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2001,10,河南省洛陽市華誼集團以建設植物生態園的名義,在洛陽市隋唐遺址租賃集體土地530畝建設高爾夫球場。有關部門調查時,已建成占地30多畝的小型高爾夫練習場和占地405畝的9洞高爾夫球場。

在中以集團違法占地期間,洛陽市國土局、洛龍區國土局分別向該集團發出停工通知書,責令其停止違法行為,並立案查處。處罰決定書下達後,高爾夫球場的發球臺已拆除,相關建築設施已清理完畢。洛陽市紀委監察局分別給予負有領導責任的洛龍區分管副區長徐金紅黨內警告處分,給予負有領導責任的洛陽市建設局原局長付建秀處分,給予負有直接責任的洛陽市建設局原副局長和建築建材科科長楊行政撤職處分。洛陽市政府已向河南省政府作出書面檢查。

分析本案是以建設植物生態園的名義租賃集體土地建設高爾夫球場的案例。

根據《土地管理法》第四十三條、第四十四條的規定,任何單位和個人進行建設需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地。農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。華誼集團擅自租賃集體土地建設高爾夫球場屬於違法行為。根據《土地管理法》第七十六條的規定,洛陽市洛龍區國土資源局應當責令違法用地者退回土地,拆除違反土地利用總體規劃新建的建築物,恢復土地原狀。

此外,本案中530畝集體土地的地類沒有明確說明,當事人是否涉嫌刑事犯罪還有待調查。涉及耕地的,符合《最高人民法院關於審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》(法釋〔2000〕14號)第三條規定的,由國土資源管理部門依照刑法第三百四十二條的規定,以非法占用耕地罪定罪處罰。

該案也沒有提到集體土地所有者的待遇。根據《土地管理法》第八十壹條的規定,應當責令農村集體經濟組織限期改正,沒收違法所得,並處罰款。