對濱海新區建設的高度重視。這是天津發展史上的壹件大事，是全市人民多年的期盼。面對這壹難得的歷史機遇，天津市司法行政系統高度重視，超前思考。劉光舉局長親自主持召開多次座談會，討論司法行政機關如何更好地服務濱海新區建設，制定出臺了《天津市司法行政系統關於服務和保障濱海新區開發開放的實施意見》。為了更好地落實市局的工作安排，提高服務濱海新區建設的社會效果，我們要抓住機遇，發揮自身優勢，與濱海新區共同發展。
壹、深刻認識服務濱海新區建設的重大意義
建設濱海新區是天津的希望和後勁，是實現更大發展的制勝之舉。推進和諧社會建設是新區加快發展的重要目標和重要保障。創造良好的法制環境，正確處理新形勢下的人民內部矛盾，完善社會利益和社會糾紛的調解機制，是新區營造良好和諧氛圍的關鍵。因此，司法行政職能的有效發揮必將促進濱海新區各項建設的順利進行。但是，從某種意義上說，當前司法行政工作的特點是基礎薄弱、職能分散、工作面廣、難度大，司法行政部門長期處於各種矛盾之中，如強領導與弱處室的矛盾、任務重與經費有限的矛盾等等。此外，人們習慣於過度關註法律工具主義，這在壹定程度上不可避免地忽視了司法行政的價值。積極服務濱海新區建設，使人們了解司法行政的職能，必將引起政府和社會各界對司法行政的更多關註和支持，從而極大地促進全市司法行政的發展。時間寶貴，時不我待。要抓住好時機，打好“服務牌”，堅持服務第壹。任何時候、任何情況下，我們都要樹立這種意識、胸懷和境界，進壹步增強服務功能，創新服務方式，提高服務水平，努力營造和諧的社會環境，為新區建設做出新的貢獻，在服務中謀求司法行政的更大發展。
二、更新觀念，創新方法，實現司法行政工作的新發展。
服從和服務濱海新區建設，是各級司法行政部門和全體幹警面臨的重要歷史課題，也是對我們司法行政職能的現實考驗。面對新形勢、新機遇、新使命，我們必須從思想觀念、機制體制、職能轉變、工作方法改進等方面應對和解決今後工作中可能遇到的問題，為實現更大發展做好充分準備，以蓬勃的精神面貌迎接和推動天津經濟社會發展的新跨越。
(壹)思維問題
濱海新區的建設涉及方方面面。司法行政工作的服務職能既不能全面，也不能有針對性。只有符合新區建設的實際需求，服務才有針對性和有效性。因此，我們認為，明確選準重點、找準突破口、直奔主題的“三點”工作思路是提升服務質量和效率的最佳途徑。
首先，要統籌規劃，選擇重點。規劃是濱海新區建設的前提。同樣，首先要進行規劃，為濱海新區建設服務。全市司法行政系統如何、何時、如何進壹步發揮作用及其對濱海新區建設的影響，應從有利於濱海新區建設和司法行政可持續發展的戰略高度，與濱海新區建設的需求相結合。按照科學發展觀，堅持高起點、高標準、高水平，統籌規劃，明確整體和不同階段的服務目標，確定工作重點。
二是深入調研，找準切入點。司法行政部門在服務濱海新區時，要註重調查研究，主動深入政府和有關部門，了解濱海新區建設的總體規劃和不同時期、階段、部門的具體任務；了解政府及相關部門在推進濱海新區建設過程中對法律服務職能的需求；同時，要加強協調，搭建平臺。要積極與政府及相關部門溝通協調，建立聯席會議等多種形式的聯動機制，搭建信息平臺，為準確、及時、有效介入濱海新區建設創造條件、奠定基礎。
三是整合服務資源，直奔主題。濱海新區的建設需要各種法律服務，尤其是非常專業的領域，需要非常專業的法律知識和用法律知識解決問題的實踐能力。要做好各類法律服務工作，單靠壹個地區或部門往往力不從心，甚至顧此失彼，達不到服務的實際效果。因此，需要整合全市司法行政法律服務資源，規劃建設三支法律服務隊伍(即律師、公證員、基層法律服務)，打破常規，消除地區保護，形成統壹指揮、相互協調、上下聯動的法律服務機制，有效服務新區建設。
