新的《城鎮土地估價條例》明確提出了“劃撥土地使用權價格”的概念，基準地價法是劃撥土地使用權評估中最常用的方法。為了準確把握劃撥土地的價值構成，首先需要了解基準地價的價值構成。根據國土資源部對城市基準地價內涵的統壹規定，即各土地級別或同質區域在“五通壹平”(或“七通壹平”)的土地開發程度下，平均容積率下的同壹用途的完整土地使用權的平均價格。基準地價法是根據各城市、各地區確定的城市基準地價，對不同類別、不同級別的基準地價進行修正，得出估價對象估價值的方法。基準地價計算的地價可分為四種:樓面熟地價、地面熟地價、樓面總地價、地面總地價。基準地價的表現形式可以包括等級基準地價、分區基準地價和路線價格。實踐中，除非另有規定，基準地價壹般是指有等級的地熟地價。就地價而言，其價值構成基本由三部分組成:土地取得成本、土地開發成本和土地所有者權益。因為土地所有者的權益壹般以租賃的形式體現，劃撥土地的價值主要由前兩項構成，即土地取得成本和土地開發成本。如果劃撥土地是生土地，其基本價值構成是征地成本。
對於劃撥土地的估價，也可以采用其他常用的基本估價方法。例如，采用成本法計算土地出讓價格時，劃撥土地使用權的價格應為土地使用者在取得土地使用權時支付的平均成本，包括土地取得費、土地開發費、相關稅費、利息和利潤等。用收益還原法估算劃撥土地價值時，土地凈收益減去國有土地租賃租金即可得到劃撥土地凈收益。然後通過區域因素和個體因素的對比修正，得出待估劃撥土地的凈收益，劃撥土地使用權價格等於劃撥土地凈收益除以土地還原利率。采用市場比較法估算劃撥土地價值時，可對交易情況、日期、區域、個別因素進行修正，得出待估劃撥土地使用權價格。出讓土地比較法是根據與估價對象相似的土地出讓價格，扣除出讓金，得出估價對象的估價值的壹種方法。
綜上所述，劃撥土地使用權價值評估可以用壹句話概括:在劃撥土地可以自由轉讓的前提下，遵循評估的壹般原則，著眼於評估目的，充分考慮企業改制中的各種因素，以保守評估為指導思想，在規劃用地下計算不含土地出讓金的土地使用權價格，以評估時間為起始日，