林女士的遺憾並不是個例。夏天操場雜草叢生，孩子們無處運動，居民嘆息的情況並不少見。今年2月，教育部和國家體育總局聯合發布了《關於推進學校體育工作的意見》
關於場館向社會開放的實施意見》(以下簡稱《意見》)。半年後，記者就學校體育場館對外開放情況如何，實踐中需要解決哪些問題進行了調查。
1.校園安全是中小學最關心的問題。
籃球場開放時間為寒暑假和法定節假日9:00-16:00。根據“首都之窗”學校體育設施對外開放的說明，記者找到了北京體育館路小學。“從來沒有打開過，因為學校的安全是第壹位的。除非是* * *建設的單位，否則我們不會接收其他任何東西。”學校辦公室負責人說。
《意見》指出，操場、體育場、田徑跑道等學校戶外設施要優先開放。但記者發現，遊樂場開放的難度不亞於室內場地。北京匯文中學副校長
傅淑萍告訴記者，選擇不開放遊樂場是出於安全管理的考慮。“中小學操場大，校外人員進去後很難和學生分開。另外，踢足球打籃球的人，壹旦發生糾紛，
另壹方面，學校也很難抽出人力來解決。室內羽毛球場和遊泳池都有固定的場地，所以管理難度相對較低。"
如何保證學生的安全？在北京前門小學，記者看到壹道鐵絲網將教學區和操場隔開，形成壹個獨立的空間。北京171中學的做法是針對校外學生的。
鍛煉人群獨自開了壹個小門。“每天晚上六點半以後，學校大樓東側是封閉的，西門開壹條特別通道。下班後西側的電梯只能到達八樓的體育館和下面的三樓。
遊泳池、走廊全部上鎖，相對實現校外人員隔離。" 171中學副校長羅紅艷說。
羅紅艷也坦言，學校體育場館對外開放不僅僅是開放，需要壹套制度設計和安全措施。“之前有媒體說我們附屬的青年湖校區不開放，但是需要壹定的場地條件，尤其是小學生。沒有預防措施，還是不建議打開。”？
2.運營模式是關鍵，成本是保障。
廣州采取政府指導價，限制學校體育設施向公眾開放。羽毛球場地50元壹小時，乒乓球15元壹小時。《意見》引用了《全民健身條例》，規定學校可以根據維護設施運行的需要，向使用體育設施的人收取必要的費用。那麽，收費能在多大程度上激勵校園場館的開放呢？
北京科技大學體育館主任鄒華東表示，目前學校體育館的開放費壹般考慮兩個因素:開放成本和市場價格。從成本上看，水電取暖費的影響不是很大。
大，管理人員經費和設備場地的維護和使用都是額外支出的大頭。“開業後，我們需要兩班倒:前臺、保潔員、管理員、救生員。設備維修費用需要翻倍。有塑料場地
比如僅滿足教學需要，塑膠場地大概可以使用8到10年，但是開放後，我們的場地在第五年就換成了塑膠。"
據了解，自對外開放以來，171中學成立了171體育俱樂部，將場館運營與學校分開。俱樂部雇傭了十幾名工作人員負責場館的日常維護。
學校不再承擔。“學校教育經費總額是包幹的，所以我們雇不了那麽多專職人員。我們主要雇傭非全日制退休人員和下崗工人。”俱樂部主任李剛說，每年的開業費用是654.38+0.2萬元。
654.38+0.3萬元之間，70%用於外部員工，30%用於維護。“晚上接受校外鍛煉的需求，周六周日租給籃球和乒乓球訓練，每年都能略有結余。”
“按照現有的收費標準，單純依靠零散客戶很難維持收支平衡。20多家公司和機構在北京科技大學體育館有長期包機。”鄒華東說，“我們利用寒暑假。
承擔壹些外部活動，比如公司慶典，年會等。壹個元旦假期，9到10的活動，差不多40萬元的收入。此外，我們還承接社會上壹些乒乓球俱樂部的訓練場。
在多種經營情況下，可以維持體育館的運營，支付盈余約654.38+0萬元。"
3.分類政策需要更有力的政策支持。
“辦公經費不能投入，公益學校不能盈利，要承擔責任。這也是中小學和體育場館對外開放的客觀難點。”傅淑萍分析道。
據記者了解，早在2007年，北京市就已經每年拿出500萬元的彩票公益金獎勵開放學校。但有校長表示，三五萬元的獎勵只是名譽上的，不能解決。
實際運營費用。記者了解到，2065438+2007年，中央財政撥款9.3億元，補助1257個體育部門所屬公共體育場館免費或低收費向社會開放，平均每個場館得到補助。
達到了70多萬。
第六次全國體育場館調查結果顯示，教育系統管理的體育場館有66.05萬個，占總數的38.98%。其中中小學58.49萬所。“學校場地
它不是為外界設計的，而是開放時需要改造的。所以也要考慮現實。壹開始政府應該有壹定的資金支持和投入，對於學校擔心的安全和管理問題應該有頂層設計。“國務院教育
指導委員會巡視員、學校體育場館研究中心首席顧問王立勝說。
在大學裏，師生需求與社會需求的矛盾更加突出。壹位不願意透露姓名的大學體育部負責人告訴記者:“學校體育資源滿足學生和教職工鍛煉已經很緊張了。”
已經飽和了。雖然開放場館可以帶來收入，但是大學現在也不缺這個錢。場館每年的運行經費有三四百萬，足夠了，經費用於教育教學。"
“在校外開放的晚間時段，場地確實很緊張。壹般需要提前三天預約。為此，很多師生也進行了反思。所以我們把中午的時間和下午的課後時間都開放給學校工作人員鍛煉。”鄒華東證實了這壹情況。
王立勝認為，必須平衡教育教學和服務社會之間的關系。“要根據各地不同級別、不同類型場館的實際情況，從盤活國有資產的角度探索運營管理辦法，給予相應的政策支持，做好服務。”