理論離不開實踐的檢驗。半年來，我們堅持“三點”工作思路，做到了“選準重點、找準突破口、直奔主題”，取得了顯著成效。我們深知，法制宣傳教育是提高全民法律素質和依法行政水平的有效途徑，是濱海新區開發開放的重要保障。因此，我們以法制宣傳為重點，以征地拆遷中會遇到的法律問題為切入點，整合服務資源，成立了由政治素質好、業務水平高的政府官員、律師、公證員和基層司法行政工作者組成的法律咨詢服務工作組，開展了壹系列形式多樣、內容豐富、針對性強的法制宣傳活動，得到了區領導和相關部門的肯定，有力地促進了津南區的集約化。
(二)人才問題
隨著律師和公證制度改革，法律專業人員逐漸脫離司法行政隊伍，現有職能趨於綜合化，使得司法行政系統特別是基層司法行政幹警的專業素質較低，不能完全滿足法律服務的需求。推進濱海新區建設，需要法律知識面廣、量大、質高。如果不能有效組織好自己的高素質法律服務隊伍，就很難適應政府工作的節奏，趕上新區建設的步伐。因此，我們應該加大對警察職業素質的培訓。
壹是要認清形勢，提高素質。全系統要清醒認識當前形勢，特別是面臨的困難和挑戰，珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，增強使命感和緊迫感，狠抓隊伍專業素質建設。各級領導幹部要進壹步加強隊伍專業素質建設，帶頭落實。
二是要科學引導，調動廣大事業單位公務員的學習意識。在提高思想認識、認真做好動員教育的同時，在實際工作中，讓廣大幹部真正認識到學習的重要性、提高自身素質與實現司法行政可持續發展的密切關系，增強責任感和緊迫感，從為我之學向學習型轉變，把司法行政機關建設成為學習型機關。
第三，充分利用資源優勢，加大業務培訓力度。司法行政系統有很大的資源優勢，律師、公證員中有很多高水平的法律專業人才。各級司法行政幹部隊伍中也不乏法律專業人員；在基層，有很多具有豐富實踐經驗的法律工作者等等。另外，我們還有兩個崗位:司法警察學校和司法警察培訓中心。如果能有效利用這些人才和崗位資源，對幹警進行系統的專業知識培訓，必將促進幹部專業素質的提高。
四是加強制度建設，形成長效機制。團隊建設需要壹個漫長的過程。實施團隊素質建設，壹方面需要引導，另壹方面需要規範。這裏所說的引導，是通過提倡和反對的措施，讓人們清楚地感受到自己應該朝哪個方向努力；規範就是在指導的基礎上，通過制定壹系列的規章制度來告訴和約束人們必須向哪個方向努力。兩者相輔相成，缺壹不可。因此，加強正面宣傳引導，完善各項規章制度，形成長效運行機制，是提高幹部素質的有效途徑。
(3)財務問題
俗話說，巧婦難為無米之炊。當前，在服務濱海新區建設的新形勢下，司法行政職能任務十分繁重。經費得不到保障，工作就會束手束腳，職能得不到充分發揮。因此，壹方面要進壹步尋求政府更大的支持，但完全依靠政府撥款難以滿足社會對司法行政職能的需求。為此，要整合經費資源，努力構建政府撥款與部門投入、社會贊助相結合的經費保障體系。為了適應市場經濟的發展，在某些情況下，我們可以充當社會活動家，善於宣傳，借臺唱戲，尋求多條腿籌資的新途徑。當然，我們要認識到，資金和工作效果是相互促進的關系，即充足的資金才能保證效果。另壹方面，如果司法行政的職能能夠得到充分有效的發揮，並收到明顯的社會效果，人們就會充分認識到司法行政的職能是不可替代的。到時候，我相信資金將不再是問題。
總之，濱海新區大發展的勢頭已經形成，大發展的時機已經到來。我們要抓住機遇，發揮自身優勢，為新區建設提供優質高效的法律服務和保障；我們要利用好機遇，敢於超越自我，追求更高的層次，與濱海新區共同發展，共同成長。