合同關系要簽訂合同來確認。合同必須符合國家法律、政策和計劃的要求。第四條集中連片集體所有的用材林，不實行到戶、到戶承包，由集體(村林業合作經濟組織、鄉鎮集體林場)經營管理，專業隊、聯合體或者家庭(個人)可以承包生產經營或者管護任務；對已經分林到戶的，要組織專人到鄉、村統壹護林，實行多種形式的聯伐，及時完成更新造林。對已由家庭承包的林木，集體應根據林木生長情況制定科學合理的管理標準和生產定額，並定期檢查現有林木的管理情況。第五條經濟林、竹林和薪炭林按照經營效益實行集體經營或者個人經營，允許實行聯產承包、共同負責或者包幹承包等多種形式。第六條具有森林生態效益的防護林由集體經營，聯合體或者家庭(個人)可以按照生產階段承包生產經營或者管護工程。防風固沙林和農田防護林可以由承包耕地的社員承包經營。第七條宜林荒山荒地、疏林地、采伐跡地由集體統壹開發經營，允許專業隊、聯合體或者家庭(個人)以多種形式承包開發經營，承包方享有使用權和經營權。第八條國有林場、貯木場長期使用集體林地的，使用單位應當按照省人民政府關於穩定林權若幹具體政策的規定，向林權單位繳納壹定比例的林價。第九條集體林業用地和林木應當以當地村民承包為主，確因當地勞動力不足或者村民不願承包的生產項目，經村民集體討論後，可以承包給外來勞動力。跨境承包人須持有戶籍所在地鄉(鎮)人民政府的身份證明。第十條聯合體或家庭(個人)承包荒山造林、土地更新的面積，壹般按勞力在50至100畝以內，特殊作業的承包面積必須根據作業條件和作業能力確定。第十壹條荒山造林更新承包期由發包方和承包方根據承包經營的內容和需要約定。第十二條集體林業用地承包後，要限期造林；被劃定的自留山，也要限期種上樹果。逾期未開發經營的，應當繳納山體廢棄物處理費，直至開發經營或者由集體收回。第十三條責任山上種植的林木，按照“誰造誰有”的原則確定所有權，合同另有規定的，從其規定。自然再生的樹木歸集體所有；人工促進自然更新的林木，其權屬按照承包方與集體的協議(合同)確定。
家庭(個人)所有的樹木允許繼承，可以折價轉讓。第十四條對具備采種條件的母樹林實行采種合同，嚴禁掠奪性經營；有苗木出售的苗圃地，應當承包苗木。合同應規定質量要求，然後按數量支付或確定包幹合同的數量。第十五條承包必須簽訂書面合同。合同主要條款應包括:工區、四區、承包內容和項目、生產技術要求和工作方法、起止期限、經濟報酬、獎懲辦法、違約責任等。
合同應在編號前由雙方簽字。第十六條已經簽訂的合同，應當保持其連續性和穩定性；未簽訂書面合同的，發包人和承包人應簽訂補充合同，穩定合同關系。第十七條縣(市、區)林業主管部門和受委托的鄉(鎮)林業站是承包合同的管理機關。第十八條當事人壹方認為合同條款不完善或者合同條件明顯不合理，需要變更的，應當向合同管理機關報告，經批準後，雙方可以協商適當調整。第十九條林地、林木承包，無論是通過招標、談判還是其他形式，都必須經村民討論通過，並公布承包方案。禁止任何單位和個人以權謀私或者低價承包。
凡以非法手段承包的，壹經確認，應撤銷合同，並追究法律責任。第二十條發包方必須加強合同管理，統壹組織當地林業生產活動，合理開發利用森林資源，按合同規定提供生產資金、技術和其他生產性服務。
發包方應建立有效的定期檢查制度，督促承包方履行合同，發包方有權對合同到期的山區進行統壹調整。
發包方不得承包權屬有爭議的林地、林木，並報當地縣(市)或鄉(鎮)人民政府處理，權屬明確後方可承包。